中小學教師培訓(xùn)的系統(tǒng)設(shè)計

李源田

1985年5月，中共中央召開改革開放以來的首次全國教育工作會議，發(fā)布《關(guān)于教育體制改革的決定》，其強調(diào)“把發(fā)展師范教育培訓(xùn)在職教師作為發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略”。在20世紀80年代中期，這是教師教育經(jīng)精典論述與制度創(chuàng)新。20世紀90年代后期，第三次全國教育工作會議召開，三級師范向二級師范過渡步伐加快，師范教育走向教師教育。近20年來，在高等教育大眾化、綜合化的歷史進程中，教師教育體系呈現(xiàn)開放狀態(tài)，辦學層次逐步提高，職前職后一體化得到發(fā)展。尤其是，近10年來，教師專業(yè)化進程明顯加快，在職教師培訓(xùn)工作受到前所未有的重視。

面向中西部23個省市區(qū)廣泛開展的中小學教師國家級培訓(xùn)計劃（以下簡稱“國培計劃”），為中小學教師專業(yè)成長提供了難得的機遇?！皣嘤媱潯弊?010年全面推行以來，國家財政近100億元的專項投入，促使800萬名中小學教師從中受益。重慶市把“國培計劃”作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展和改善基礎(chǔ)教育生態(tài)的重大機遇，在“國培計劃”實施過程中，不斷探索創(chuàng)新，帶動省市、區(qū)縣、學校等不同層面的教師培訓(xùn)，形成鮮明特色，豐富和開拓了教師教育新境界。

一、重慶教師隊伍及“國培計劃”簡況

重慶市轄38個區(qū)縣，人口3371萬。全市中小學專任教師29.9萬人，其中，農(nóng)村教師16.1萬人，占53.8%，條件艱苦的完小、村小、教學點教師超過3萬人。2010年以來，重慶市共獲得國培資金4.9億元，培訓(xùn)教師超過23萬人次。“十二五”期間，市級和各區(qū)縣教師培訓(xùn)經(jīng)費達到10億元，培訓(xùn)教師超過40萬人次。全市教師培訓(xùn)形成五大特色：一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全培訓(xùn)體系；二是科學設(shè)計項目，貼近教師真實需求；三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，探索教師成長規(guī)律；四是注重質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范項目實施流程；五是強化服務(wù)保障，形成常態(tài)發(fā)展機制。2017年8月，在全國教師教育振興暨教師隊伍建設(shè)工作會上，重慶市教委作了《加強培養(yǎng)培訓(xùn)工作提高教師隊伍建設(shè)水平》的經(jīng)驗介紹。

二、制度實踐層面的培訓(xùn)系統(tǒng)設(shè)計

近10年來，重慶通過教師職前培養(yǎng)和在職教師培訓(xùn)改革，積極探索教師教育制度變革與創(chuàng)新，聚焦中小學教師培訓(xùn)的系統(tǒng)設(shè)計，路徑的清晰度不斷提高，主要體現(xiàn)在以下九個方面。

1.指導(dǎo)思想層面的系統(tǒng)設(shè)計

好的教師培訓(xùn)需要置身于教師隊伍建設(shè)的時代背景中。我們在培訓(xùn)指導(dǎo)思想上，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，尤其是“四有”好老師的號召，“三傳”（教師做的是傳播知識、傳播思想、傳播真理的工作）、“四引”（廣大教師要做學生錘煉品格的引路人、做學生學習知識的引路人、做學生創(chuàng)新思維的引路人、做學生奉獻祖國的引路人）的倡導(dǎo)，“四個相統(tǒng)一”（堅持教書和育人相統(tǒng)一，堅持言傳和身教相統(tǒng)一，堅持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，堅持學術(shù)自由和學術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一）的要求，通過科學設(shè)計，落實在課程和活動中，潤物細無聲地引導(dǎo)參訓(xùn)教師以德立身、以德立學、以德施教。好的教師隊伍建設(shè)需要置身于教育改革發(fā)展的偉大事業(yè)中。好的教育需要置身于國家現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中，致力于為國家強盛和民族的偉大復(fù)興貢獻智慧和力量。重慶一直沿著這樣的思想來規(guī)劃設(shè)計教師培訓(xùn)，致力于找到中小學教師培訓(xùn)應(yīng)有的時代方位，致力于把教師培訓(xùn)做得有境界和格局。

