經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及對(duì)福田區(qū)實(shí)證分析

侯榮濤

摘 要：文章從經(jīng)濟(jì)活力的構(gòu)成要素入手，在立足福田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)體系，對(duì)福田區(qū)“十二五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)活力加以研究和分析，找出亮點(diǎn)和不足，進(jìn)而有針對(duì)性地提出激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的建議，助力福田區(qū)“十三五”發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)活力 評(píng)價(jià) 實(shí)證

中圖分類(lèi)號(hào)：F222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-146-03

經(jīng)濟(jì)活力決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力和潛力。這種能力和潛力，從宏觀上來(lái)看，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體自我積累、自我改造和自我發(fā)展的能力；從微觀上看，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的吸引能力。對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的分析與評(píng)價(jià)，可以準(zhǔn)確定位其經(jīng)濟(jì)活力現(xiàn)狀，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力有著重要指導(dǎo)意義。

一、經(jīng)濟(jì)活力構(gòu)成要素

經(jīng)濟(jì)活力主要包括經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性、要素吸引力、人員就業(yè)、居民生活質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步等要素。具體如下：

1.經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性。經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力，著眼于可持續(xù)增長(zhǎng)的能力。經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)性包括經(jīng)濟(jì)總量及其增長(zhǎng)速度，其中，經(jīng)濟(jì)總量是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基，是經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度則是經(jīng)濟(jì)活力釋放的最直接體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，基于經(jīng)濟(jì)總量形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)能自發(fā)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素的集聚，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率，進(jìn)而支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

2.要素吸引力。要素吸引力具體表現(xiàn)為對(duì)資本、勞動(dòng)力、企業(yè)等生產(chǎn)要素的吸引以及對(duì)這些要素的使用效率。勞動(dòng)力決定了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)活力的根本，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的大小與人才流向和構(gòu)成密切相關(guān)。資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，能否籌措到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的充足資金，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在發(fā)展過(guò)程中需要著力解決的重要問(wèn)題。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的單位細(xì)胞，也是擴(kuò)大投資、擴(kuò)展生產(chǎn)規(guī)模和提高生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)，企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量直接決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有十分重要的地位和作用。

3.居民生活質(zhì)量。居民生活水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等全面發(fā)展?fàn)顩r的體現(xiàn)，主要由居民收入和居住消費(fèi)兩方面組成。其中，居民收入在一定程度上反映地區(qū)勞動(dòng)力的質(zhì)量，居民收入的增加，是擴(kuò)大市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基礎(chǔ)。居民消費(fèi)則是居民個(gè)人生活質(zhì)量得以提高的基本保障，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力的大小與居民消費(fèi)情況關(guān)系密切。

4.技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，包括新產(chǎn)品、新工業(yè)及新技術(shù)的擴(kuò)散。根據(jù)新古典主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，在不增加要素投入的情況下，技術(shù)進(jìn)步可以通過(guò)改變生產(chǎn)函數(shù)來(lái)提高增長(zhǎng)曲線的位置，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。技術(shù)進(jìn)步一方面通過(guò)提高要素生產(chǎn)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1.構(gòu)建原則。（1）科學(xué)性。在經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)體系中，所涉及的指標(biāo)應(yīng)具備描述、評(píng)價(jià)及解釋功能，能充分反映和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力的內(nèi)涵，需要從科學(xué)的角度，系統(tǒng)、準(zhǔn)確地理解和把握經(jīng)濟(jì)活力的實(shí)質(zhì)。在具體指標(biāo)選取上強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的綜合性，避免用模糊性指標(biāo)，盡量使用可定量分析的指標(biāo)。（2）可行性?？尚行栽瓌t是指所列出的指標(biāo)具有一定的現(xiàn)實(shí)性，評(píng)價(jià)方法有一定的可操作性。即指標(biāo)數(shù)據(jù)可以通過(guò)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度直接或間接計(jì)算得到。此外，指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑要一致，核算方法要統(tǒng)一，以達(dá)到動(dòng)態(tài)可比。（3）完備性。即指標(biāo)體系能夠全面的反映所研究的現(xiàn)象，表現(xiàn)為指標(biāo)體系作為一個(gè)整體能全面反映經(jīng)濟(jì)活力的主要特征。但指標(biāo)體系的完備性并不意味著所涉及的指標(biāo)面面俱到，而要根據(jù)實(shí)際情況，采用硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)相結(jié)合的方法，著重體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力的主要特征。（4）實(shí)際性。經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和不同區(qū)域，均表現(xiàn)出不一樣的特征。因此，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)體系時(shí)，要充分考慮被評(píng)價(jià)區(qū)域的實(shí)際，本文則以福田區(qū)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，構(gòu)建一套符合其現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)體系。

