淺析提升專業(yè)化分級(jí)散葉收購的幾點(diǎn)對(duì)策及建議

張建華　張文武　楊林

摘 要 近年來，為滿足工業(yè)企業(yè)煙葉質(zhì)量需求，著力提高煙葉等級(jí)合格率、等級(jí)純度、可用性，在全國(guó)全面推進(jìn)專業(yè)化分級(jí)散葉收購工作。為促使保山市專業(yè)化分級(jí)散葉收購工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得明顯成效，結(jié)合近年專業(yè)化分級(jí)散葉收購實(shí)際，找準(zhǔn)推廣過程中存在的問題，采取有效措施進(jìn)行解決，旨在在保山市推廣使用。

關(guān)鍵詞 煙葉；專分散收；對(duì)策及建議

中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.27.067

煙葉專業(yè)化分級(jí)散葉收購是對(duì)傳統(tǒng)煙葉收購方式的重大變革，專業(yè)化分級(jí)散葉收購是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展煙葉專業(yè)化分級(jí)散葉收購工作對(duì)提升煙葉收購工作管理水平，提高工作效率，有效控制非煙物資混入，提升煙葉等級(jí)質(zhì)量，滿足卷煙工業(yè)配方需求，促進(jìn)煙農(nóng)增收具有重大的意義。近年來，隨著煙葉專業(yè)化分級(jí)散葉收購工作不斷深入推進(jìn)，全市各縣市區(qū)對(duì)散葉收購模式進(jìn)行了積極探索，推行實(shí)施煙葉初分、預(yù)約、初驗(yàn)制[1]，以提高收購等級(jí)質(zhì)量和收購效率，并取得了明顯成效。筆者通過總結(jié)近年專業(yè)化分級(jí)散葉收購中存在的問題，提出進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)化分級(jí)散葉收購的建議，目的在于減工降本、提質(zhì)增效，以供參考。

1 當(dāng)前專業(yè)化分級(jí)散葉收購現(xiàn)狀

專業(yè)化分級(jí)散葉收購以來，盡管煙草行業(yè)、合作社相當(dāng)重視，大力宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)，但少數(shù)煙農(nóng)難以接受，不能適應(yīng)當(dāng)前煙葉發(fā)展，部分煙農(nóng)在除青去雜的過程中，仍然會(huì)故意夾片、混部位、混青雜，同時(shí)對(duì)專業(yè)化分級(jí)人員技術(shù)水平持懷疑態(tài)度，特別在約時(shí)、定點(diǎn)、定量交售過程中，不按約定時(shí)間來交售，而且所確定的量不多就少，部位也比較混亂，諸多因素造成收購進(jìn)度不穩(wěn)定，“先收下部、中間收中部、最后收下部”的原則也比較難堅(jiān)持，造成有限的倉庫空間堆碼混亂等。以上這些問題均嚴(yán)重阻礙了專業(yè)化分級(jí)散葉收購工作。

2 影響專分散收提升的主要因素

2.1 生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢

烤煙田間生產(chǎn)水平是收購的基礎(chǔ)，常言道“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，因此田間生產(chǎn)水平顯得尤為重要[2]。從全市近年來的生產(chǎn)水平來看，部分縣（市、區(qū)）由于壯苗培育、集中規(guī)范移栽、適時(shí)揭膜培土、合理留葉、成熟度留養(yǎng)等工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致在煙葉收購過程中結(jié)構(gòu)、均價(jià)、效益不能充分體現(xiàn)出來，特別是高等級(jí)煙葉的產(chǎn)出過少，故生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致收購質(zhì)量不佳。

2.2 人員配備不足

部分站點(diǎn)由于收購量較少或收購進(jìn)度緩慢，在收購人員配備過程中，存在故意壓縮收購人員，嚴(yán)重影響了煙葉收購進(jìn)度和收購質(zhì)量。

2.3 工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

專業(yè)化分級(jí)散葉收購工作于2012年開始，盡管全市嚴(yán)格要求各站點(diǎn)必須執(zhí)行“兩工位、站點(diǎn)一體化”收購模式，但少部分站點(diǎn)借站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套等為理由，私自更改工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 崗位職責(zé)不明確

收購過程中，部分站點(diǎn)崗位職責(zé)不清晰，責(zé)任意識(shí)淡薄，不能完全履行自己崗位的職責(zé)，如部分站點(diǎn)省去初檢關(guān)、工位1除青去雜形同私設(shè)、收購考核流于形式等。

