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    醫(yī)院績(jī)效管理創(chuàng)新與實(shí)踐理論研究

    2017-11-11 05:10:36
    武警醫(yī)學(xué) 2017年10期
    關(guān)鍵詞:工作量績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效考核

    賴 黎

    醫(yī)院績(jī)效管理創(chuàng)新與實(shí)踐理論研究

    賴 黎

    績(jī)效考核;績(jī)效分配;綜合績(jī)效管理;人財(cái)物一體化

    建立全面的績(jī)效管控體系可以激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性,提高工作效率及患者滿意度,提升醫(yī)院的運(yùn)行效率。

    1 研究背景

    1.1 政策要求 《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》規(guī)定不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤,不準(zhǔn)開(kāi)單提成?!蛾P(guān)于開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。

    1.2 醫(yī)院背景 我院的前身為國(guó)有企業(yè)職工醫(yī)院,2003年移交地方政府,2011年三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建成功,逐步轉(zhuǎn)型為集醫(yī)、教、研為一體的國(guó)家“三級(jí)乙等”綜合醫(yī)院。由于取消藥品加成提高技術(shù)性收費(fèi)等政策要求,醫(yī)院急需通過(guò)精細(xì)化管理及科學(xué)的績(jī)效管控來(lái)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

    2 目的與方法

    2.1 績(jī)效改革目的 績(jī)效管理目的是通過(guò)持續(xù)的溝通和規(guī)范化的管理,不斷提高員工能力和素質(zhì)。績(jī)效管理是一個(gè)完整的管理過(guò)程,包括績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效實(shí)施與輔導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效反饋,最終目的是建立P-D-C-A的績(jī)效管理循環(huán)系統(tǒng),營(yíng)造一個(gè)績(jī)效良性循環(huán)的管理環(huán)境。

    2.2 績(jī)效改革方法

    2.2.1 績(jī)效考核方法選擇 (1)序列比較法:將相同職務(wù)的所有員工在同一考評(píng)模塊中進(jìn)行比較。(2)關(guān)鍵事件法:確定關(guān)鍵的工作任務(wù)以獲得工作上的成功。(3)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法:是采用KIP關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)衡量工作人員工作績(jī)效表現(xiàn)。(4)平衡計(jì)分卡:是從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)角度,將組織的戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值的一種新型績(jī)效管理體系。

    我院選擇的模式為“平衡計(jì)分卡+關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法”,綜合考慮如下幾個(gè)方面:(1)平衡計(jì)分卡的績(jī)效考核模式相對(duì)應(yīng)用較為廣泛,可學(xué)習(xí)借鑒的模式比較多,相對(duì)比較成熟。(2)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法可以將目標(biāo)量化為各指標(biāo),結(jié)合平衡計(jì)分卡的模式可以形成績(jī)效考核的基本體系。(3)其他幾種方式都比較單一,形成不了績(jī)效管理體系,例如目標(biāo)管理法沒(méi)有明確整體的計(jì)劃與目標(biāo)的完成之間的管理。

    2.2.2 績(jī)效分配方法選擇 (1)收支模式分配:績(jī)效工資直接與收入掛鉤;(2)總額預(yù)算制計(jì)獎(jiǎng)模式:通過(guò)預(yù)算確定醫(yī)院整體當(dāng)年(月)可用于人力成本開(kāi)支的總額度,從而確定的醫(yī)院人力成本占醫(yī)院總成本的比例結(jié)果數(shù)據(jù)。(3)工作量模式:以工作量計(jì)件為準(zhǔn),每項(xiàng)目工作量被賦予一定的價(jià)值,按照基本工作量和超出標(biāo)準(zhǔn)工作量部分給予激勵(lì)。(4)基于醫(yī)師費(fèi)率的RBRVS績(jī)效計(jì)獎(jiǎng)模式:將醫(yī)務(wù)人員的收入與工作量、工作強(qiáng)度、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)聯(lián),通過(guò)比較醫(yī)師服務(wù)中投入的各類(lèi)資源要素成本的高低來(lái)計(jì)算每次服務(wù)的相對(duì)值。

    我院選擇的模式為“預(yù)算模式+工作量模式”,綜合考慮如下幾個(gè)方面:(1)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》明確要求不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤。 (2)目前醫(yī)院的工作量呈現(xiàn)不飽和的狀態(tài),故而希望通過(guò)績(jī)效工資的激勵(lì)來(lái)刺激工作量的提升。通過(guò)對(duì)全院科室的患者服務(wù)滿意度、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療效率等多維度的考核,引導(dǎo)全院達(dá)到院領(lǐng)導(dǎo)層提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。(3)醫(yī)院績(jī)效工資的整體結(jié)構(gòu)需要通過(guò)預(yù)算進(jìn)行測(cè)算,不直接與收入掛鉤,從而制定出較為合理的績(jī)效總盤(pán)。(4)醫(yī)師費(fèi)率及護(hù)理時(shí)數(shù)為主的RBRVS模式,雖然比較先進(jìn),但是對(duì)于我院這個(gè)時(shí)期不是十分匹配,一方面我院學(xué)科細(xì)分程度不高,另一方面醫(yī)院基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善,管理成本太高。

