關(guān)于天安門地區(qū)定位的認(rèn)識(shí)

天安門地區(qū)處于北京城中軸線的中心，是祖國(guó)的心臟，是各族人民向往的地方。天安門地區(qū)服務(wù)管理工作在首都北京乃至全國(guó)的政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中都具有無(wú)與倫比的戰(zhàn)略意義和示范作用。

天安門地區(qū)見(jiàn)證了中華民族的涅槃重生和巍然崛起

天安門始建于明永樂(lè)十五年（1417年）；初名“承天門”，寓“承天啟運(yùn)”“受命于天”之意；在當(dāng)時(shí)，是一座黃瓦飛檐、三層樓的五洞牌坊，朱漆金釘，光彩奪目。明天順元年（1457年），遭雷擊起火被毀。直到成化元年（1465年），才得以重建并奠定了今日的形制。清順治八年（1651年）更為現(xiàn)名，取“受命于天，安邦治國(guó)”之意。天安門廣場(chǎng)的前身是封建統(tǒng)治者的宮廷廣場(chǎng)，最早可上溯到金中都，歷經(jīng)元明清三代發(fā)展達(dá)到鼎盛。元代，宮廷廣場(chǎng)內(nèi)已有千步廊、顯靈門（皇城南門）、麗正門（大都南門）等，形成了天安門廣場(chǎng)的雛形。今長(zhǎng)安街沿線大致相當(dāng)于元大都的南城墻，今天安門位置相當(dāng)于元大都城南城門麗正門。明清時(shí)期，天安門廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)，突出表現(xiàn)了封建帝王“南面而居、至高無(wú)上”的地位和專制統(tǒng)治，并在建筑藝術(shù)上達(dá)到了封建社會(huì)時(shí)期的頂峰。廣場(chǎng)地區(qū)已經(jīng)初步呈現(xiàn)出了今天天安門廣場(chǎng)的格局，“T”型千步廊宮廷廣場(chǎng)空間及其周邊天安門、正陽(yáng)門、前門、大明（清）門、社稷壇、太廟等重要建（構(gòu)）筑物（群）已經(jīng)建成。“T”型廣場(chǎng)北面是帝國(guó)統(tǒng)治中樞——紫禁城，“T”型廣場(chǎng)東西分別是帝國(guó)軍事、行政中心——五府和六部。宮廷廣場(chǎng)三面筑有紅墻，沿紅墻內(nèi)側(cè)筑有連檐通脊的千步廊。它是朝廷重大慶典時(shí)舉行“頒詔”儀式的地方，是新帝登基、皇后冊(cè)封而頒詔天下的地方，是皇帝金殿傳臚、招賢取士的場(chǎng)所，也是皇帝出征、赴太廟祭祖的必經(jīng)之路。辛亥革命推翻了最后一個(gè)封建王朝之后，天安門前的宮廷廣場(chǎng)這塊禁地被沖開(kāi)，城垣被打開(kāi)，并且成為貫通東西兩城的交通中心。1919年，正是在這個(gè)中心廣場(chǎng)上，發(fā)生了著名的“五四”愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，揭開(kāi)了我國(guó)新民主主義革命的第一幕。天安門廣場(chǎng)變成了新民主主義革命的前沿陣地。在1948年北平政府對(duì)天安門地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模修繕后，許多銀行、使館開(kāi)始在天安門西南側(cè)、東交民巷、西交民巷一帶落戶，這里曾一度發(fā)展成為北平金融活動(dòng)中心。1949年，中華人民共和國(guó)成立，開(kāi)國(guó)大典就選址在古老而又具有光榮革命傳統(tǒng)的天安門廣場(chǎng)。歷史和人民賦予了天安門廣場(chǎng)新的生命，使它煥發(fā)出青春的光輝。新中國(guó)成立后，黨和政府規(guī)劃了以天安門城樓為中心的完整空間體系， 在天安門廣場(chǎng)建設(shè)了人民大會(huì)堂、人民英雄紀(jì)念碑、毛主席紀(jì)念堂、國(guó)家博物館等建（構(gòu)）筑物，賦予了具有悠久傳統(tǒng)的天安門廣場(chǎng)和中軸線以嶄新的意義，使它們顯示出在城市建設(shè)上“古為今用，推陳出新”的時(shí)代特征。改革開(kāi)放以來(lái)，天安門地區(qū)又經(jīng)過(guò)了多次改造、修繕和整理。目前，飽經(jīng)600年風(fēng)雨滄桑的天安門廣場(chǎng)是世界上最大的城市中心廣場(chǎng)，可容納百萬(wàn)人集會(huì)，每年接待國(guó)內(nèi)外游客2000多萬(wàn)人次。從開(kāi)國(guó)大典到新中國(guó)成立65周年慶典，從新中國(guó)成立后的第一個(gè)國(guó)際勞動(dòng)節(jié)集會(huì)到抗戰(zhàn)勝利70周年慶?；顒?dòng)，從“另起爐灶、打掃干凈屋子再請(qǐng)客、一邊倒”的外交政策到親誠(chéng)惠容的大國(guó)外交理念，天安門地區(qū)見(jiàn)證了歷史長(zhǎng)河里的巨浪與漣漪，見(jiàn)證了中華民族的涅槃重生和巍然崛起。

