政府服務(wù)型改革中會計(jì)改革的機(jī)遇解構(gòu)

顏煜煒

摘要： 基于我國的政府服務(wù)型轉(zhuǎn)型要求，政府會計(jì)工作的改革具有客觀性和必要性，但是受諸多客觀因素的影響，政府會計(jì)改革舉步維艱。基于此，文中建議借助解構(gòu)政府會計(jì)改革進(jìn)程中存在的機(jī)遇，來嘗試為政府會計(jì)改革提供方向和動力。

關(guān)鍵詞： 政府服務(wù)型改革 會計(jì)改革 機(jī)遇

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）22-0050-01

我國政府服務(wù)型轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展階段的一大重要舉措。政府服務(wù)型轉(zhuǎn)型在為我國各項(xiàng)事業(yè)帶來跨越性發(fā)展的同時(shí)，也帶來了部分比較復(fù)雜的難題。比如我國政府會計(jì)在面臨改革要求的同時(shí)，其自身內(nèi)部也存在著諸多與政府服務(wù)型轉(zhuǎn)型相違背的固有思想、意識、行為、理念等，如何切實(shí)解決此類問題，如何在切實(shí)把握政府服務(wù)型轉(zhuǎn)型此項(xiàng)機(jī)遇的同時(shí)，更好地提升會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)核算的工作水平，這對我國公共行政管理實(shí)踐工作而言具有著極為深遠(yuǎn)的作用及影響。

一、基于服務(wù)型轉(zhuǎn)型要求我國會計(jì)改革中的困惑

考慮到政府服務(wù)型改革，對政府會計(jì)的影響最為直接，故而本文在分析中以政府會計(jì)作為直接分析對象。就政府會計(jì)而言，其監(jiān)督工作和核算工作目前已經(jīng)逐漸向成熟化和系統(tǒng)化方向發(fā)展，但基于政府服務(wù)型轉(zhuǎn)型要求及目前改革中也存在著諸多困惑點(diǎn)。

1.工作改革依據(jù)的改革不及時(shí)

財(cái)務(wù)會計(jì)工作有資金支援的調(diào)配作為重點(diǎn)，在具體工作過程中，每一個工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量都會經(jīng)過嚴(yán)格的控制。常態(tài)下政府會計(jì)監(jiān)督管理工作以行政單位為主體對象，在日常管理過程中，會計(jì)監(jiān)督和核算是政府會計(jì)耗費(fèi)精力最多的領(lǐng)域。也正因?yàn)槿绱?，由于政府會?jì)管理體系所存在的不完整，從整個會計(jì)改革視角來看，其工作改革所需要的工作體系運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)以及相關(guān)體制建設(shè)和監(jiān)督業(yè)務(wù)管理建設(shè)方面的不能同步，或者預(yù)先契合政府服務(wù)型轉(zhuǎn)型要求進(jìn)行調(diào)整等，自然成為限制我國政府會計(jì)工作改革的核心要素。

2.會計(jì)部門改革標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不健全

現(xiàn)階段，我國政府會計(jì)在監(jiān)督和核算工作中，其工作體制在資金流動狀況掌握方面并不詳細(xì)。一旦出現(xiàn)問題無法做出系統(tǒng)的全面的及時(shí)的反應(yīng)，因此很難在第一時(shí)間解決問題。目前政府會計(jì)部門中，還存在部分附屬職能部門，其需要對現(xiàn)存的無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)著手統(tǒng)計(jì)，并為政府會計(jì)部門提供初步的會計(jì)核算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。但是在當(dāng)前政府會計(jì)監(jiān)督和核算過程中，此類附屬職能部門的服務(wù)型轉(zhuǎn)型要求并不完備、詳盡，政府會計(jì)部門改革標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的不夠健全，使之無法應(yīng)對政府在轉(zhuǎn)型期間所承擔(dān)的各債務(wù)項(xiàng)目的全面揭示和記錄要求。但是此類問題不能在短期時(shí)間內(nèi)解決就會導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督工作失去有效性，進(jìn)而影響地方政府的轉(zhuǎn)型和正常運(yùn)作。

二、政府會計(jì)改革的機(jī)遇解構(gòu)

1.基層民眾群體需求日漸提升

目前對于政府的會計(jì)核算，我國基層民眾群體的需求和要求呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。雖然基層民眾的需求力度暫時(shí)尚能維持在政府和會計(jì)核算監(jiān)督工作的控制范圍之內(nèi)。但是，伴隨社會主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，基層民眾的需求會日漸增多，甚至?xí)秸毮懿块T的能力范圍，會計(jì)核算及監(jiān)督工作效率的穩(wěn)步提升。作為應(yīng)對策略，也正因?yàn)槿绱?，政府會?jì)改革勢在必行，尤其是需要加大政府會計(jì)監(jiān)督和結(jié)算工作能力與效率的提升，進(jìn)而為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性作用。

2.為迎合國際社會動態(tài)發(fā)展要求

我國目前正處在國際化發(fā)展的過程中。國際社會發(fā)展環(huán)境的日趨復(fù)雜性，要求我國政府會計(jì)監(jiān)督和核算的質(zhì)量和效率可滿足國際社會發(fā)展所提出的標(biāo)準(zhǔn)。我國會計(jì)監(jiān)督和核算目前正處在初級階段，管理的透明度可提升我國政府會計(jì)的工作成效，但是并不能輔助提升會計(jì)監(jiān)督和核算的透明度。因此，借助政府會計(jì)體系的日漸完善，可強(qiáng)化政府會計(jì)改革的力度。

此外，在轉(zhuǎn)型期間我國政府需要一個相對穩(wěn)定的發(fā)展階段和相對平穩(wěn)的發(fā)展氛圍，因此，在確保會計(jì)監(jiān)督和核算工作質(zhì)量的同時(shí)，政府會計(jì)的改革還需要推動高級企業(yè)快速深化改革，推動政府公共事業(yè)發(fā)展快速達(dá)成目標(biāo)?；诖耍瑸橛蠂H社會動態(tài)發(fā)展要求，政府政策會計(jì)的改革工作勢必會提上日程，改革標(biāo)準(zhǔn)也必須保持與時(shí)俱進(jìn)性。

三、政府服務(wù)型改革中會計(jì)改革基本思路

在政府服務(wù)型改革和升級的過程中，建議政策會計(jì)加快監(jiān)督和核算兩方面工作的改革進(jìn)度，結(jié)合國際社會動態(tài)發(fā)展趨向和要求，明確自我升級的標(biāo)準(zhǔn)?？墒褂秒p管齊下的策略，即一方面提升自身的理論、專業(yè)知識、技能水平，另一方面?zhèn)戎貢?jì)核算和監(jiān)督數(shù)據(jù)分析，不斷完善自身改革的依據(jù)，如會計(jì)核算和監(jiān)督的工作體系及相關(guān)配套制度、改革標(biāo)準(zhǔn)和步驟等。緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，伴隨監(jiān)督、核算工作領(lǐng)域的理論研究工作的進(jìn)一步深入，逐步在業(yè)務(wù)改革和服務(wù)升級中解決政策會計(jì)所遇到的一些困惑和問題。

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責(zé)任編輯： 于 蕾endprint