2.工作方針層面的系統(tǒng)設(shè)計

教師是教育改革發(fā)展的第一資源，是學校發(fā)展的核心競爭力。有什么樣的教師，就有什么樣的教育。重慶江北區(qū)、南岸區(qū)近年來的教師培訓(xùn)，重慶眾多優(yōu)質(zhì)學?？焖侔l(fā)展的實踐，都充分證實了這個真理。在培訓(xùn)設(shè)計的工作方針上，要系統(tǒng)地體現(xiàn)在“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力”這三個維度上。以德為先，身正為范，是教育工作的本質(zhì)屬性，是教師職業(yè)的根本要求。業(yè)務(wù)精湛，能力為重，與學高為師的要求一脈相承。教師培訓(xùn)的活力源于培訓(xùn)項目的魅力，源于培訓(xùn)的設(shè)計、實施、組織、管理、服務(wù)的系統(tǒng)優(yōu)化，源于“供需”雙方的傾情投入，最終實現(xiàn)教師發(fā)展的目標。

3.目標任務(wù)層面的系統(tǒng)設(shè)計

遵循《教育部關(guān)于大力加強中小學教師培訓(xùn)工作的意見》提出的在職教師崗位培訓(xùn)“每五年累計培訓(xùn)時間不少于360學時”，重慶同時規(guī)定，教師五年一周期之中參加區(qū)縣及以上集中培訓(xùn)不得少于80學時。至此，在職教師培訓(xùn)每五年不少于360學時，正式成為“教師繼續(xù)教育”升級版。重慶在統(tǒng)籌幼兒園、義務(wù)教育學校、高中階段學校三個學段教師培訓(xùn)的同時，大力推行教師培訓(xùn)學分管理改革試點，收到良好成效。在著力構(gòu)建培訓(xùn)學分標準體系、科學規(guī)劃培訓(xùn)課程、積極推行培訓(xùn)選學、完善培訓(xùn)學分審核認定制度的同時，建立培訓(xùn)學分轉(zhuǎn)換與應(yīng)用機制，優(yōu)化任務(wù)驅(qū)動，進一步健全了培訓(xùn)目標

任務(wù)。

4.管理體制層面的系統(tǒng)設(shè)計

教師培訓(xùn)管理體制，重慶呈現(xiàn)出典型的雙向并聯(lián)結(jié)構(gòu)?？v向自上而下，分級各司其職，有序鏈接。國家層級宏觀決策，市（?。┘墝用娼y(tǒng)籌規(guī)劃，項目區(qū)縣精心組織，學校層面積極支持。橫向多元并聯(lián)，分工各負其責，有機整合。高等院校發(fā)揮學術(shù)優(yōu)勢，形成職前職后一體化格局；網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)發(fā)揮平臺和資源優(yōu)勢，助推網(wǎng)絡(luò)與校本研修常態(tài)化發(fā)展；區(qū)縣研修機構(gòu)（教師發(fā)展中心）發(fā)揮教研、科研、信息資源服務(wù)優(yōu)勢，成為教師專業(yè)發(fā)展的孵化器；培訓(xùn)基地學校（教師發(fā)展學校）通過“影子”示范，起到輻射帶動

作用。

5.項目體系方面的系統(tǒng)設(shè)計

通過縱橫貫通，形成立體網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)的培訓(xùn)項目群，提供給不同發(fā)展水平和相關(guān)差異需求的教師選擇性參與。早在2010年，重慶就系統(tǒng)地提出“國家培訓(xùn)作示范，市級培訓(xùn)抓重點，區(qū)縣培訓(xùn)保全員，校本培訓(xùn)重教研?！笔痉俄椖恐卦诰?，重點項目切中要害，全員培訓(xùn)整體覆蓋，以校為本整合研訓(xùn)，從而構(gòu)建起一個縱向健全的培訓(xùn)體系。橫向看，每一個層次的培訓(xùn)，都存在一個通識、專業(yè)、學科、實踐幾個部分統(tǒng)籌兼顧，有所側(cè)重，突出主題，體現(xiàn)特色的問題。隨著教師教育學科建設(shè)的深入發(fā)展以及人工智能對教師學習的深度影響，更多的研修社區(qū)、工作坊間、學習部落，更為活躍的量身定制在教師培訓(xùn)領(lǐng)域會猶如雨后endprint

