城市生活垃圾分類現(xiàn)狀和對策

吳瀚文　王金花

摘要：指出了伴隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，隨之產(chǎn)生的城市生活垃圾日益增長，特別是垃圾處理處置不當導致的環(huán)境污染問題越來越突出。因此，如何通過垃圾分類管理，實現(xiàn)垃圾變廢為寶，進而改善垃圾不當管理和處置導致的環(huán)境質(zhì)量惡化的局面，已經(jīng)成為世界各國不容忽視的熱點和難點問題。主要分析了我國城市生活垃圾的收集方式、成分、分類現(xiàn)狀，提出了相應的對策和建議，以期為我國實現(xiàn)城市生活垃圾的“三化”提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；分類；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：X799.3

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）20007903

1引言

隨著我國城市化發(fā)展的越來越快，城市居民的生活水平也相應的提高了，隨之而來的就是與日俱增的生活垃圾，這也影響了城市的建設和發(fā)展。垃圾如何處置，已經(jīng)是城市發(fā)展過程中的需要迫切解決的問題。但是我國大部分城市生活垃圾采用的是傳統(tǒng)的填埋方法。垃圾填埋過程中沒有對垃圾進行分類處理，不經(jīng)過篩選而直接填埋。垃圾填埋需要大量的土地資源，垃圾不分類填埋勢必造成大量的土地資源浪費，因此，在我國進行垃圾分類非常必要。國家發(fā)改委、住建部2016年聯(lián)合提出，到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上。城市生活垃圾分類處理仍有不少短板，要形成現(xiàn)代高效的分類回收體系，要不斷探索。

2城市生活垃圾的收集

城市生活垃圾的收集流程大多是先通過塑料袋收集，然后垃圾筒收集，再到固定式垃圾箱收集，有些城市設有密封集裝箱收集，再運到地面垃圾中轉(zhuǎn)站，最后由垃圾車運到垃圾處理場所集中處理。以山東省為例，目前絕大部分城市生活垃圾仍采用混合收集的方式，主要是采用袋裝收集和容器收集；垃圾袋收集使用的垃圾袋沒有統(tǒng)一規(guī)格，部分為使用過的廢舊塑料袋，屬于難降解的塑料制品，在環(huán)境中存在的時間很長，容易造成二次污染，而且給垃圾的最終處理增加了困難。更值得關(guān)注的是，我國的垃圾垃圾桶比較的普及，很多地方都有各式各樣的垃圾桶，尤其是城市小區(qū)居民投放垃圾非常方便；但是關(guān)于垃圾如何分類投放，還是沒有很好的約束或者規(guī)范來進行引導。

3城市生活垃圾的成分

城市垃圾種類和成分非常復雜，既包括各種電器廢棄的電池、未用完或者過期的各種藥品等具有一定毒害作用的垃圾，也包括在自然條件下易分解的垃圾，如果皮、菜皮、剩菜剩飯等含有一定水分的垃圾，還包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等不容易分解的垃圾。山東省部分城市垃圾的主要成分見圖1。從圖中可以看出，在城市生活垃圾中，占主要比例的是廚余垃圾，這類垃圾在日照市和濰坊市的垃圾中所占的比例高達40%以上；占第二位的是玻璃陶瓷垃圾，最高所占比例超過10%；對比三個城市，濰坊市城市生活垃圾中的大多數(shù)種類所占的比例最高。

