如何創(chuàng)新機(jī)制做好森林保護(hù)

侯振紅

摘 要 近幾年來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了人們密切的關(guān)注。森林資源是我國(guó)重要的自然資源，對(duì)于其的保護(hù)工作人們一直在尋求更加有效的措施方法，但是仍然存在問(wèn)題，需要及時(shí)解決。保護(hù)好森林資源不僅僅可以促進(jìn)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)，在人類的生態(tài)保護(hù)方面也有重要影響意義。

關(guān)鍵詞 森林保護(hù)；機(jī)制；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.27.032

森林是我國(guó)重要的林業(yè)資源，在各方面都受到人們的關(guān)注。林業(yè)資源利用方面一直都因各種原因存在爭(zhēng)議，很多資源分配不合理現(xiàn)象難以解決，這就導(dǎo)致存在極大的資源浪費(fèi)情況。由于由來(lái)已久的問(wèn)題難以快速有效地解決，這對(duì)于林業(yè)保護(hù)部門(mén)也是一種挑戰(zhàn)。想要發(fā)揮保護(hù)部門(mén)的關(guān)鍵作用，就需要相關(guān)部門(mén)從問(wèn)題的根源出發(fā)，對(duì)于不合理、無(wú)效的管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新改革，這樣才可以高效合理地利用與保護(hù)我國(guó)森林資源。

1 保護(hù)森林資源的意義

我國(guó)地大物博，是一個(gè)資源相當(dāng)豐富的國(guó)家，我國(guó)廣闊的土地上孕育著豐富的森林資源，但由于我國(guó)人口眾多，人均資源的擁有量并不是很高，尤其在生態(tài)環(huán)境日益被破壞嚴(yán)重的當(dāng)今社會(huì)，對(duì)于森林資源的保護(hù)工作已刻不容緩。尤其在近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)于森林保護(hù)的工作已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，社會(huì)各界已認(rèn)識(shí)到森林保護(hù)的重要性以及形勢(shì)的嚴(yán)峻性。由于之前沒(méi)有一個(gè)清晰地認(rèn)識(shí)，對(duì)于森林的利用也沒(méi)有站在可持續(xù)發(fā)展的角度，導(dǎo)致我國(guó)在資源的利用上過(guò)度開(kāi)發(fā)，在保護(hù)方面卻沒(méi)有跟上其開(kāi)發(fā)步伐，我國(guó)的森林資源急劇下降、破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，在這樣情形下，加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度更是大勢(shì)所趨[1]。森林對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家都是不可或缺的，不僅能夠保持生態(tài)平衡、防止水土流失，對(duì)于其他生物的繁殖與保護(hù)也是必不可少的。在自然經(jīng)濟(jì)方面，同樣也是我國(guó)重要的自然資源組成部分。因此，從任何一方面來(lái)考慮，森林資源保護(hù)工作都是非常重要、意義十分重大的。

2 牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的立法理念

從總體上看，完善森林保護(hù)法律制度，首先要把生態(tài)文明理念作為立法的基本價(jià)值取向，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的指導(dǎo)思想。傳統(tǒng)的森林保護(hù)制度基于木材生產(chǎn)管理的需要，主要著眼點(diǎn)在林木保護(hù)上。這在特定的歷史時(shí)期，也曾發(fā)揮了積極的作用。但在現(xiàn)代林業(yè)理念的要求下，將森林保護(hù)制度仍然限定于木材生產(chǎn)上，顯然不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，也背離了生態(tài)文明的根本宗旨。生態(tài)文明要求重新審視人與森林的關(guān)系，要敬畏自然、遵循自然規(guī)律，人不能無(wú)休止地攫取森林，要徹底改變唯木材論的傳統(tǒng)林業(yè)觀念，使生態(tài)優(yōu)先的立法理念始終貫穿于森林保護(hù)法律制度之中。

3 分離管理與經(jīng)營(yíng)權(quán)利

在森林保護(hù)管理機(jī)制上，很多區(qū)域存在相同機(jī)制管理漏洞，也就是同一個(gè)施工單位同時(shí)擁有管理與經(jīng)營(yíng)這兩項(xiàng)職能管理權(quán)力，這種情況普遍存在，但是這并不是合理的存在現(xiàn)象，并且在很大程度上制約了森林保護(hù)工作的開(kāi)展。對(duì)于上述情況同樣需要引起重視，并且加以改革。在策略上，可以摒棄原有單位的機(jī)制，積極引入現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，也就是進(jìn)行股份制改造，要積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)單位，實(shí)行收購(gòu)管理政策，各個(gè)企業(yè)單位要進(jìn)行市場(chǎng)化的公平競(jìng)爭(zhēng)，將管理權(quán)力以及經(jīng)營(yíng)權(quán)力進(jìn)行有效的分割，在制度本身上保障森林資源的安全[2]。