2.指標(biāo)選取。結(jié)合前文分析，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)體系時(shí)，本文主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性、要素吸引力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、對(duì)外開(kāi)放、居民生活、創(chuàng)新能力和環(huán)境及配套七個(gè)方面選取指標(biāo)。最終構(gòu)建出的經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)體系包含7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，31個(gè)三級(jí)指標(biāo)（具體見(jiàn)表1）。

其中，7個(gè)一級(jí)指標(biāo)所反映的主要內(nèi)容如下：

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性。主要反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力與發(fā)展后勁，分為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和財(cái)政保障指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益主要是指地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)；財(cái)政保障則是用來(lái)衡量地方政府獲取財(cái)政資源與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的能力，體現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備。

（2.）要素吸引力。主要反映的是地區(qū)對(duì)資本、勞動(dòng)力和企業(yè)的吸引力。具有經(jīng)濟(jì)活力的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)對(duì)流動(dòng)性較強(qiáng)的生產(chǎn)要素具有吸引力。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。主要反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，并釋放產(chǎn)業(yè)活力。

（4）對(duì)外開(kāi)放。主要反映地區(qū)的對(duì)外交往能力及開(kāi)放程度，越開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)活力越高。

（5）居民生活。主要反映居民生活質(zhì)量，包括收入與消費(fèi)，一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)應(yīng)當(dāng)使居民能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的生活質(zhì)量。

（6）創(chuàng)新能力。主要反映社會(huì)創(chuàng)新實(shí)力和能力，以及通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（7）環(huán)境及配套。主要反映生態(tài)環(huán)境和配套設(shè)施水平，良好的環(huán)境及齊全的生活配套設(shè)施能加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的吸引力。

3.權(quán)重確定。本次對(duì)經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重選取，主要通過(guò)熵值法確定，并通過(guò)同類(lèi)別指標(biāo)權(quán)重的加總得到一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。熵值法賦權(quán)原理和步驟如下：

設(shè)有n個(gè)觀測(cè)值，p個(gè)指標(biāo)，則Xij為第i個(gè)觀測(cè)值的第j個(gè)指標(biāo)（i=1，2，…，n；j=1，2，…，p），對(duì)于給定的j，Xij的差異越大，該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的比較作用越大，即該項(xiàng)指標(biāo)包含和傳輸?shù)男畔⒃蕉?。信息的增加意味著熵的減少，熵可以用來(lái)度量這種信息量的大小。利用熵值法確定權(quán)重的步驟如下：

第一，計(jì)算第j指標(biāo)下，第i個(gè)觀測(cè)值的特征比重：

pij=Xij■Xij，（i=1，…，n；j=1，2，…，p）

其中，pij為Xij的特征比重值，Xij為初始值。

第二，計(jì)算第j指標(biāo)的信息熵：

ej=-K■XijlnXij，K=1/lnn

第三，計(jì)算指標(biāo)Xij的差異性系數(shù)：

dj=1-ej

某項(xiàng)指標(biāo)的信息效用值取決于該指標(biāo)的差異性系數(shù)，它的值直接影響權(quán)重的大小，信息效用值越大，對(duì)評(píng)價(jià)的重要性越大，權(quán)重也就越大。

第四，計(jì)算指標(biāo)xij的權(quán)重：

wj=dj■dj

（四）評(píng)價(jià)方法

本文對(duì)經(jīng)濟(jì)活力的評(píng)價(jià)通過(guò)經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)表示。在指標(biāo)計(jì)算過(guò)程中，將計(jì)算每一個(gè)指標(biāo)的指數(shù)值，并通過(guò)各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重合成經(jīng)濟(jì)活力綜合指數(shù)。每一個(gè)指標(biāo)的指數(shù)值表示的是相對(duì)于上期，該指標(biāo)的變化程度。此外，對(duì)于萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、萬(wàn)元GDP水耗、萬(wàn)元GDP電耗、恩格爾系數(shù)、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值等逆指標(biāo)，采取倒數(shù)的方法處理。

