農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的管理和監(jiān)督策略

熱衣木江·依買爾江

摘 要：近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中還存在著諸多問題，如審計(jì)方法落后、程序不完善等，因此加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作意義重大。本文將簡述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性，然后分析了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問題，最后提出了切實(shí)可行的監(jiān)督和管理策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)；管理；監(jiān)督

隨著政府部門對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作重視程度的提升，只有提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并在維持農(nóng)村黨群、干群關(guān)系上發(fā)揮著重要作用。對此，我們要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)當(dāng)成一項(xiàng)長期性、制度性和基礎(chǔ)性工作，這樣才能有效加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)是我國審計(jì)工作中的重要組成部分，但是現(xiàn)階段很多地區(qū)都忽視了這項(xiàng)工作。如村委會基本上很少受到監(jiān)管，村干部也不是公務(wù)員，無行政級別，不會受到法律層面上的約束與制約。不過村干部卻具備公共權(quán)力，掌握了大量公共資源，主要包括人、財(cái)和物等方面，了解很多村民無法獲知的政治信息與上層動態(tài)。對此村干部承擔(dān)著比責(zé)任更多的權(quán)利，經(jīng)常出現(xiàn)利用手中權(quán)利謀求私利的情況，但是較少被處罰，而普通村民是弱勢地位，若是政府忽視對村干部的監(jiān)督與管理力度，那么就不能讓廣大村民切實(shí)利益得到維護(hù)，也會嚴(yán)重動搖我國體制的根基。由此可見，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作意義重大，需要盡快采取有效手段，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)中的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問題

1.未合理建立審計(jì)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)階段大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)置專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員承擔(dān)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，農(nóng)村所有的資金與賬目均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管與代記，并負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行會審，這樣容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)和審計(jì)職能合一、自審等問題。此外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站還缺乏足夠的業(yè)務(wù)人員，他們不僅要負(fù)責(zé)本職工作，還要做好黨委政府安排的任務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員基本上都為兼職，無法將全部時(shí)間與精力投入其中。這樣審計(jì)工作的獨(dú)立性、公正性與客觀性將受到影響，既為審計(jì)工作的正常進(jìn)行帶來了阻礙，還降低了審計(jì)工作的質(zhì)量。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)偏低

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，國家為農(nóng)村撥付的財(cái)政資金也越來越多，極大增加了經(jīng)濟(jì)、職務(wù)等犯罪的幾率，加重了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作負(fù)擔(dān)，對審計(jì)人員素質(zhì)與能力有了更高的要求。但是目前很多地區(qū)還缺乏高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)人才隊(duì)伍，不僅人員年齡老化，文化程度也有高有低，無法滿足新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作要求。這樣會導(dǎo)致審計(jì)工作成效不高，不能真正發(fā)揮出職能作用，對審計(jì)工作質(zhì)量與效能帶來了不利影響。

3.賬目混亂，調(diào)查取證難度大

分析賬目混亂的原因可知，主要是會計(jì)賬目不完善、記賬不及時(shí)、內(nèi)容不完整、記賬與票據(jù)不規(guī)范等，以及存在著白條入賬、多手經(jīng)管現(xiàn)金及瞞報(bào)收入和虛列支出等。甚至也有地方采取了“村賬鎮(zhèn)代管”措施，階段性將賬目拽齊，未理順“包包賬”和“挎兜賬”等，導(dǎo)致大量堆放，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作難度。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)因?yàn)槿狈ν晟频拇寮墮n案管理，尤其是對于一些舊賬進(jìn)行審計(jì)時(shí)，會造成相關(guān)資料出現(xiàn)丟失的情況，這樣不能對問題取證。

4.審計(jì)程序不規(guī)范，很難落實(shí)審計(jì)決定

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定中長期審計(jì)計(jì)劃，并缺少有效的實(shí)施方案，對審計(jì)資料與審后文件而言，未規(guī)范送達(dá)文書，審計(jì)檔案記錄也不完整，審計(jì)中的通知書、報(bào)告、結(jié)論、取證及檔案管理和保存等程序缺少相應(yīng)規(guī)定，也沒有嚴(yán)格根據(jù)《審計(jì)法》相關(guān)要求執(zhí)行。審計(jì)有著強(qiáng)制性特點(diǎn)，要將審計(jì)決定落實(shí)與執(zhí)行好，不過一般是鄉(xiāng)級政府執(zhí)行審計(jì)決定，不過實(shí)際情況是因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系審計(jì)導(dǎo)致不能有效執(zhí)行審計(jì)決定。此外，對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題，沒有第一時(shí)間處理好，無法讓違法違紀(jì)人員得到相應(yīng)懲罰，嚴(yán)重打擊了審計(jì)人員工作熱情，并嚴(yán)重降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作效果。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督和管理策略

1.健全審計(jì)機(jī)構(gòu)，提升審計(jì)人員素質(zhì)

為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展，需要建立完善的審計(jì)機(jī)構(gòu)，要具備較強(qiáng)獨(dú)立性，確保雙管齊下，除了要有政府審計(jì)以外，還應(yīng)包括民間審計(jì)。要加強(qiáng)對審計(jì)人人員的培訓(xùn)教育工作，盡快打造一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的審計(jì)人才隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的正常開展奠定良好的基礎(chǔ)。必須實(shí)行持證上崗，要將政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)高的專業(yè)人員安排到崗位上，并定期加大考核力度。在對審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，既要讓他們熟悉最新法律法規(guī)，還要培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德，能夠切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

2.完善法律體系，提升審計(jì)工作水平

為讓農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，需要建立起完善的法律、法規(guī)和制度，對此要重視制定全國性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)條件，并建立相關(guān)的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等措施，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的定性問題確定下來。這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)營管理部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)上的權(quán)威，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)部門獲得相應(yīng)的職權(quán)，這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作才有章可循、有法可依。

3.端正村干部態(tài)度，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會計(jì)水平

對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作而言，很多村干部在思想上認(rèn)識不足，不利于這項(xiàng)工作的正常開展。對此村干部要端正在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)上的態(tài)度，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會計(jì)水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作效果與效率得到提升。此外還要對“村賬鎮(zhèn)管”代理制度進(jìn)行健全，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會計(jì)水平得到提升，并通過建立完善的內(nèi)部控制制度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作正常進(jìn)行創(chuàng)造更好的條件。

4.公開經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)肅紀(jì)律

在得出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)論以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“積極穩(wěn)妥”的原則，在審計(jì)結(jié)果得到鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后再公開。要在各村公開欄上公布審計(jì)結(jié)果，或者是公布在黨員會、村民代表會議上。將相關(guān)信息公布出來以后，要及時(shí)征詢廣大村民的意義與建議，自覺接受他們的監(jiān)督，保證避免出現(xiàn)違規(guī)違法行為，這樣才能提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平。

四、結(jié)語

總之，新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作意義重大，關(guān)系著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平，需要政府部門提高重視程度，既建立完善的規(guī)章制度，還要培養(yǎng)更多高素質(zhì)的審計(jì)人員。通過做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督與管理工作，才能促使農(nóng)村集體資金使用效率得到提升，為農(nóng)村的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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