農(nóng)村畜禽疫病防治問題與對(duì)策

許亞文+高英春

摘 要：本文介紹了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖疫病防治過程中存在的一些問題，并提出了針對(duì)性的對(duì)策，為廣大養(yǎng)殖者、相關(guān)工作人員及農(nóng)村地區(qū)畜禽疫病防治水平的提升提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；疫病防治；問題；對(duì)策

畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)村重要的經(jīng)濟(jì)來源之一，在增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。但是近些年來頻繁發(fā)生的各種疫病，給農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖帶來了重大的不利影響。造成疫病頻繁發(fā)生的原因有多種，但是防治不當(dāng)是主要原因之一。因此，分析當(dāng)前農(nóng)村畜禽疫病防治中存在的問題，并提出針對(duì)性的對(duì)策，是提高疫病防治水平，減少由于疫病給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

一、農(nóng)村畜禽疫病防治存在的問題

1.養(yǎng)殖戶不配合

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖極為分散，多為農(nóng)戶自養(yǎng)，形成規(guī)模化養(yǎng)殖的極少。這給疫病防治帶來了較大的難度。只有養(yǎng)殖戶的積極配合才能開展好農(nóng)村畜禽疫病防治。但是由于疫病防治需要投入一定的成本，而且會(huì)在一定程度上影響?zhàn)B殖過程的正常進(jìn)行。因此，養(yǎng)殖戶一般都不愿意配合相關(guān)部門進(jìn)行疫病防治。

2.防治經(jīng)費(fèi)不足

疫病的防治需要較大的資金投入，一方面，需要充足數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才以及購(gòu)買各種專業(yè)的設(shè)備，這些都需要資金的投入；另一方面，相關(guān)部門需要開展各種宣傳及防治活動(dòng)，也需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。但是當(dāng)前受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，多數(shù)地區(qū)的財(cái)政部門并沒有足夠的經(jīng)費(fèi)投入到畜禽養(yǎng)殖的疫病防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算當(dāng)中。導(dǎo)致難以招聘到足夠的專業(yè)技術(shù)人才，也缺乏防治過程中必須的設(shè)備，使日常疫病防治受到較大的影響。另外，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致相關(guān)部門平時(shí)的各種下鄉(xiāng)活動(dòng)難以開展，宣傳力度不夠，難以引起農(nóng)戶的充分重視。

3.監(jiān)督不嚴(yán)

疫病的防治過程需要執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督。因?yàn)橐卟∫话愣季哂休^強(qiáng)的傳染性，發(fā)生后如果處理不當(dāng)可能會(huì)造成大面積的傳染。但是當(dāng)前部分農(nóng)戶在畜禽發(fā)生疫病后并沒有進(jìn)行上報(bào)，而是私自進(jìn)行處理，比如掩埋等，具有極大的隱患。而衛(wèi)生部門并沒有對(duì)這種情況進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)于違法行為也沒有進(jìn)行嚴(yán)肅處理，導(dǎo)致疫病的發(fā)生異常頻繁，從而造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、改善當(dāng)前農(nóng)村畜禽疫病防治存在問題的對(duì)策

鑒于當(dāng)前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖疫病防治過程中存在的諸多問題，必須及時(shí)采取針對(duì)性的改善措施，才能確保農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康快速發(fā)展。改善措施建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.加大資金投入

充足的經(jīng)費(fèi)是一切活動(dòng)開展的前提。因此，財(cái)政部門要加大在畜禽疫病防治上的投入。在財(cái)政預(yù)算中要?jiǎng)澇鰧ｍ?xiàng)資金予以重點(diǎn)支持，并形成長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去。政府應(yīng)為各村防疫站提供充足的防疫經(jīng)費(fèi)，在藥品、設(shè)備、技術(shù)等方面上予以大力支持，確保基層防疫部門工作的開展。切實(shí)提高防疫人員的待遇水平，使其能夠更加安于本職崗位。將疫病防治宣傳教育納入政府統(tǒng)一財(cái)政，確保科技培訓(xùn)效果不打折扣。大力支持行政執(zhí)法部門的工作，積極補(bǔ)償養(yǎng)殖戶因畜禽撲殺、患病死亡、免疫死亡等原因造成的經(jīng)濟(jì)損失，從而確保疫病防治工作在農(nóng)村地區(qū)得到養(yǎng)殖戶的理解和支持。