4城市生活垃圾分類目前的現(xiàn)實情況分析

垃圾分類是比較科學的收集和處理來及的方式，是垃圾處理處置發(fā)展過程中的進步和改革。因此，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實現(xiàn)垃圾資源利用，是當前世界各國共同關(guān)注的問題。垃圾分類的方法比較多，目前普遍認可的方法是將垃圾分為：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾。可回收垃圾包括辦公或生活中的廢棄的紙張、廢棄的塑料制品等，這些垃圾可以通過回收，進行資源化利用，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的循環(huán)利用。廚余垃圾包括日常生活中產(chǎn)生的剩菜剩飯、沒有食用價值的瓜果蔬菜、過期的食品等，這些垃圾可以通過生物堆肥技術(shù)來處理，生產(chǎn)有機肥回用到農(nóng)田，給農(nóng)作物生長提供肥料，變廢為寶。有害垃圾含有對人體健康有害的有機物或者無機物，比如重金屬、殺蟲劑、含氯化合物、含氟化合物等，這些垃圾需要進行慎重的處理，大部分這類垃圾要進行特殊處理。

目前我國城市生活垃圾分類現(xiàn)狀堪憂。①雖然市民知道垃圾分類收集的重要意義，但是居民難以形成分類投放習慣。比如山東省濟南、青島、泰安3個城市在我國率先進行了生活垃圾分類收集試點工作，但是收效不大；有居民反映，垃圾分類剛推行時有很多人響應，但是由于大部分人沒有養(yǎng)成分類的日常習慣，總是思維定式隨意投放垃圾，沒有考慮分類的情況。②分類系統(tǒng)建設不夠健全也是垃圾分類面臨的尷尬局面。關(guān)于垃圾分類，雖然已經(jīng)有些省份或者地區(qū)有試點，但是垃圾分類標準不一致，導致垃圾分類五花八門，有的按照含水量分為干垃圾和濕垃圾，有的按照是否可以回收分為可回收和不可回收，但是沒有明確指出可回收和不可回收到底如何來判斷？僅僅靠垃圾桶上面標記可回收或不可回收符號遠遠不能滿足實際人們的需求，最終導致想要分類投放的人不知如何投放，只能隨意投放。③垃圾分類制度不完善，阻礙了垃圾分類工作的推進。有專家指出，現(xiàn)行法律法規(guī)對生活垃圾分類有一定的說明或者解釋，但是這些條款基本上是鼓勵性的，而不是明確的禁止或者約束的，這就造成各級政府無法嚴格規(guī)范公民的行為，缺乏明確的制度的規(guī)范。當然，即使有了一定的制度約束，真正限定哪些垃圾不能投放，哪些需要投到可回收垃圾箱，實際操作起來也不是容易的事情，需要有一個全民意識提高的過程。

5城市生活垃圾分類的對策

5.1發(fā)揮輿論宣傳作用，強化習慣養(yǎng)成

生活垃圾分類關(guān)系到我們每一個公眾的生活環(huán)境的切身利益，需要發(fā)動公眾的力量，不能只靠政府和垃圾處理單位的努力。可以通過多種渠道進行垃圾分類的公眾宣傳，比如通過居民社區(qū)的宣傳櫥窗上的宣傳畫，通過移動宣傳板或移動宣傳車，也可以通過報紙或電視上的公益節(jié)目等形式，進行垃圾分類知識的全方位的宣傳。更加重要的是，垃圾分類宣傳工作可以進入學校的課堂，甚至從幼兒園、小學開始抓，讓孩子們在很小的時候就可以了解垃圾分類的概念，從身邊的事情做起，從小接觸垃圾分類，潛移默化影響效果會非常好。從世界范圍來看，垃圾分類工作的推進，都需要一個比較長的過程。比如日本，在20世紀80年代就開始建立垃圾分類制度，并且通過長達10年的時間，才有了成效，全民都參與到垃圾分類工作中。我國杭州、寧波等地建立了也已經(jīng)有了實際的進展，比如環(huán)衛(wèi)工作人員的現(xiàn)身說法、熱心市民的大力參與、街道干部的現(xiàn)場指導。endprint