三、福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)

根據(jù)上文構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)體系，通過(guò)搜集福田區(qū)2010年以來(lái)各項(xiàng)指標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算得到2011-2014年福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（具體見(jiàn)表2）。

四、對(duì)福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力分析

（一）綜合分析

從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可知，2011-2014年，福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)分別為117.1%，112.1%，113.2%和104.6%，均超過(guò)100%，反映出福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力相對(duì)上一年，均有不同幅度的提升。從7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)看，除2014年對(duì)外開(kāi)放指數(shù)低于100%外，其他指數(shù)歷年也均超過(guò)100%，說(shuō)明各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行良好。分年度看，2011年福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力處于較高水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出的活力主要來(lái)自于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及創(chuàng)新能力的提升；2012-2013年福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)的提升幅度，相對(duì)2011年雖略有下降，但經(jīng)濟(jì)活力仍持續(xù)煥發(fā)，這種活力主要是來(lái)自于外向型經(jīng)濟(jì)特征和對(duì)要素吸引力的不斷增強(qiáng)，以及配套環(huán)境的不斷完善；2014年，在對(duì)外開(kāi)放指數(shù)因受?chē)?guó)際外貿(mào)環(huán)境影響出現(xiàn)下行的不利形勢(shì)下，福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)仍高于100%，反映出福田經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活力主要來(lái)自于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)以及企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

此外，從熵值法計(jì)算的各類(lèi)指標(biāo)權(quán)重來(lái)看，“十二五”以來(lái)，對(duì)福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力影響較大的三方面分別是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的能力（權(quán)重27%）、創(chuàng)新能力（權(quán)重22%）和對(duì)外開(kāi)放程度（16%），而環(huán)境及配套對(duì)福田經(jīng)濟(jì)活力的影響并不像感官想象的那樣大，這主要是因?yàn)楦Ｌ飬^(qū)環(huán)境和配套已到較高水平。

（二）對(duì)各一級(jí)指標(biāo)分析

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)能力。（1）高產(chǎn)低耗模式蘊(yùn)含生機(jī)活力。2011-2014年福田經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)指數(shù)分別為119.6%，106.9%，108.3%和113.9%，均高于100%，反映出福田經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的持續(xù)增長(zhǎng)能力。從內(nèi)部指標(biāo)數(shù)據(jù)看，2014年福田人均GDP達(dá)21.95萬(wàn)元，位居深圳各區(qū)之首，萬(wàn)元GDP建設(shè)用地下降8.2%，萬(wàn)元GDP水耗下降3.5%，萬(wàn)元GDP電耗下降2.1%，能源消耗水平遠(yuǎn)低于深圳平均水平。（2）財(cái)政收支波動(dòng)較大。從2011-2014年公共財(cái)政預(yù)算收入和公共財(cái)政預(yù)算支出指數(shù)看，雖歷年均有不同幅度提升，但波動(dòng)較大，其中，公共財(cái)政預(yù)算收入指數(shù)高低相差30.2個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算支出指數(shù)高低相差18.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收支作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的有效手段，是保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的重要因素。財(cái)政收支的波動(dòng)，直接影響到政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度。