    3 實(shí) 踐

    3.1 績(jī)效體系建設(shè) 醫(yī)院根據(jù)績(jī)效改革需要,特成立績(jī)效考核管理委員會(huì),以確???jī)效方案能夠切實(shí)可行的實(shí)施,推動(dòng)醫(yī)院全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。績(jī)效改革范圍與相關(guān)人員構(gòu)建與規(guī)劃如下:(1)醫(yī)院績(jī)效管理委員會(huì)在醫(yī)院院長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,主要對(duì)醫(yī)院績(jī)效考核目標(biāo)值實(shí)施有效評(píng)估;(2)建立績(jī)效管理委員會(huì)組織結(jié)構(gòu),設(shè)立主任委員(院長(zhǎng))、副主任委員(院領(lǐng)導(dǎo)班子成員)、委員(各職能科室負(fù)責(zé)人)三級(jí)委員會(huì);(3)確定績(jī)效管理委員會(huì)的主要工作任務(wù)內(nèi)容,建立、健全醫(yī)院績(jī)效考核管理體系,對(duì)相關(guān)部門(mén)提出的績(jī)效考核項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審議;(4)績(jī)效管理委員會(huì)采取民主集中制工作制度;(5)召開(kāi)績(jī)效管理委員會(huì)會(huì)議,實(shí)際參會(huì)人數(shù)不應(yīng)少于應(yīng)會(huì)人數(shù)的2/3,會(huì)議決議方為有效;(6)績(jī)效管理委員會(huì)根據(jù)需要討論的問(wèn)題,定期或不定期召開(kāi)會(huì)議,原則每月一次;(7)績(jī)效管理委員會(huì)的重要會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要,以文件形式作為績(jī)效考核管理的執(zhí)行依據(jù)。

    3.2 績(jī)效方案規(guī)劃

    3.2.1 績(jī)效總額控制 醫(yī)院績(jī)效工資總量通過(guò)歷史數(shù)據(jù)占比進(jìn)行測(cè)算,以測(cè)算作預(yù)算,以預(yù)算控制避免原收支結(jié)余模式下績(jī)效工資總額不可控的情況發(fā)生。

    3.2.2 績(jī)效考核方案 建立醫(yī)院“財(cái)務(wù)維度、用戶維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度”四個(gè)方面的綜合目標(biāo)考核指標(biāo)體系,設(shè)定醫(yī)院績(jī)效考核KPI指標(biāo),指標(biāo)選擇如下:(1)財(cái)務(wù)管理維度指標(biāo),二級(jí)考核指標(biāo)含經(jīng)濟(jì)效益、成本控制、預(yù)算執(zhí)行、患者負(fù)擔(dān)(費(fèi)用);三級(jí)考核指標(biāo):經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)含業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、業(yè)務(wù)收支結(jié)余率、人均收支結(jié)余、每床日收支結(jié)余、人均收益等;成本控制指標(biāo)含成本變動(dòng)率、辦公用品消耗定額控制、百元固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入、成本收益率等;預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)含收支預(yù)算執(zhí)行情況;病人負(fù)擔(dān)指標(biāo)含:藥品收入占比、人均診次費(fèi)用、人均床日費(fèi)用等。(2)客戶服務(wù)維度指標(biāo),二級(jí)考核指標(biāo)含患者滿意程度、病人信任度、職工滿意度;三級(jí)考核指標(biāo)含:患者滿意程度指標(biāo)含患者滿意率、患者投訴次數(shù)等;病人信任度指標(biāo)含門(mén)診病人增長(zhǎng)率、住院病人增長(zhǎng)率、病員回頭率等;職工滿意度指標(biāo)含員工滿意率、員工投訴率、主管領(lǐng)導(dǎo)滿意率、科室滿意率等。(3)內(nèi)部流程維度指標(biāo),二級(jí)考核指標(biāo)含:醫(yī)療效率(服務(wù)效率)、醫(yī)療質(zhì)量(服務(wù)質(zhì)量)等;三級(jí)考核指標(biāo):醫(yī)療效率(服務(wù)效率)指標(biāo)含門(mén)診診次/每醫(yī)生、門(mén)診診次/每醫(yī)生、床位使用率、床位周轉(zhuǎn)率、平均住院日、手術(shù)例數(shù)增長(zhǎng)率、三四級(jí)手術(shù)例數(shù)等;醫(yī)療質(zhì)量(服務(wù)質(zhì)量)指標(biāo)含臨床醫(yī)療質(zhì)量、臨床護(hù)理質(zhì)量、合理用藥質(zhì)量、醫(yī)院感染控制質(zhì)量、臨床路徑與單病種質(zhì)量、綜合質(zhì)量考核等。(4)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度指標(biāo),二級(jí)考核指標(biāo)含:創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)成長(zhǎng);三級(jí)考核指標(biāo):創(chuàng)新能力指標(biāo)含新技術(shù)新項(xiàng)目開(kāi)展、科研成果、論文發(fā)表等;學(xué)習(xí)成長(zhǎng)指標(biāo)含職工培訓(xùn)次數(shù)、外派進(jìn)修人次、教學(xué)綜合評(píng)分、科室人才梯隊(duì)建設(shè)、員工素質(zhì)教育等。

