水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)

張景泉+翟振玲+楊娟

【摘要】在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，我國(guó)水利工程的建設(shè)發(fā)展也取得了相應(yīng)的進(jìn)步。為了更好地保證水利工程施工安全、穩(wěn)定、高效，水利部門(mén)發(fā)布了《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》，將其作為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了充分發(fā)揮水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的作用，我們需要有關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。本文在闡述水利工程施工安全隱患的基礎(chǔ)上，根據(jù)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)，水利水電工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)的概述，圍繞安全評(píng)估規(guī)范、內(nèi)容和過(guò)程進(jìn)行了敘述和探討，為有效地進(jìn)行安全評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】水利工程 施工安全 標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)

一、引言

水利工程項(xiàng)目施工安全是開(kāi)展水利工程項(xiàng)目的首要前提，是水利工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保障，是提高水利工程企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。安全施工不但能夠保證工期的如期的竣工，還能保證水利工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，因此水利工程施工過(guò)程中應(yīng)不斷加強(qiáng)施工安全控制，將施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系引入施工管理，完善安全管理制度，全面落實(shí)崗位職責(zé)，同時(shí)要不斷引入先進(jìn)的施工技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，這樣才能從根本上消除安全隱患，減少安全事故的發(fā)生，提高水利工程建設(shè)施工的安全控制效率?？梢?jiàn)，以當(dāng)前我國(guó)水利工程施工現(xiàn)狀，進(jìn)行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系相關(guān)內(nèi)容的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、水利工程施工安全隱患

水利水電工程施工與我們常見(jiàn)的建筑工程施工如公路建設(shè)、橋梁架設(shè)、樓體工程等有很多相似之處。例如：工程一般針對(duì)鋼筋、混凝土、沙石、鋼構(gòu)、大型機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，施工理論和方法也基本相同，一些工具器械也可以通用。同時(shí)相比于一般建筑工程施工而言水利水電工程施工也有一些自身特點(diǎn)，如：

（一）水利水電工程多涉及大壩、河道、堤壩、湖泊、箱涵等建設(shè)工程，環(huán)境和季節(jié)對(duì)工程的施工影響較大，并且該影響因素很難進(jìn)行預(yù)測(cè)并精確計(jì)算，這就為施工留下很大的安全隱患。

（二）水利水電工程施工范圍較廣，尤其是線狀工程施工，施工場(chǎng)地之間的距離一般較遠(yuǎn)，造成了各施工場(chǎng)地之間的溝通聯(lián)系不便，使得整個(gè)施工過(guò)程的安全管理難度加大。

（三）水利水電工程的施工場(chǎng)地環(huán)境多變，且多為露天環(huán)境，很難對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的封閉隔離，施工作業(yè)人員、交通運(yùn)輸工具、機(jī)械工程設(shè)備、建筑材料的安全管理難度增加。

（四）施工器械、施工材料質(zhì)量也良莠不齊，現(xiàn)場(chǎng)的操作帶來(lái)的機(jī)械危害也時(shí)有發(fā)生。

（五）由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，招聘的工人普遍文化教育程度不高，專業(yè)知識(shí)水平不足，也缺乏必要的安全知識(shí)和保護(hù)意識(shí)，這也為整個(gè)項(xiàng)目的施工增加了安全隱患。

綜上所述，水利水電工程施工過(guò)程中存在著大量安全隱患，我們?cè)黾影踩庾R(shí)，提高施工工藝的同時(shí)，更應(yīng)該采取科學(xué)的手段與方法對(duì)工程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息。

三、水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)概述

安全評(píng)價(jià)起源于20世紀(jì)30年代，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)安全評(píng)價(jià)的概念進(jìn)行了概括和總結(jié)，目前普遍接受的定義是《安全評(píng)價(jià)通則》以實(shí)現(xiàn)安全為宗旨，應(yīng)用安全系統(tǒng)的工程原理和方法，識(shí)別和分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)和管理行為和社會(huì)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)和有害因素，預(yù)測(cè)判斷發(fā)生事故和造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重性，提出科學(xué)、合理、可行的安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策建議。

在國(guó)外，安全評(píng)價(jià)也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或危險(xiǎn)評(píng)估，它是基于工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)的安全性，應(yīng)用安全系統(tǒng)的工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程和系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重性，從而提供防范措施和管理決策的科學(xué)依據(jù)。安全評(píng)價(jià)既需要以安全評(píng)價(jià)理論為支撐，又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，兩者缺一不可。

四、水利工程施工安全評(píng)估程序

（一）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

水利工程安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在評(píng)價(jià)指標(biāo)成熟度等級(jí)中應(yīng)用在各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的價(jià)值尺度和標(biāo)準(zhǔn)界限。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)Ω鱾€(gè)級(jí)別指標(biāo)成熟度等級(jí)的關(guān)鍵部分進(jìn)行評(píng)價(jià)，也是水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在一般情況下，各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要各個(gè)等級(jí)具有的標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行確定。

（二）評(píng)估方法

水利部以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）的核心要求為基礎(chǔ)，發(fā)布了《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》，將其作為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系包括13個(gè)一級(jí)核心要素、45個(gè)二級(jí)項(xiàng)目。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度主要由這些要素的表現(xiàn)來(lái)衡量。一級(jí)核心要素分別為：安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、施工設(shè)備管理、施工作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)性改進(jìn)。二級(jí)指標(biāo)為：目標(biāo)制定、目標(biāo)落實(shí)、目標(biāo)監(jiān)控和考核、安全機(jī)構(gòu)、人員配置、安全職責(zé)、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、安全費(fèi)用管理、法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全規(guī)章制度、安全操作流程等。

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的成熟度等級(jí)評(píng)估應(yīng)用的是分級(jí)加權(quán)法，通過(guò)對(duì)二級(jí)指標(biāo)的調(diào)查分析，計(jì)算各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的加權(quán)得分，將一級(jí)指標(biāo)中包含二級(jí)指標(biāo)的加權(quán)得分累加成最后的最終得分，對(duì)一級(jí)指標(biāo)的分值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)總分，最后根據(jù)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度的分級(jí)來(lái)判斷安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)所屬的等級(jí)。

五、結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程施工安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用使得整個(gè)施工過(guò)程更加科學(xué)化、現(xiàn)代化，有利于貫徹安全法律法規(guī)，推進(jìn)施工過(guò)程規(guī)范管理，確保施工過(guò)程有章可循，有法可依，將促進(jìn)工程的規(guī)范建設(shè)和管理水平的提高，能有效控制投資、縮短工期，使得投資預(yù)算更加合理，事前、事中工程安全監(jiān)控得到強(qiáng)化。信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理更能明確各方的責(zé)任和義務(wù)，為建立科學(xué)的水利水電工程施工安全管理體系提供依據(jù)。

綜上所述，在水利工程建設(shè)的深入發(fā)展下，人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)、生活中對(duì)水利工程的施工安全要求提高。其中，水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系能夠有效保證水利工程施工的穩(wěn)定進(jìn)行，為此需要相關(guān)人員努力完善水利工程安全評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水利工程施工評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展，從而在保證水利工程安全運(yùn)行的同時(shí)更好地保障人們的生活、財(cái)產(chǎn)安全。endprint