2.要素吸引能力。（1）總部企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚高地。2011-2014年福田要素吸引力指數(shù)分別為101.3%，120.1%，106.1%和102.4%，均高于100%，反映出在要素吸引力方面，處于上升階段。從內(nèi)部指標(biāo)看，這種能力主要體現(xiàn)在企業(yè)吸引力上，數(shù)據(jù)顯示，至2014年底，在福田區(qū)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的總部企業(yè)已達(dá)350家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)近1500家，總部企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的復(fù)合性和互補(bǔ)性集聚特征不僅提高了經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)還創(chuàng)造出多方位的經(jīng)濟(jì)活力。（2）空間不足制約投資。從資本要素與企業(yè)要素、勞動(dòng)力要素的比較看，近年福田區(qū)資本要素吸引力指數(shù)明顯低于企業(yè)要素和勞動(dòng)力要素吸引力指數(shù)。由于土地資源稀缺導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空間被削弱，福田區(qū)固定資產(chǎn)投資逐漸弱化，從全市來(lái)看，2010年福田區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重在9.0%的水平，而到2014年該比重已下降到6.7%。固定資產(chǎn)投資作為資本形成的一個(gè)重要構(gòu)成部分，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力和潛力所在，產(chǎn)業(yè)空間不足成為制約福田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能力。（1）轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。2011-2014年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)分別為114.3%，104.9%，108.7%和103.3%，均高于100%，反映出近年福田區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2014年福田區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)93.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重分別達(dá)到70%，40%和8%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。（2）金融業(yè)支柱地位弱化。作為福田產(chǎn)業(yè)支柱的金融業(yè)，在釋放經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)作用方面功不可沒(méi)。但因受到深圳其他城區(qū)，尤其是前海自貿(mào)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)影響，近年金融業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重，有一定的弱化跡象，2011年金融業(yè)占GDP比重曾達(dá)到36.7%，2012年下降到35.4%，再到2013年的35.3%，這種現(xiàn)象值得關(guān)注。

4.對(duì)外開(kāi)放能力。（1）外商投資熱點(diǎn)區(qū)域。2011-2014年福田區(qū)實(shí)際利用外資分別為11.66億美元，13.22億美元，13.74億美元和17.12億美元，連年增長(zhǎng)，并穩(wěn)居深圳各區(qū)之首。外資的流入給福田經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的新活力，這主要是外商直接投資除能帶來(lái)資金、技術(shù)、管理方法等經(jīng)營(yíng)資源外，還能在振興地方經(jīng)濟(jì)、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和促進(jìn)就業(yè)等方面起到積極作用。（2）經(jīng)濟(jì)外向易受影響。2011-2014年福田區(qū)對(duì)外開(kāi)放指數(shù)分別為109.6%，126.6%，144.1%和76.6%，波動(dòng)較大，高低之差達(dá)67.5個(gè)百分點(diǎn)，主要源于外貿(mào)出口的波動(dòng)影響。數(shù)據(jù)顯示，2014年福田區(qū)外貿(mào)依存度（出口總額占GDP比重）達(dá)98%，雖然與2013年的峰值160%相比有所回落，但與其他城區(qū)相比，仍然處于較高水平。這種較高的外向型經(jīng)濟(jì)特征，易受?chē)?guó)際形勢(shì)影響，進(jìn)而造成外貿(mào)出口大起大落。

5.居民生活質(zhì)量。（1）居民生活質(zhì)量不斷提升。2011-2014年福田區(qū)居民生活質(zhì)量指數(shù)分別為114.3%，114.4%，109.0%和104.9%，均高于100%，反映出在生活質(zhì)量上逐年提升。從恩格爾系數(shù)來(lái)看，自2010年以來(lái)福田區(qū)一直保持在30%左右，這說(shuō)明福田居民整體生活較為富裕，已達(dá)到小康水平。從消費(fèi)能力看，2014年福田區(qū)人均社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)11.20萬(wàn)元，位列全市第一，反映出福田區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)力較高。（2）居民可支配收入增速放緩。從居民可支配收入與人均GDP的比值看，近年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2011年為28.0%，2012年下降到27.7%，再到2014年下降到26.9%，這說(shuō)明福田居民人均可支配收入并未實(shí)現(xiàn)與人均GDP的同步增長(zhǎng)。

6.創(chuàng)新能力。（1）創(chuàng)新能力縱向看不斷增強(qiáng)。2011-2014年福田區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)分別為132.4%，107.1%，105.0%和116.4%，均高于100%，反映出福田區(qū)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)看，每萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)量由2011年的32件，增長(zhǎng)到2014年的53件，增長(zhǎng)65.6%；高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重由2011年的6.7%，增長(zhǎng)到9.1%，提升2.4個(gè)百分點(diǎn)。（2）創(chuàng)新能力橫向看相對(duì)不足。從萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)量看，作為中心城區(qū)的福田與深圳國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市并不匹配，2012年以前福田區(qū)的萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)量一直低于深圳市平均水平，自主創(chuàng)新能力仍待提高。從占全市比重看，福田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重僅在5%左右。此外，福田區(qū)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，也制約了科技進(jìn)步和革新，2014年全區(qū)R&D投入占GDP比重，僅為0.5%，低于深圳平均水平。