    根據(jù)醫(yī)院科室設(shè)置和核算單元的劃分,績(jī)效考核單元分為“手術(shù)類(lèi)科室、非手術(shù)類(lèi)科室、門(mén)診類(lèi)科室、藥學(xué)科室、醫(yī)技科室、醫(yī)輔科室、管理科室、護(hù)理考核單元、單獨(dú)核算科室”9類(lèi)部門(mén)。各單元指標(biāo)權(quán)重如下:(1)手術(shù)類(lèi)科室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)權(quán)重設(shè)定財(cái)務(wù)維度(35%)、客戶維度(18%)、內(nèi)部流程維度(35%)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度(12%);(2)非手術(shù)類(lèi)科室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)權(quán)重設(shè)定財(cái)務(wù)維度(35%)、客戶維度(18%)、內(nèi)部流程維度(35%)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度(12%);(3)門(mén)診類(lèi)科室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)權(quán)重設(shè)定財(cái)務(wù)維度(35%)、客戶維度(18%)、內(nèi)部流程維度(35%)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度(12%);(4)藥學(xué)科室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)權(quán)重設(shè)定財(cái)務(wù)維度(25%)、客戶維度(20%)、內(nèi)部流程維度(40%)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度(15%);(5)醫(yī)技科室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)權(quán)重設(shè)定財(cái)務(wù)維度(35%)、客戶維度(18%)、內(nèi)部流程維度(35%)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度(12%);(6)醫(yī)輔科室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)權(quán)重設(shè)定財(cái)務(wù)維度(25%)、客戶維度(20%)、內(nèi)部流程維度(40%)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度(15%);(7)管理科室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)權(quán)重設(shè)定財(cái)務(wù)維度(20%)、客戶維度(25%)、內(nèi)部流程維度(40%)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度(15%);(8)單獨(dú)核算科室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指標(biāo)權(quán)重設(shè)定財(cái)務(wù)維度(35%)、客戶維度(18%)、內(nèi)部流程維度(35%)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度(12%)。

    3.2.3 績(jī)效分配方案 建立“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的分配機(jī)制。建立績(jī)效工資與崗位、責(zé)任、貢獻(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)、能力直接掛鉤的分配機(jī)制。結(jié)合醫(yī)院運(yùn)行特點(diǎn)和歷史運(yùn)行數(shù)據(jù),設(shè)立臨床、醫(yī)技等業(yè)務(wù)科室的工作量標(biāo)化系數(shù),每月根據(jù)各科室的實(shí)際工作量項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效核算。通過(guò)3年數(shù)據(jù)測(cè)算與比例因素分析得出常見(jiàn)標(biāo)化工作量見(jiàn)表1、2。

    表1 臨床科室標(biāo)化工作量指標(biāo)測(cè)算表

    表2 醫(yī)技科室權(quán)重測(cè)算表

    3.2.4 醫(yī)護(hù)分開(kāi)的分配模式 醫(yī)護(hù)分開(kāi)核算,護(hù)理人員實(shí)行垂直管理,實(shí)施崗位量化考核,由護(hù)理部統(tǒng)一管理考核。護(hù)理工作量考核,包括基礎(chǔ)護(hù)理項(xiàng)目數(shù)、專(zhuān)科護(hù)理項(xiàng)目數(shù)、特殊護(hù)理項(xiàng)目數(shù)。按護(hù)理服務(wù)工作數(shù)量、工作質(zhì)量、滿意度等指標(biāo)考核,按崗位、班次、護(hù)理工作量分配。

