基層動(dòng)物防疫的改革措施及效果分析

蹇朝輝+鐘斌+路典敬

摘 要：動(dòng)物防疫作為公共衛(wèi)生安全工作組成部分，對(duì)于公共衛(wèi)生安全，動(dòng)物安全有著重要作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動(dòng)物防疫工作體系逐漸成熟與完善，工作手段更加嚴(yán)密，應(yīng)急反應(yīng)更加敏捷，能夠有效的控制疫情發(fā)展?；鶎臃酪吖ぷ魇谴_保公共衛(wèi)生安全，動(dòng)物安全的前提，是政策能夠有效執(zhí)行的體現(xiàn)，影響?zhàn)B殖與服務(wù)行業(yè)的最終結(jié)果?；鶎觿?dòng)物防疫工作需要隨著社會(huì)發(fā)展而不斷的變革，從而更好的適應(yīng)新的環(huán)境與形勢(shì)。本文就基層動(dòng)物防疫的改革措施及效果分析作簡(jiǎn)要闡述。

關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物防疫；改革措施；效果分析

基層防疫工作涉及到的工作面廣，需要解決的問(wèn)題多，而工作環(huán)境較差，對(duì)工作人員要求較高，是防疫工作能夠有效體現(xiàn)的關(guān)鍵。為做好動(dòng)物防疫工作，政府采取了一系列措施，對(duì)防疫工作體制改革，促使制度與實(shí)際工作之間不出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，使防疫工作效果落到實(shí)處。

一、基層動(dòng)物防疫的改革措施

1.深化體制改革

體制改革工作要關(guān)心工作人員待遇與工作環(huán)境、條件，調(diào)動(dòng)工作的積極性，解決管理體制倒金字塔不良結(jié)構(gòu)，解決基層人員編制問(wèn)題，人員專業(yè)性問(wèn)題。由于過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)編制保持穩(wěn)定，而改革開放后，畜牧行業(yè)迅速發(fā)展，動(dòng)物防疫工作面臨的情況日益復(fù)雜，國(guó)家加大了動(dòng)物防疫工作的力度，環(huán)境污染與食品安全問(wèn)題日益突出，防疫部門工作量增加，而保持不變的人員編制無(wú)法與變化的實(shí)際情況相適應(yīng)，因此需要解決這一問(wèn)題。

解決基層地區(qū)人才不充分體現(xiàn)其價(jià)值的問(wèn)題，避免使非專業(yè)工作人員參基層一線工作，務(wù)必做到人盡其才。解決人才待遇問(wèn)題，防疫檢疫是政府執(zhí)法行為，機(jī)構(gòu)性質(zhì)是行政單位，需要通過(guò)相關(guān)措施保障其應(yīng)有的權(quán)益，增強(qiáng)工作的使命感與責(zé)任感。加速科技成果轉(zhuǎn)化，重視基層科技應(yīng)用，通過(guò)優(yōu)惠政策落實(shí)，調(diào)動(dòng)人員工作積極性，使技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，鼓勵(lì)技術(shù)人員深入一線工作，為基層服務(wù)。

2.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

政府需要認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性，加大資源投入的力度。重視防疫工作開展，統(tǒng)一思想。管理部門需要落實(shí)責(zé)任人，組織動(dòng)物防疫相關(guān)法律與法規(guī)，動(dòng)物防疫防控知識(shí)，通過(guò)宣傳與教育工作開展，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，為工作開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3.加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)工作

防疫隊(duì)伍是防疫工作開展的主體，隊(duì)伍素質(zhì)與人員技能直接關(guān)系到防疫工作開展的效果。政府需要結(jié)合到防疫工作現(xiàn)狀，通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展提升工作人員素質(zhì)與技能，熟悉與防疫相關(guān)的法律法規(guī)，醫(yī)學(xué)知識(shí)，掌握設(shè)備的操作使用方法，應(yīng)激反應(yīng)救治，防疫檔案處理等技能。要通過(guò)多種措施篩選出有能力，有責(zé)任心的人員，將其輸送到基層防疫隊(duì)伍，從而使隊(duì)伍保持活力。

4.建立科學(xué)的免疫制度與程序

不同動(dòng)物的免疫程序是不同，而不同動(dòng)物在不同時(shí)期的免疫又有區(qū)別，而基層免疫工作面對(duì)的動(dòng)物種類多，工作量大。沒(méi)有明確的免疫制度與程序容易造成工作出現(xiàn)混亂，甚至是失誤。