7.環(huán)境及配套。（1）轄區(qū)環(huán)境及配套不斷完善。2011-2014年福田區(qū)環(huán)境及配套指數(shù)分別為103.3%，104.3%，110.4%和105.1%，均高于100%，反映出福田區(qū)環(huán)境及配套正在逐步完善。2014年福田區(qū)綠化覆蓋率為46%，萬(wàn)人醫(yī)院床位數(shù)為50張，各類(lèi)體育場(chǎng)館數(shù)量2100余個(gè)，配套設(shè)施的逐步完善為福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力提供了良好的外部基礎(chǔ)。（2）離一流國(guó)際環(huán)境仍有差距。近年，福田區(qū)環(huán)境及配套有很大改善，但離國(guó)際化宜居城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)仍有很大差距，如萬(wàn)人醫(yī)護(hù)人員數(shù)僅為我國(guó)香港的七成和東京的八成，人均綠地面積僅為新加坡的七成和首爾的四成。在交通、社會(huì)公共資源的分配、環(huán)保、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和公共管理等，離國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也有一定差距。

五、對(duì)福田區(qū)進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的建議

通過(guò)前文對(duì)福田區(qū)2011-2014年經(jīng)濟(jì)活力的分析可見(jiàn)，“十二五”以來(lái)，福田區(qū)經(jīng)濟(jì)活力總體表現(xiàn)良好，與上年相比，每年均有不同幅度的提升，但通過(guò)對(duì)內(nèi)部指標(biāo)分析，也會(huì)發(fā)現(xiàn)福田激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力上也存在一些問(wèn)題。針對(duì)以上情況，本文建議從以下幾方面加快發(fā)展，力爭(zhēng)取得突破。

（一）全面深化改革，以改革激發(fā)市場(chǎng)活力

一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)做好該做的事情，提高宏觀調(diào)控水平，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體的活力；二是堅(jiān)定不移推動(dòng)市場(chǎng)化和法治化進(jìn)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，為企業(yè)發(fā)展尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）加快城市更新，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

一是加快重點(diǎn)片區(qū)的更新和整治，釋放產(chǎn)業(yè)空間，同時(shí)加快對(duì)地下空間綜合規(guī)劃；二是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造華強(qiáng)北電子信息專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)帶、天安、泰然、商廈、金地高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。

（三）構(gòu)建多樣化的創(chuàng)新體系，提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力

一是充分利用高交會(huì)舉辦地的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造高端創(chuàng)新集聚區(qū)；二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一是“以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，集中力量培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是充分發(fā)揮福田保稅區(qū)與深港河套地區(qū)的毗鄰優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際新一輪高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代物流為主題，出口加工和高新技術(shù)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“高、新、軟、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)活力。

（五）鞏固金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化金融中心區(qū)地位

一是積極利用深交所所在地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步將福田發(fā)展成為大型保險(xiǎn)、證券、基金、銀行等金融機(jī)構(gòu)的集聚中心，建立起以銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體，其他各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)并存，結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代金融組織體系；二是以深圳市國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)福田為契機(jī)，以打造深圳市的“互聯(lián)網(wǎng)金融CBD”為目標(biāo)，努力將福田打造成為深圳乃至中國(guó)領(lǐng)先的智慧型、創(chuàng)新型金融特色城區(qū)。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，建設(shè)綜合環(huán)境一流城區(qū)

繼續(xù)堅(jiān)持以民為本、民生至上的工作理念，不斷加大對(duì)保障性住房、教育、社會(huì)公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)等事業(yè)的投入力度， 努力創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城區(qū)，建設(shè)一流的人居環(huán)境。

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[5] 福田區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒

（作者單位：深圳市福田區(qū)統(tǒng)計(jì)局 廣東深圳 518048）

（責(zé)編：賈偉）