    3.3 實(shí)踐周期 (1)2015年3月,醫(yī)院第五屆三次職代會(huì)職工提案要求建立科學(xué)的績(jī)效方案。(2)2015年4月,院長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論,決定引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。(3)2015年5月,院長(zhǎng)辦公會(huì)集體表決,同意與第三方公司簽訂咨詢合同。(4)2015年6—8月,公司項(xiàng)目組進(jìn)駐我院,開(kāi)始前期的調(diào)研工作。通過(guò)1個(gè)月的時(shí)間對(duì)醫(yī)院總體情況、財(cái)務(wù)狀況、舊績(jī)效考核情況等均做了詳細(xì)的調(diào)研。把我院在舊績(jī)效核算過(guò)程中的問(wèn)題、對(duì)不符合國(guó)家醫(yī)改政策的項(xiàng)目進(jìn)行了梳理。同時(shí)經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的數(shù)據(jù)收集(與“HIS”系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口工作)對(duì)醫(yī)院2013-2015年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了測(cè)算。(5)2015年8月—2016年7月,專(zhuān)家分別到醫(yī)院進(jìn)行了績(jī)效方案制定的指導(dǎo),到科室聽(tīng)取意見(jiàn)、對(duì)全院職工進(jìn)行培訓(xùn)講解,與各部門(mén)進(jìn)行座談,為各科室確定工作量點(diǎn)值、KPI目標(biāo)值,數(shù)十次地與院領(lǐng)導(dǎo)、科主任、護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行了溝通。(6)2016年3月,確定了績(jī)效方案的初稿。(7)2016年4—6月,績(jī)效辦對(duì)新舊方案進(jìn)行了3個(gè)月的并行,通過(guò)專(zhuān)家的分析、指導(dǎo),結(jié)合我院實(shí)際情況對(duì)方案做了進(jìn)一步的調(diào)整。(8)2016年7月通過(guò)了職代會(huì)的審議,同意從7月份起執(zhí)行新的績(jī)效分配方案(表3)。

    表3 關(guān)鍵階段分析表

    4 結(jié) 論

    醫(yī)院原有績(jī)效方案沒(méi)有建立績(jī)效考核體系,績(jī)效分配模式采用(收入-支出)×提取比例×調(diào)節(jié)系數(shù)+部分工作量+單項(xiàng)獎(jiǎng),原有績(jī)效方案具缺陷如下:(1)傳統(tǒng)收支模式不能滿足醫(yī)院發(fā)展需求,也不符合衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”要求;(2)未建立完善的績(jī)效考核體系,不能對(duì)考核單元做出準(zhǔn)確的評(píng)估;(3)缺乏信息化支撐,導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,績(jī)效分配工作量較大,效率低。

    新的績(jī)效方案,建立了完善的績(jī)效考評(píng)體系,體現(xiàn)“優(yōu)勞優(yōu)酬”;以工作量為主導(dǎo)的績(jī)效分配體系,體現(xiàn)“多勞多得”,最后通過(guò)信息化解決數(shù)據(jù)采集、核算、分析等工作。

    通過(guò)新的績(jī)效管理改革,建立、健全醫(yī)院績(jī)效考核管理體系,深化編制人事制度改革,合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平,較為突出的表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:(1)符合新醫(yī)改政策,讓醫(yī)院的績(jī)效考核體系更加完善、合理、公開(kāi)、透明,有效的績(jī)效考核;(2)建立和完善基于量化考核的崗位績(jī)效工資制度做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向臨床和公共衛(wèi)生一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜,合理拉開(kāi)收入差距;(3)建立醫(yī)院人財(cái)物一體化運(yùn)行管理機(jī)制,建立和完善1個(gè)HRP信息平臺(tái),通過(guò)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)與醫(yī)院綜合運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)(HRP)互聯(lián)互通和資源信息共享。

    醫(yī)院目前主要的績(jī)效管理模式以工作量及KPI考核為主,下一步醫(yī)院重點(diǎn)將開(kāi)展項(xiàng)目成本核算及病種成本核算探討,規(guī)范醫(yī)療行為和合理選擇病源。同時(shí)醫(yī)院通過(guò)定崗定編來(lái)調(diào)整與完善崗位制定規(guī)范流程,結(jié)合工作量考核與項(xiàng)目病種核算內(nèi)容確定下一步醫(yī)院人才戰(zhàn)略制定。

    綜上所述,醫(yī)院需要將傳統(tǒng)的單純績(jī)效核算理念轉(zhuǎn)變成績(jī)效管理創(chuàng)新思維。將績(jī)效管理應(yīng)用到醫(yī)院成本核算、會(huì)計(jì)核算、物流管理、固定資產(chǎn)管理等醫(yī)院各項(xiàng)工作之中,不僅可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的良好配置,并且能夠提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)醫(yī)院的全面發(fā)展。

    [1] 霍素娟.醫(yī)院行政職能科室績(jī)效與綜合管理目標(biāo)細(xì)化的探討[J].中國(guó)醫(yī)院,2012,16(5):34-36.

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    賴 黎,本科學(xué)歷,會(huì)計(jì)師,審計(jì)師。

    618000,四川省德陽(yáng)市第二人民醫(yī)院

    R197.322

    (2017-03-15收稿 2017-07-22修回)

    (責(zé)任編輯 梁秋野)

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