4 加強(qiáng)管理保護(hù)工作的開(kāi)展

加強(qiáng)對(duì)森林的管理保護(hù)工作是森林管理企業(yè)最主要的工作內(nèi)容，這不僅對(duì)于森林資源的維護(hù)至關(guān)重要，對(duì)于森林管理企業(yè)的發(fā)展也同樣至關(guān)重要。但由于管理機(jī)制的不健全，使得管理工作難以有效地進(jìn)行，大大增加了工作人員的工作難度，因此對(duì)于該現(xiàn)象，要及時(shí)地調(diào)整管理重心與策略。第一，要重點(diǎn)教育與培訓(xùn)處于管理工作一線的工作人員，不能像以前那樣只注重生產(chǎn)效益；第二，對(duì)于管理保護(hù)工作的員工要進(jìn)行服務(wù)方面的培養(yǎng)，而不是一味地注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；第三，管理方面要進(jìn)行多方面、多元化的管理模式，不是只單純地注重行政管理。

5 構(gòu)建病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)

當(dāng)前，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，森林有害生物尤其是病蟲(chóng)害威脅呈上升趨勢(shì)，這直接影響了林農(nóng)群眾的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)森林資源的保護(hù)工作也構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。在這種背景下，通過(guò)應(yīng)用“3S”技術(shù)和專家系統(tǒng)，可以構(gòu)建森林病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程診斷平臺(tái)，在一定范圍內(nèi)為省、市以及縣各級(jí)森林防檢疫機(jī)構(gòu)提供各種資訊和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林中存在的各種病蟲(chóng)害，并為病蟲(chóng)害的防治工作提供決策支持。基于“3S”技術(shù)和專家系統(tǒng)的森林病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)使病蟲(chóng)害數(shù)據(jù)的獲取進(jìn)入了定量、定位階段，這為森林病蟲(chóng)害的威脅程度分析以及快速防治措施的制定提供了科學(xué)依據(jù)，對(duì)降低病蟲(chóng)害給森林資源帶來(lái)的威脅具有重要意義?，F(xiàn)階段，因?yàn)榭臻g信息管理以及查詢功能的不完善，再加上病蟲(chóng)害種類繁多造成很多信息缺乏，使得病蟲(chóng)害的識(shí)別難度較大、誤差較大，但筆者堅(jiān)信，隨著技術(shù)的進(jìn)步以及各種病蟲(chóng)害信息的日益完善，森林病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)必將具有廣泛的應(yīng)用前景。

6 提升森林保護(hù)管理部門(mén)人員的綜合素質(zhì)

想要做好森林資源保護(hù)工作，相關(guān)管理部門(mén)的工作人員的工作素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。森林公安是管理部門(mén)的重要工作組成，因此要加強(qiáng)森林公安工作人員的工作素養(yǎng)，森林公安的隊(duì)伍也應(yīng)受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，不斷壯大其組成，提高整個(gè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為森林保護(hù)工作提供可靠的保障。首先要做到的就是對(duì)于現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)教育，包括作戰(zhàn)方面、文化水平教育方面，要堅(jiān)決樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，能夠服從安排，提升自身的執(zhí)法水平，要將森林保護(hù)工作放在第一要位，切實(shí)落實(shí)保護(hù)工作。其次，嚴(yán)格管理森林公安。建立健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，并且嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定去執(zhí)行，對(duì)于違反規(guī)定的人員，要嚴(yán)格處罰，不能有包庇等現(xiàn)象，對(duì)于表現(xiàn)積極良好的人員，也要做到正確的獎(jiǎng)勵(lì)，不要因?yàn)楠?jiǎng)罰不當(dāng)而打擊了工作人員的積極性。

7 落實(shí)森林分類經(jīng)營(yíng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

要采取有效措施保持生態(tài)系統(tǒng)的自然性和完整性，積極恢復(fù)和保護(hù)現(xiàn)有森林資源，強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)能力，充分發(fā)揮其在自然環(huán)境中的平衡作用，不斷減少自然災(zāi)害的危害，使生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。

8 結(jié)語(yǔ)

在近幾年，人們已經(jīng)意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，也逐漸重視和關(guān)注森林資源的保護(hù)工作，管理辦法雖然取得了一定的成果，但森林保護(hù)管理工作仍然任重而道遠(yuǎn)。需要站在可持續(xù)發(fā)展角度健全管理機(jī)制，分離管理與經(jīng)營(yíng)權(quán)利，加強(qiáng)管理保護(hù)工作的開(kāi)展，創(chuàng)新采伐指標(biāo)分配機(jī)制，提升森林保護(hù)管理部門(mén)人員的綜合素質(zhì)，全面落實(shí)森林分類經(jīng)營(yíng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。相信隨著人們的不斷努力，森林資源會(huì)得到有效的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭廣炎.森林防火工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].鄉(xiāng)村科技，2016（33）：80.

[2]陳相.淺析林業(yè)資源保護(hù)和森林防火的管理措施[J].農(nóng)民致富之友，2016（13）：265.

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint