我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧模式的初探

嚴(yán)雅婧

【摘要】進(jìn)入新時(shí)期的中華人民共和國(guó)，脫貧雖已經(jīng)取得了巨大的成效，但是貧困仍是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一大問(wèn)題。扶貧方式從粗放型扶貧轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)式扶貧，而職業(yè)教育作為具有社會(huì)功能極其強(qiáng)的一種教育應(yīng)該發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)功能，將輸血式扶貧改為造血式扶貧，我國(guó)職業(yè)教育扶貧模式未能系統(tǒng)性的形成，本文將其進(jìn)行歸納總結(jié)望職業(yè)教育的扶貧模式能夠系統(tǒng)性的存在且達(dá)到其功效。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 精準(zhǔn)扶貧 政府 企業(yè) 模式

【中圖分類號(hào)】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）39-0015-02

自人類進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)，貧困一直是各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)面臨的共同難題，減貧和消除貧困是全球共同關(guān)注和研究的重大課題。扶貧開發(fā)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來(lái)，我國(guó)扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了從普遍貧困、區(qū)域貧困到基本解決貧困的轉(zhuǎn)變，為世界反貧困事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前我國(guó)仍然面臨艱巨的貧困治理任務(wù)，按照調(diào)整后的人均2300元貧困標(biāo)準(zhǔn)，2014年底我國(guó)農(nóng)村仍有7000多萬(wàn)貧困人口、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，貧困地區(qū)發(fā)展滯后的問(wèn)題仍然沒有得到根本改變。精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)新時(shí)期扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是中國(guó)政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)治理貧困的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

一、職業(yè)教育于精準(zhǔn)扶貧模式的必要性

職業(yè)教育關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)力提升，關(guān)乎億萬(wàn)勞動(dòng)力業(yè)，它不僅是重大的教育問(wèn)題，更是重大的民生問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。大力發(fā)展職業(yè)教育，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的客觀需要，是把我國(guó)巨大的人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重要途徑，也是保障改善民生、保證充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本舉措。

二、現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題

1.職業(yè)教育貧困對(duì)象的識(shí)別有待加強(qiáng)。從當(dāng)前來(lái)看，貧困對(duì)象接受職業(yè)教育的面較大，對(duì)貧困對(duì)象識(shí)別的精準(zhǔn)程度還不夠。

2.職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的舉措有待改進(jìn)。從當(dāng)前來(lái)看，雖然全國(guó)各地探索并構(gòu)建了“獎(jiǎng)、補(bǔ)、貸結(jié)合的學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)助模式”、“長(zhǎng)、短結(jié)合的技能培訓(xùn)模式”、“職業(yè)院校能力提升模式”等，扶貧開發(fā)由“輸血式”逐漸向“造血式”轉(zhuǎn)變，但是，在實(shí)施職業(yè)教育扶貧開發(fā)過(guò)程中，還存在貧困對(duì)象的脫貧意識(shí)不強(qiáng)，教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等扶貧開發(fā)方式未能有機(jī)結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、就業(yè)幫扶等舉措還缺乏精準(zhǔn)性等問(wèn)題，尤其是新形勢(shì)下，如何從系統(tǒng)性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、公平性、效益性等方面綜合考慮，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的措施還有待細(xì)化和完善。

3.職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的成效有待提高。職業(yè)教育扶貧的培養(yǎng)目標(biāo)是提高學(xué)生素質(zhì)，使其順利就業(yè)，從而能夠創(chuàng)業(yè)致富，擺脫貧困。從某種程度上講，職業(yè)教育是直接面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的教育類型，與勞動(dòng)力市場(chǎng)的連接最為緊密，因此，職業(yè)教育培訓(xùn)理論上應(yīng)該要把教育培訓(xùn)的超前性、導(dǎo)向性與實(shí)用性結(jié)合起來(lái)，既要注意結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平組織教學(xué)內(nèi)容，又要注意灌輸先進(jìn)科技知識(shí)與勞動(dòng)技能，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性。

三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧模式的探究

結(jié)合職業(yè)教育的社會(huì)功能和職業(yè)教育與社的緊密度來(lái)看，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧可行性是相當(dāng)高的，旨在“授人以漁”。而我國(guó)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑較多較為散亂，未形成系統(tǒng)性和效率性較高的模式，本文在此將其做一個(gè)歸納和設(shè)想。

1.政府主導(dǎo)模式

由政府行管部門如扶貧辦牽頭對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行甄別，設(shè)立對(duì)應(yīng)貧困生甄別標(biāo)準(zhǔn)，簽訂相關(guān)協(xié)議要求，審核過(guò)后對(duì)職業(yè)教育的貧困學(xué)生進(jìn)行資助。同時(shí)相關(guān)教育部門也應(yīng)該對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行甄別，甄別其教育質(zhì)量，教學(xué)成果，師資力量，對(duì)相關(guān)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助，引導(dǎo)貧困學(xué)子入其職業(yè)院校，完成學(xué)業(yè)。政府宣傳部門也應(yīng)該大力宣傳職業(yè)教育的作用，鼓勵(lì)貧困學(xué)生入學(xué)。給予職業(yè)教育學(xué)生相應(yīng)的就業(yè)保障。如：從2009年秋季學(xué)期起，國(guó)家對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生開始免除學(xué)費(fèi)；2010年免學(xué)費(fèi)范圍由農(nóng)村學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大到城市低收入家庭。2012年秋季起國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策進(jìn)行了調(diào)整，擴(kuò)大了免學(xué)費(fèi)政策范圍，進(jìn)一步完善了國(guó)家助學(xué)金制度，使絕大部分學(xué)生能夠享受免學(xué)費(fèi)政策，真正貧困的學(xué)生得到助學(xué)金資助。

