基于供給側(cè)改革視角的精準化繼續(xù)教育服務能力提升

李震

【摘要】本文提出了適合泛在學習環(huán)境與非正式學習的繼續(xù)教育供給側(cè)改革，旨在滿足未來繼續(xù)教育對學習資源生成與進化、智能與適應等多方面的需求。

【關鍵詞】泛在學習 教育信息化 溢出效應

當前教育領域的供需存在嚴重的不平衡，高端教育需求外溢嚴重，同時，不同收入人群、不同地域人群等不同領域、不同群體，對教育服務存在個性化需求，而現(xiàn)有的有效供給明顯不足。針對上述問題，繼續(xù)教育的的供給側(cè)改革迫在眉睫。

一、職業(yè)教育發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)大學異軍突起。財富世界500強中近80%企業(yè)擁有或正在創(chuàng)建企業(yè)大學。2016年，我國企業(yè)大學數(shù)量已超過2000所，近5000萬人接受了企業(yè)大學的教育，出現(xiàn)一批國際一流水平企業(yè)大學，例如華為、用友、上海大眾、招商銀行等?，F(xiàn)在企業(yè)大學數(shù)量或許已經(jīng)超過了傳統(tǒng)大學。中國企業(yè)大學建設將進入以標準為引領的新時期、新常態(tài)！同時企業(yè)大學由于緊貼企業(yè)需要，對高校針對崗位的職業(yè)培訓有很大的空間擠壓作用。

（二）職業(yè)教育集團的方興未艾。中國教育將實施戰(zhàn)略性調(diào)整；國家將研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策，探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。企業(yè)大學、職教集團的發(fā)展都是建立在產(chǎn)教融合、校企合作的基礎上，對高校繼續(xù)教育的發(fā)展無疑是嚴重挑戰(zhàn)，特別是使高校在職后的職業(yè)培訓領域的發(fā)展空間會越來越小。

（三）在線教育發(fā)展迅猛。2016年，中國的遠程教育呈現(xiàn)向多元、深層發(fā)展的態(tài)勢。這種發(fā)展態(tài)勢是和政府對教育信息化的倡導和支持密切相關的。國內(nèi)遠程教育的熱點事物之一是MOOC、微課和翻轉(zhuǎn)課堂。我國教育工作者已經(jīng)把MOOC和微課的建設推進到了嘗試顛覆傳統(tǒng)教育體系的階段，也表明了MOOC和微課具有無限發(fā)展前景。同時，MOOC和微課的應用及翻轉(zhuǎn)課堂的普及和發(fā)展非常迅猛。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年12月，中國在線教育項目數(shù)量已超過3000個：截至12月31日，全年總?cè)谫Y已增長至18.1億美元，占全世界的三分之一強。

（四）繼續(xù)教育在加快三大“融合”

1.普通高等教育與成人高等教育的“融合”。伴隨著兩個高等教育體系的融合進程，普通高校，特別是教育部直屬高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型迫在眉睫，要求重點大學成人教育與普通教育同質(zhì)的呼聲越來越大。

2.成人教育內(nèi)部函授、夜大、網(wǎng)教的融合。融合不是用網(wǎng)絡教育替代夜大、函授，應用性人才培養(yǎng)更不能忽視實踐教學，改革方向應該是在信息化引領下的“線上與線下、課堂與實訓、院校教師與行業(yè)專家相結(jié)合”的混合教學模式。

3.繼續(xù)教育的產(chǎn)教融合。國務院號召組建覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團，就是要通過職業(yè)教育集團來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈的高度融合。這對繼續(xù)教育意義重大。普通高校（包括職業(yè)高校、包括電大系統(tǒng)）繼續(xù)教育應該主動融入職業(yè)教育集團。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代繼續(xù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級

（一）泛在學習引領繼續(xù)教育新時代。信息技術的快速發(fā)展為發(fā)展繼續(xù)教育注入強大動力，泛在學習將成為學習型社會重要的學習方式。“泛在學習和智慧學習”時代已經(jīng)來臨。

（二）取消網(wǎng)校行政審批后的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。行政審批取消后，原則上所有高校都有資格利用互聯(lián)網(wǎng)開展學歷和非學歷繼續(xù)教育。原有69所現(xiàn)代遠程教育試點高校也不會再繼續(xù)試點。高校要完成向新模式的轉(zhuǎn)型，形成線上與線下、課堂與實訓、院校教師與行業(yè)專家相結(jié)合的學歷繼續(xù)教育新模式。

（三）發(fā)展MOOC、微課、翻轉(zhuǎn)課堂教學。MOOC、微課、翻轉(zhuǎn)課堂是在線教育的產(chǎn)物。技術為教育服務，在線教育的核心內(nèi)涵是“在線”。開放、參與、互動”是互聯(lián)網(wǎng)的核心價值體現(xiàn)。“在線”才會有“參與”和“互動”，“在線”是實施教學過程的基礎。MOOC的核心價值是資源的橫向整合MOOC迫使高等教育從傳統(tǒng)的縱向整合轉(zhuǎn)化為橫向整合。使教學過程和學習過程以龐大的規(guī)模與校園分離。這種超越具體校園的橫向整合教育模式很可能會改變高等教育的格局。

（四）繼續(xù)教育應該主動融入職業(yè)教育集團建設。發(fā)揮高校專業(yè)學科優(yōu)勢，順應在線教育發(fā)展趨勢和職業(yè)教育集團發(fā)展需要。做好兩個方面的MOOC很重要。一是面向行業(yè)的MOOC；第二個是面向特定人群特定任務的MOOC。這些MOOC要朝著有利于融入覆蓋整個行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團的方向努力。

三、在服務國家發(fā)展戰(zhàn)略中謀求創(chuàng)新發(fā)展

（一）繼續(xù)教育應密切契合國家發(fā)展戰(zhàn)略

第一，要進一步確立服務國家發(fā)展戰(zhàn)略意識，提高教育質(zhì)量，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”“一帶一路”等，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生提供有效的支持和服務。

第二，要關注區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會建設和基本公共服務等重大戰(zhàn)略，形成高校和區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展格局。

（二）學歷繼續(xù)教育綜合改革方向

第一，加快信息引領下的“三教”融合。學歷教育可以堅持多樣化的學習方式，但對業(yè)余學習者必須加強網(wǎng)絡學習支持。統(tǒng)一政策，這樣教育公平得到貫徹，辦學秩序得到改善，培養(yǎng)質(zhì)量得到關注。

其次，“提高教育質(zhì)量”是繼續(xù)教育工作主線。以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，在線教育的發(fā)展，是我們教育信息化推動過程中非常重要的環(huán)節(jié)。

第三，學歷繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)更多的實體經(jīng)濟發(fā)展需要的，在一線能夠從事工作的高素質(zhì)技術人才、技能人才。

（三）創(chuàng)新教育公共服務提供方式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略、在取消審批權的形勢下，國家會鼓勵更多社會資金（企業(yè)，尤其是教育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與進來。更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與和開放大學試點使得地區(qū)公共服務和行業(yè)公共服務、面向特定人群特定任務的公共服務會像雨后春筍般涌現(xiàn)。重組服務對象、重組服務內(nèi)容、重組服務范圍成為生存與發(fā)展的必由之路。endprint