天安門地區(qū)是北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位的集中體現(xiàn)區(qū)，是國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)示范窗口區(qū)

2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在視察北京工作時(shí)指出，北京要明確全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，努力建成國(guó)際一流的和諧宜居之都。2015年4月，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，又一次確認(rèn)了北京“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位，為新時(shí)期北京發(fā)展指明了方向。為疏解非首都功能、治理北京“大城市病”、落實(shí)北京城市戰(zhàn)略定位、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在充分考慮延續(xù)古都?xì)v史格局的現(xiàn)實(shí)需要和面向未來(lái)可持續(xù)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，在北京市域范圍內(nèi)將形成“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的空間格局。其中“一核”指首都功能核心區(qū)。而天安門地區(qū)又是核心區(qū)中的核心，是北京“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位的一個(gè)集中體現(xiàn)區(qū)，是國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)示范窗口區(qū)。

天安門地區(qū)集中承載著首都重大政治與外交活動(dòng)。它是北京為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)、為國(guó)家教育科技文化和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為市民的工作和生活服務(wù)的一個(gè)集中承載區(qū)域，是首都各界舉行重大政治文化活動(dòng)的重要舞臺(tái)，具有獨(dú)一無(wú)二的政治地位。

天安門地區(qū)是北京文化宣傳與旅游服務(wù)的集中示范區(qū)，是北京古典與現(xiàn)代文明成就的集中傳承區(qū)。它是北京歷史文化遺存最為密集、古都文化最為深厚的地區(qū)，是北京文化旅游的核心景區(qū)，是中國(guó)旅游的首善之區(qū)，也是愛(ài)國(guó)主義教育示范基地集中區(qū)，在傳承、弘揚(yáng)古都風(fēng)韻和首都風(fēng)范方面具有不可替代的作用。

天安門地區(qū)集中展示北京城市建設(shè)成果與管理水平。它地處北京城東西長(zhǎng)安街沿線和南北中軸線兩條軸線的交匯處，擁有以天安門城樓為中心的標(biāo)志性建筑群。它們或有序建造于中軸線之上，或?qū)ΨQ布置于中軸線兩側(cè)，使城市布局序列嚴(yán)謹(jǐn)、主次明確、收放有度，是北京城市規(guī)劃建設(shè)的杰作，在北京城市格局中享有至尊地位，集中展示北京城市建設(shè)成果，彰顯大國(guó)首都形象。公安、市政、交通、信息、文物、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、園林、氣象等部門各司其職、協(xié)同配合，保障著天安門地區(qū)的莊嚴(yán)肅穆、文明有序、安寧祥和，使天安門廣場(chǎng)呈現(xiàn)出母親般的溫柔與慈祥。天安門地區(qū)的城市管理工作應(yīng)用了先進(jìn)適用的科技成果，并不斷為科技創(chuàng)新提出新的需求。天安門廣場(chǎng)既是政治廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)，同時(shí)也是智慧廣場(chǎng)、科技廣場(chǎng)。

天安門地區(qū)是我國(guó)的政治核心區(qū)、中華文化傳承發(fā)展示范區(qū)、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成就綜合展示區(qū)

天安門地區(qū)聚集了象征國(guó)家政治權(quán)利和民主制度、代表中華文化的建（構(gòu)）筑物，使宏大的城市空間具有了強(qiáng)烈的向心力和歸屬感。這里是黨和國(guó)家舉行重大慶典、盛大集會(huì)和以最高規(guī)格接待外賓的主要場(chǎng)所，是祖國(guó)的心臟、民族的象征、勝利的保證。