2.地區(qū)主導(dǎo)模式

東部和西部聯(lián)合招生適應(yīng)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的需要，國(guó)家和教育部門采取多項(xiàng)措施支持西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中，要求大中城市和東部地區(qū)支持農(nóng)村和西部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，包括培養(yǎng)培訓(xùn)骨干教師，幫助改善辦學(xué)條件，校長(zhǎng)和教師去任職和辦學(xué)，開展合作辦學(xué)等。地區(qū)之間互通有無(wú)合作辦學(xué)，交換師資培訓(xùn)，交換學(xué)生學(xué)習(xí)，合作交流能夠更好地幫助西部貧困地區(qū)獲得更豐富的職業(yè)技能和機(jī)會(huì)。

3.企業(yè)主導(dǎo)模式

職業(yè)教育是與企業(yè)具有最直接關(guān)系的教育之一，企業(yè)和職業(yè)教育可以互幫互助，職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)針對(duì)性的人才，企業(yè)可以啟用職業(yè)針對(duì)性職業(yè)教育的學(xué)生來(lái)為自己的企業(yè)創(chuàng)收，這樣既可以免去一些職前培訓(xùn)還可以獲得相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益使得學(xué)生和自己雙贏。職業(yè)教育和企業(yè)之間的合作交流有產(chǎn)學(xué)合作，雙師型隊(duì)伍，這些都很好的能夠幫助職業(yè)教育的學(xué)生更好更快的掌握企業(yè)多需的只是技能從而創(chuàng)收，在此基礎(chǔ)上企業(yè)也可以公益性或非公益性的資助貧困學(xué)生，在職業(yè)學(xué)校保障學(xué)生質(zhì)量的基礎(chǔ)上保障學(xué)生的就業(yè)，從而幫助貧困學(xué)生獲得社會(huì)技能的同事也保障自己的經(jīng)濟(jì)收益。甚至現(xiàn)在有新型企業(yè)，自己建造職業(yè)教育學(xué)校專門培養(yǎng)企業(yè)所需人才另外解決貧困學(xué)生學(xué)習(xí)和工作問(wèn)題。

4.學(xué)校主導(dǎo)模式

在獎(jiǎng)、助、貸的基礎(chǔ)上，職業(yè)院校還應(yīng)該為貧困學(xué)生完善很多。如：高職院校在進(jìn)行扶貧資助的過(guò)程中，首先，要對(duì)學(xué)校內(nèi)貧困學(xué)生進(jìn)行走訪和了解，對(duì)其貧困程度進(jìn)行精準(zhǔn)把握，從而根據(jù)每位學(xué)生的不同情況來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，規(guī)范資助標(biāo)準(zhǔn)與程序。其次，高職院校參與精準(zhǔn)扶貧在注重物質(zhì)資助，讓學(xué)生擺脫物質(zhì)生活困境的同時(shí)，也要注重精神資助，除了對(duì)扶貧對(duì)象的物質(zhì)扶貧之外，還要對(duì)貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行掌握和了解，充分聽取與他們生活緊密的同學(xué)、老師觀察到的情況，建立貧困學(xué)生學(xué)習(xí)情況反饋機(jī)制，以便全方位了解受助學(xué)生，在學(xué)習(xí)和工作中不斷讓學(xué)生樹立自信心，讓他們打開心結(jié)融入到大學(xué)校園生活中，進(jìn)行良好的社交，不斷培養(yǎng)他們的人際溝通能力。另外，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生心理狀況的了解和把握，建立貧困學(xué)生心理輔導(dǎo)機(jī)制，對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的心理問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)，幫助他們擺脫因貧困帶來(lái)的心理壓力與煩惱。高職院校通過(guò)上述措施，全方位優(yōu)化貧困學(xué)生資助體系，切實(shí)做到“精準(zhǔn)資助”。

這些模式還可以相互穿插結(jié)合起來(lái)，更有助于我們國(guó)家全面脫貧，讓所有學(xué)生都能獲得相應(yīng)的知識(shí)和技能達(dá)到一人脫貧全家脫貧。

四、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧模式的建立讓我國(guó)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)招生”；完善資助政策體系，讓貧困家庭的孩子“真正學(xué)得起技能”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”；優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)貧困家庭孩子多樣化成才，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培養(yǎng)”；加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困家庭主要?jiǎng)诹碛幸患贾L(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培訓(xùn)”；重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)精神和職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)就業(yè)”等等，對(duì)我國(guó)全面脫貧、社會(huì)大力發(fā)展有巨大的作用。

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