5.2優(yōu)化收運網(wǎng)絡，完善分類方式

我國城市生活垃圾分類工作具有自己的特點和復雜性，很難拿著國外的相應的方法來沿用到我們國家垃圾分類上來。特別是垃圾收運體系上的差別很大。比較科學的方法是要針對不同種類的垃圾的特點，分門別類的進行收集和運輸。運輸工具也可以多樣化，比如除了傳統(tǒng)的廂式貨車，應用壓縮式垃圾車也是很好的選擇。山東省青島市對垃圾分步分類進行了嘗試，比如可以先進行源頭分流，按照可回收垃圾、有毒有害垃圾以及其他類型的垃圾來進行源頭上的分類要求；進而再進行干濕分離，可以走進居民的家庭進行分類，也可以走進一些人員比較密集的單位。

5.3制定分類制度，規(guī)范分類行為

我國的垃圾分類比國外的分類更復雜，更難。更值得關(guān)注的是，我國的垃圾垃圾桶比較的普及，很多地方都有各式各樣的垃圾桶，尤其是城市小區(qū)居民投放垃圾非常方便；但是關(guān)于垃圾如何分類投放，設定哪些垃圾可以投放，哪些不能投放，難度很大。我國從國家層面來倡導城市生活垃圾分類的工作，從2000年就開始了，但各地沒有很大的進展。

在城市居民生活區(qū)進行生活垃圾源頭分類的宣傳以及制定相應的約束性的制度來指導和約束居民的投放習慣。特別是應當對原有的垃圾處理和處置的相關(guān)法律法規(guī)不斷的進行修訂，制定相應的法律法規(guī)，尤其要明確垃圾分類相關(guān)的概念、分類原則、獎勵與懲罰措施等具體的有關(guān)事項。在城市生活垃圾收集處理的過程中，嚴格規(guī)定和規(guī)范城市生活垃圾投放的場所，完善垃圾的分類排放通的相關(guān)制度和規(guī)定，對于違規(guī)、違法排放城市生活垃圾的情況，絕不姑息，從而推進垃圾分類工作的步伐、提高垃圾分類處理的效率。

5.4強化資源利用，實現(xiàn)變廢為寶

我國城市生活垃圾處理的方式主要是填埋、焚燒和堆肥處理。從山東省部分城市生活垃圾處理方式來看（圖2），填埋是最主要的處理方式（占92.3%），其次是焚燒和堆肥（分別占4.5%和3.2%）。填埋處理是最方便的處理垃圾的方法，基本不需要對垃圾進行特殊的預處理，對垃圾分類沒要求，并且很重要的是，填埋處理需要占用大量的土地，而且處理過程中的滲濾液的問題、廢氣的問題、味道的問題也是垃圾填埋的瓶頸問題，而焚燒和堆肥處理是城市生活垃圾未來的趨勢。垃圾分類問題，特別是源頭分類問題，是垃圾焚燒處理和堆肥處理技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是必須環(huán)節(jié)。

生活垃圾焚燒發(fā)電是垃圾資源化利用的發(fā)展趨勢。垃圾經(jīng)過焚燒后，體積大大減少至原來體積的15%，從而對于土壤和水體的影響可以大大降低。垃圾熱值是焚燒發(fā)電的重要指標，當垃圾的熱值偏低時，需要添加輔助燃燒的物質(zhì)，這樣不但增加成本，更重要的是這個過程中可能會產(chǎn)生一些對人體健康產(chǎn)生毒害作用物質(zhì)。將生活垃圾進行焚燒處理用其焚燒過程中產(chǎn)生的熱能進行發(fā)電是一種十分有效的生活垃圾處理方式。

堆肥處理是垃圾資源化利用的非常重要的處理方式。大多數(shù)情況下，堆肥處理需要控制一些因素，比如溫度、濕度、通風等，促進微生物更好更快的轉(zhuǎn)化垃圾，使垃圾轉(zhuǎn)變成更容易被植物利用的腐殖質(zhì)，可用作肥料或土壤改良劑。我國城市混合收集的垃圾雜質(zhì)含量高，必須采用復雜的分離過程，可以大幅度提高堆肥的質(zhì)量和效率，減少土壤污染問題。

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