天安門地區(qū)歷史文化遺存豐富，文物保護(hù)單位眾多，匯聚了一些最具價(jià)值的代表性文物建（構(gòu)）筑物。正陽(yáng)門、天安門、故宮、太廟、社稷壇、人民英雄紀(jì)念碑、毛主席紀(jì)念堂、人民大會(huì)堂、國(guó)家博物館等建（構(gòu)）筑物，既是文化古都的象征，也是中華文明傳承與發(fā)展的歷史見(jiàn)證，具有極為重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。天安門地區(qū)是愛(ài)國(guó)主義教育示范基地集聚區(qū)，是培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神的高地，在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、形成全民族奮發(fā)向上的精神之魂方面具有無(wú)可替代的作用，在傳承中華文化、促進(jìn)歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映并融合發(fā)展方面具有絕無(wú)僅有的示范價(jià)值。

天安門地區(qū)是人民的“會(huì)客廳”，國(guó)人聚集在這里，向世界展現(xiàn)著中國(guó)人民的精神狀態(tài)、民族風(fēng)貌。天安門地區(qū)也是國(guó)際旅游的品牌景區(qū)，是世界著名旅游勝地，是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)區(qū)域，是世界了解中國(guó)、認(rèn)識(shí)中國(guó)的首選區(qū)域。在這里舉行的一次次閱兵，是國(guó)威軍威的集中顯現(xiàn)。天安門地區(qū)既是祖國(guó)壯麗歷史長(zhǎng)卷中的一道大景觀，又是展示偉大祖國(guó)形象的一個(gè)大窗口。

新的歷史階段，天安門地區(qū)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的征程中必將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重要?dú)v史使命

天安門地區(qū)記載著時(shí)代、社會(huì)的嬗替，無(wú)言地見(jiàn)證著中國(guó)翻天覆地的變化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，指引著“中國(guó)號(hào)”巨輪的前進(jìn)方向。中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新階段，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開(kāi)辟新境界。歷史事實(shí)表明，新中國(guó)領(lǐng)袖們的重大決策幾乎都在天安門地區(qū)做出；中國(guó)大地上發(fā)生的每一件大事，幾乎都會(huì)在天安門地區(qū)有所反映或體現(xiàn)。經(jīng)歷了民族的沉淪與崛起、見(jiàn)證了歷史的苦難與輝煌的天安門地區(qū)也必將見(jiàn)證中華民族偉大復(fù)興的那一天。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，天下并不太平。隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大和國(guó)際地位不斷提高，國(guó)家政治、外交和文化活動(dòng)日益頻繁，各種輸入型問(wèn)題在天安門地區(qū)凸顯并潛在升級(jí)趨勢(shì)，安全防范風(fēng)險(xiǎn)源出現(xiàn)多元化和難以有效防控的特點(diǎn)。天安門地區(qū)將長(zhǎng)期處于顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、分裂與反分裂的一線和前沿，天安門地區(qū)的安全穩(wěn)定和服務(wù)保障任務(wù)將會(huì)空前艱巨。

為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，展現(xiàn)出新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)；要推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)航中國(guó)的勇毅擔(dān)當(dāng)；要推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，昭示舉什么旗、走什么路。以“四個(gè)偉大”領(lǐng)航天安門地區(qū)發(fā)展，使天安門地區(qū)政務(wù)服務(wù)、文化傳承、精神凝聚、形象展示等重要功能更好更充分地發(fā)揮出來(lái)。

天安門地區(qū)的政治地位至高無(wú)上，天安門地區(qū)的光輝形象凝聚民心，天安門地區(qū)的功能作用無(wú)與倫比。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高政治站位，以為人民服務(wù)為根本宗旨，牢牢把握“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，認(rèn)真履行“四個(gè)服務(wù)”光榮職能，按照可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)整合資源，不斷推進(jìn)管理體制和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，使公共資源潛力得到更加充分的釋放，保障天安門地區(qū)的功能布局科學(xué)合理、城市景觀壯麗輝煌、公共秩序井然呈祥、文化科技融合發(fā)展、疏解提升統(tǒng)籌進(jìn)行，使天安門地區(qū)莊嚴(yán)肅穆、包容大氣、和諧統(tǒng)一的形象得到更加充分彰顯，使天安門地區(qū)國(guó)家第一客廳、先進(jìn)文化殿堂、民族精神高地、和諧社會(huì)窗口的功能作用得到更好的發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者：王廣宏，北京市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 高 斌