2.5 質(zhì)量意識(shí)淡薄

從近年專分散收情況來看，大部分煙站沒有遵循先收下部、再收中部、最后收上部、出口備貨同步的收購原則，在落實(shí)“總量服從規(guī)范、進(jìn)度服從純度、結(jié)構(gòu)服從質(zhì)量”上有所放松，湊數(shù)量、比進(jìn)度、丟標(biāo)準(zhǔn)情況時(shí)有發(fā)生，不能將日收購量控制到村、到戶、到輪次、到時(shí)間段等[3]。

3 提升專分散收的對(duì)策及建議

3.1 明確工作目標(biāo)

每年收購前，必須明確專業(yè)化分級(jí)散葉收購任務(wù)、質(zhì)量指標(biāo)（收購等級(jí)綜合合格率、等級(jí)純度和工商交接檢查等級(jí)綜合合格率）、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)指標(biāo)（上等煙比例）、部位指標(biāo)（上部煙和下部煙）、水分指標(biāo)（煙葉收購水分控制在16%～18%，合格批次達(dá)到總檢驗(yàn)批次的95%以上）和品種純度等[4]。

3.2 強(qiáng)化組織保障

建立健全煙葉收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)統(tǒng)一思想、密切配合、形成合力，進(jìn)一步健全組織保障體系、完善規(guī)章制度，量化考核指標(biāo)、細(xì)化考核辦法，要指導(dǎo)合作社明確崗位職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任[5]。始終堅(jiān)持田間與收購兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌抓好人員、物資、收購設(shè)施設(shè)備、交通運(yùn)輸、安全保障等工作，確保收購工作有序開展。

3.3 細(xì)化工作方案

圍繞總體目標(biāo)任務(wù)，按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的烤煙收購實(shí)施細(xì)則、工作推進(jìn)計(jì)劃，明確方法、措施、進(jìn)度、均價(jià)、質(zhì)量、效益和指標(biāo)，并與相關(guān)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村做好協(xié)調(diào)溝通，形成共識(shí)，齊心合力地抓好烤煙收購工作[6]。同時(shí)，要求各級(jí)全面掌握煙葉生產(chǎn)實(shí)際情況，科學(xué)測(cè)定煙葉產(chǎn)量，及時(shí)統(tǒng)計(jì)出爐數(shù)據(jù)；根據(jù)生產(chǎn)水平，科學(xué)測(cè)算收購部位、大等級(jí)結(jié)構(gòu)、小等級(jí)比例；每天要認(rèn)真分析收購數(shù)據(jù)，適時(shí)掌控?zé)熑~收購情況。

3.4 嚴(yán)守計(jì)劃紅線

認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)煙葉生產(chǎn)宏觀調(diào)控政策要求，始終把“嚴(yán)控規(guī)模、堅(jiān)守紅線”作為烤煙收購工作的第一要?jiǎng)?wù)，不折不扣地落實(shí)好，切實(shí)維護(hù)國(guó)家計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照合同組織收購，嚴(yán)禁不規(guī)范的行為發(fā)生，對(duì)超合同、無合同煙葉一律不予收購，堅(jiān)決做到令行禁止，堅(jiān)決將收購量控制在國(guó)家計(jì)劃之內(nèi)，嚴(yán)禁超計(jì)劃、超紅線收購行為發(fā)生。

3.5 抓實(shí)田間管理

烤煙生產(chǎn)后期是形成煙葉產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，是提質(zhì)增效的重要基礎(chǔ)，要進(jìn)一步鞏固前期工作基礎(chǔ)，毫不松懈地抓好后期田間生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作。根據(jù)田間煙株長(zhǎng)勢(shì)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)分片區(qū)、分類型、分農(nóng)戶的分類管理指導(dǎo)服務(wù)，努力提高生產(chǎn)整體水平；針對(duì)煙葉的特殊性，加強(qiáng)煙葉烘烤技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，著力降低煙葉烘烤損失，持續(xù)提升煙葉烘烤水平；指導(dǎo)煙農(nóng)加強(qiáng)烤后煙葉保管，控制煙葉含水量，提高保管水平，改善交售等級(jí)；加大對(duì)洪澇災(zāi)害易發(fā)片區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)做好田間防澇溝渠的開挖和防洪渠道的疏通清理工作，努力降低災(zāi)害損失。endprint

3.6 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

要認(rèn)清形勢(shì)，按要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。專業(yè)化分級(jí)散葉收購人員必須具備道德品質(zhì)好、身體健康，責(zé)任心強(qiáng)、初中及以上文化程度，年齡在16～60周歲（女55周歲），經(jīng)過培訓(xùn)合格后取得上崗證等基本條件；專業(yè)化分級(jí)人員原則上使用異地人員；主評(píng)員（定級(jí)人員）、預(yù)約組長(zhǎng)全部由輔導(dǎo)員擔(dān)任，一律不允許使用村組干部；合作社必須按每萬擔(dān)50～60人的標(biāo)準(zhǔn)組建專業(yè)化分級(jí)隊(duì)伍。