二、基層動(dòng)物防疫的改革成果

基層動(dòng)物防疫工作，體制改革取得成果，實(shí)現(xiàn)了人盡期才，工作崗位由專業(yè)人員勝任，專業(yè)性增強(qiáng)。防疫工作的覆蓋面擴(kuò)大，明確了防疫工作管理主體責(zé)任，從制度，技術(shù)，人員，設(shè)備等方面為防疫工作開展提供了保障。建立并完善了重大、突發(fā)性疫情應(yīng)急機(jī)制，確保在重大疫情發(fā)生時(shí)候能夠快速反應(yīng)，將疫情控制在合理的范圍內(nèi)。

實(shí)施動(dòng)物免費(fèi)免疫制度，針對(duì)部分重大疫情實(shí)行免費(fèi)防疫，撤銷有償服務(wù)。推行免疫公示，對(duì)于疫苗使用情況，具體的信息，免疫范圍，技術(shù)人員等進(jìn)行公示，通過(guò)信息公開加強(qiáng)監(jiān)督。

建立了專業(yè)化的工作隊(duì)伍，為防疫工作開展提供了技術(shù)上的支撐。加強(qiáng)對(duì)防疫工作的考核與驗(yàn)收，建立工作檔案，完善獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)主體責(zé)任。

三、存在問(wèn)題與解決對(duì)策

1.基層人員隊(duì)伍問(wèn)題

受到機(jī)構(gòu)改革工作影響，防疫工作職能合并到其它單位，并且非專業(yè)人員工作在一線，導(dǎo)致專業(yè)的工作人員無(wú)法發(fā)揮其價(jià)值，從而導(dǎo)致工作隊(duì)伍人才斷層。由于技術(shù)能力問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)際工作效果有限，從而抹黑了隊(duì)伍形象，使群眾對(duì)防疫隊(duì)伍工作失去了信心。對(duì)于此現(xiàn)象解決問(wèn)題需要從機(jī)構(gòu)管理入手，明確防疫工作內(nèi)容與責(zé)任，建立獨(dú)立的防疫工作部門，選拔專業(yè)的技術(shù)人員任職。做好現(xiàn)有人員的技能提升工作，完善防疫工作管理制度，結(jié)合到具體情況制定工作開展的流程與程序，使防疫工作開展標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。

2.缺乏完善的防疫工作管理體系

基層防疫工作，管理人員沒(méi)有意識(shí)到建立完善的防疫體系的重要性，導(dǎo)致工作開展具有很強(qiáng)的主觀性與隨意性，過(guò)程得不到規(guī)范。管理工作存在的問(wèn)題導(dǎo)致了人員積極性無(wú)法被調(diào)動(dòng)，從而使工作開展無(wú)法達(dá)成預(yù)期效果，長(zhǎng)此以往，工作無(wú)法正常開展。對(duì)于這一問(wèn)題，首先要從思想上著手，安排有管理能力能夠認(rèn)識(shí)到防疫工作重要性的人員任職重要崗位，負(fù)責(zé)工作開展。通過(guò)思想教育工作，使工作人員認(rèn)識(shí)到自身工作的偉大及價(jià)值，調(diào)動(dòng)工作的積極性建立完善的防疫工作體系，指導(dǎo)工作開展，規(guī)范工作過(guò)程，重塑群眾對(duì)于防疫隊(duì)伍的信任。

3.資源投入問(wèn)題

工作開展需要各方面的資源投入，包括了資金，設(shè)備，人才，技術(shù)等?；鶎庸ぷ鳝h(huán)境條件比較差，工作人員生活待遇存在問(wèn)題，導(dǎo)致人才流失。資源配置不合理無(wú)法提升隊(duì)伍的技能水平，導(dǎo)致工作效果不佳。針對(duì)這上問(wèn)題，政府作為主要的管理部門，要合理配置資源，改善工作條件，輸送人才提供證明自身價(jià)值的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，多方位保障基層防疫工作能夠有效開展，并取得效果。

四、結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)期以來(lái)得不到重視，導(dǎo)致缺乏資源投入，管理體系不健全，工作質(zhì)量難以提升。針對(duì)這一情況，政府應(yīng)該立足于全局，從發(fā)展的角度思考問(wèn)題，合理配置資源，使基層防疫工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)再上一個(gè)臺(tái)階。

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