2.加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度

高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是農(nóng)村畜禽疫病防治的重要保障。因此，各級(jí)政府部門應(yīng)加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，通過各種措施提高當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的數(shù)量和質(zhì)量。一方面，通過提高基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的待遇水平，提高他們的工作積極性。另一方面，通過量化的考評(píng)機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度來敦促其不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，并積極從社會(huì)各界引進(jìn)優(yōu)秀人才。對(duì)于已經(jīng)上崗的工作人員，定期邀請(qǐng)業(yè)界專家學(xué)者為其進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力；對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員，可考慮外派到專業(yè)院?；蛘哐芯克M(jìn)行學(xué)習(xí)。從而從根本上提高農(nóng)村基層科技服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，為畜禽養(yǎng)殖過程中的疫病防治提供保障。

3.提高技術(shù)保障

在疫病防治過程中，要高度重視技術(shù)保障能力的提升。技術(shù)保障能力，主要體現(xiàn)在各種基礎(chǔ)設(shè)備上，如檢測(cè)分析設(shè)備等。隨著科技的發(fā)展，各種新設(shè)備層出不窮，檢測(cè)過程大大縮短，檢測(cè)精度大幅度提高，為疫病防治提供了極大的便利。為提高農(nóng)村畜禽疫病防治效率，大力提倡將各種新型生物技術(shù)，如免疫熒光抗體、生物酶標(biāo)記、基因擴(kuò)增等新技術(shù)，在結(jié)合當(dāng)?shù)匦笄菀卟“l(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上充分應(yīng)用，從而提升疫病防治工作的科技含量。大力推廣疫病監(jiān)測(cè)中實(shí)用創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，如中和試驗(yàn)、酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)、沉淀反應(yīng)、凝集試驗(yàn)等，可以有效監(jiān)測(cè)評(píng)估畜禽疫病防治的整體效果，促進(jìn)該項(xiàng)工作朝著快捷化、高效化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。

4.加大監(jiān)管及執(zhí)法力度

做好監(jiān)管及執(zhí)法力度，主要從以下幾個(gè)方面著手：一是根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，做好免疫標(biāo)識(shí)，并發(fā)放檢驗(yàn)合格證明。從而敦促養(yǎng)殖戶注重畜禽養(yǎng)殖中的疫病防治工作，發(fā)生疫情時(shí)及時(shí)匯報(bào)，由農(nóng)業(yè)部門處理，避免疫情擴(kuò)散；二是加強(qiáng)對(duì)畜禽從出生到屠宰整個(gè)過程的監(jiān)控，做好疫情記錄及信息管理工作，為疫病防治提供參考；三是加大執(zhí)法力度，對(duì)于私自處理、隱瞞疫情、不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行防治的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，增加養(yǎng)殖戶的違法成本，從而控制疫情的傳播；四是嚴(yán)厲打擊制販假冒偽劣獸藥的行為，加大獸藥市場(chǎng)的執(zhí)法巡視力度，規(guī)范獸藥的流通經(jīng)營(yíng)秩序，確保獸藥經(jīng)營(yíng)盡早實(shí)現(xiàn)法制化發(fā)展。在監(jiān)管及執(zhí)法之前，一定要通過各種渠道，如電視、報(bào)紙、廣播等，向農(nóng)戶講解清楚國(guó)家及政府部門的相關(guān)政策，以及政策制定的原因，以獲取農(nóng)戶的理解和支持，并積極主動(dòng)配合相關(guān)部門開展工作。

三、結(jié)語

畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)戶的重要經(jīng)濟(jì)來源之一，由于養(yǎng)殖分散，疫病防治難度大。但是疫病一旦發(fā)生，將會(huì)給養(yǎng)殖戶帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失，只有通過大力宣傳，讓農(nóng)戶充分了解疫病防治的重要性，并主動(dòng)、積極參與；在財(cái)政部門的支持下，增加基層農(nóng)村科技服務(wù)人員的數(shù)量，提高技術(shù)實(shí)施的保障，才能最終提高農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖中的疫病防治水平，減少由于疫病發(fā)生給農(nóng)戶帶來的損失，提高農(nóng)戶收益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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