3.7 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理

要按照“7S”現(xiàn)場(chǎng)管理要求，指導(dǎo)合作社持續(xù)完善“7S”精益現(xiàn)場(chǎng)管理措施，將“7S”精益現(xiàn)場(chǎng)管理作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷鞏固、不斷完善、持續(xù)提升的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)所使用的收購設(shè)施必須嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度和規(guī)程進(jìn)行處理、登記、審核、監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范。在收購期間，村組干部及無關(guān)人員不允許無故進(jìn)入分級(jí)室。

3.8 規(guī)范資金管理

按企業(yè)補(bǔ)貼、有償服務(wù)的原則，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由合作社與分級(jí)人員直接發(fā)生勞務(wù)關(guān)系。分公司按月實(shí)際收購量分批支付給合作社專業(yè)分級(jí)費(fèi)用。煙站要監(jiān)督合作社搞好收益分配，確保專業(yè)化分級(jí)取得實(shí)效、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)合作社完善規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高作業(yè)效率，確保專業(yè)化服務(wù)有序開展。合作社要與煙葉工作站簽訂《專業(yè)化分級(jí)技術(shù)服務(wù)協(xié)議》，與專業(yè)分級(jí)隊(duì)簽訂《專業(yè)化分級(jí)目標(biāo)責(zé)任書》、與煙農(nóng)簽訂《專業(yè)化分級(jí)服務(wù)協(xié)議》，扶持資金必須專款專用、兌現(xiàn)及時(shí)，監(jiān)管到位。

3.9 規(guī)范收購流程

在煙葉收購工作中，嚴(yán)格執(zhí)行“定崗定員定薪、站點(diǎn)一體化、兩工位、全封閉”收購模式。同時(shí)按照“煙農(nóng)按爐分部位除青去雜→約時(shí)分級(jí)→進(jìn)站初驗(yàn)編號(hào)→專業(yè)分級(jí)隊(duì)員分級(jí)→站點(diǎn)定級(jí)收購→煙農(nóng)確認(rèn)→過磅入庫→成包→移庫”的散葉收購流程，加強(qiáng)組織收購。要加強(qiáng)煙葉質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)的過程控制，提高煙葉專業(yè)化分級(jí)質(zhì)量和效率，實(shí)行等級(jí)質(zhì)量痕跡化管理，在專業(yè)化分級(jí)散葉收購過程中，需認(rèn)真填寫專分散收一卡通、專業(yè)化分級(jí)質(zhì)量考核記錄表。嚴(yán)把分部位預(yù)約、來煙初檢、分級(jí)驗(yàn)收、純度檢驗(yàn)、等級(jí)判斷、等級(jí)復(fù)檢、等級(jí)抽查七個(gè)重點(diǎn)關(guān)口。

3.10 強(qiáng)化考核落實(shí)

為確保收購工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，提高工作執(zhí)行力，緊緊圍繞市場(chǎng)、質(zhì)量、規(guī)范的工作要求，重點(diǎn)加大對(duì)收購過程、收購質(zhì)量、目標(biāo)任務(wù)的考核以及問責(zé)力度。考核必須明確考核內(nèi)容（收購組織實(shí)施管理、內(nèi)在化學(xué)成分質(zhì)量、收購質(zhì)量考核、移庫質(zhì)量、倉庫管理）、考核打分辦法、考核獎(jiǎng)懲措施。

3.11 嚴(yán)肅收購紀(jì)律

始終把嚴(yán)格規(guī)范作為烤煙收購的生命線來抓好落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“二十個(gè)嚴(yán)禁”“七條要求”（嚴(yán)格按合同收購、完善服務(wù)措施、嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策、堅(jiān)持煙葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化專賣管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）和“五條紀(jì)律”（嚴(yán)禁不按合同收購、嚴(yán)禁跨區(qū)收購、嚴(yán)禁加價(jià)收購、嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)收購煙葉），按照內(nèi)管外打、守土有責(zé)的要求，對(duì)內(nèi)嚴(yán)肅收購紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕人情煙、關(guān)系煙，確保定級(jí)公平、公正；對(duì)外要嚴(yán)格按照《專賣法》的有關(guān)規(guī)定及國(guó)家相關(guān)要求，強(qiáng)化煙葉市場(chǎng)專賣管理，狠抓源頭治理，嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞收購活動(dòng)行為，確保收購工作規(guī)范、有序開展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）endprint