春筍秀涌現(xiàn)。

6.動力機制方面的系統(tǒng)設(shè)計

在職教師培訓(xùn)的整個場域中，學校校長對教師參加培訓(xùn)的態(tài)度，即支持教師專業(yè)發(fā)展的程度。一所學校長期形成的教育文化，當?shù)亟逃姓块T促進教育公共服務(wù)均等化的格局，為教師培訓(xùn)制定的政策框架，配置的教師培訓(xùn)資源情況，遴選的教育培訓(xùn)機構(gòu)的水準及其培訓(xùn)績效等，都是一些相關(guān)的變量，都會對培訓(xùn)成效產(chǎn)生影響。但是，研究表明，教育諸多變量中，教師變量最大。因此，提高培訓(xùn)質(zhì)量最有效的路徑，就是提高教師的積極性和參與度，最大程度地解決教師參與培訓(xùn)的動力機制問題。動力機制解決好了，教師培訓(xùn)的針對性、實效性、有效性才可能成為一個真實的問題。

7.培訓(xùn)模式的系統(tǒng)設(shè)計

系統(tǒng)設(shè)計培訓(xùn)模式始于2010年全面啟動的“國培計劃”。最初是“骨干教師置換脫產(chǎn)研修、緊缺學科教師短期集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)”三大類。隨著教師培訓(xùn)的持續(xù)發(fā)展和教師教育研究的深入推進，鄉(xiāng)村教師隊伍面臨的突出困難。尤其是國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020）》發(fā)布之后，新一輪五大類項目一體化設(shè)計應(yīng)運而生。一是以打造教師培訓(xùn)團隊為重點的置換脫產(chǎn)研修，二是以提升鄉(xiāng)村教師課堂教學能力為起點的送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)，三是以形成校本研修常態(tài)化為基點的網(wǎng)絡(luò)與校本整合研修，四是以提升教師發(fā)展視野為亮點的鄉(xiāng)村教師訪名校項目，五是以支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展為支點的鄉(xiāng)村校園長培訓(xùn)項目。在此基礎(chǔ)上，重慶將市培計劃統(tǒng)籌調(diào)整為教師提升工程、教師促進工程、名師培育工程、能力建設(shè)工程四大類，與“國培計劃”有機銜接。

8.價值追求方面的系統(tǒng)設(shè)計

重慶首先是建設(shè)教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，推動教師教育職前職后一體化，先后建設(shè)了西南大學和渝中區(qū)、北京師范大學和江北區(qū)四個實驗區(qū)。其次，通過未來教育家、學科帶頭人、學科名師、市級骨干教師等層級，系統(tǒng)構(gòu)建起“十百千萬”名師名家工程。最后，堅持問題導(dǎo)向—課題跟進—主題遴選—專題聚焦—話題研討的邏輯，讓眾多的培訓(xùn)深入到學科內(nèi)部的專題、模塊中去，如“循著文體特征教閱讀”等，促進教師培訓(xùn)的專業(yè)化。

9.制度保障的系統(tǒng)設(shè)計

學時保障方面，重慶明確規(guī)定每位教師在五年周期內(nèi)，確保參加區(qū)縣級以上的集中培訓(xùn)不得少于80學時。經(jīng)費保障方面，市級財政每年安排1億元培訓(xùn)專項經(jīng)費，市政府文件規(guī)定區(qū)縣政府按照不低于教師工資總額（含績效工資）的1.5%預(yù)算教師繼續(xù)教育經(jīng)費，學校確保生均公用經(jīng)費的5%要用于教師培訓(xùn)支出。機構(gòu)保障方面，市政府要求區(qū)縣加強研訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)，在崗位設(shè)置、經(jīng)費安排上予以傾斜，研訓(xùn)人員編制按照不低于區(qū)縣專任教師總數(shù)1%配備。待遇保障方面，參加培訓(xùn)的教師無論時間長短，原學校的正常待遇予以保證，凡是參加置換脫產(chǎn)研修獲得結(jié)業(yè)證書的學員，具備參加市級骨干教師評審資格。

（作者系重慶市教育委員會副巡視員）

責任編輯：李莎

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