本溪市森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

徐迪

摘要：本溪市依托資源優(yōu)勢，大力建設(shè)森林公園，發(fā)展森林旅游。介紹本溪市森林旅游項目目前取得的成績，分析本溪市森林旅游發(fā)展中存在的問題，并有針對性地提出對策與建議，以期為本溪市森林旅游的進一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：森林旅游；發(fā)展；現(xiàn)狀；對策；本溪市

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）06-0062-03

本溪市地處遼東半島腹地，具有“八山一水半分田，半分道路和莊園”的自然地貌，四季分明，山環(huán)水繞，綠意宜人，森林覆蓋率達到76.0%，位居全省之首。本溪市依托資源優(yōu)勢，加大森林公園建設(shè)力度，大力發(fā)展森林旅游，將“楓葉之都”建設(shè)融入到國家森林城市、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，開展了楓葉之路、楓葉之園、楓葉之村和楓葉之館等建設(shè)。2011年9月28日，本溪市被國家林業(yè)局命名為全國唯一的“中國楓葉之都”。

1 本溪市森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀

目前，本溪市共有19處國家級風景區(qū)，其中有15處楓葉景觀非常突出，在七大旅游產(chǎn)業(yè)集群中，“楓葉”占據(jù)了半壁江山。通過建設(shè)“楓葉之都”，本溪市實現(xiàn)了由一元支撐的工業(yè)主導(dǎo)城市向多元支撐的現(xiàn)代城市的轉(zhuǎn)變。每到秋季，來自四面八方的賞楓游客云集本溪，“十一黃金周”變成了“黃金月”，其中關(guān)門山森林公園日接待游客最多時超過3萬人，旅游年收入突破3 000萬元。

全市橫跨東西形成了一條200 km長，包括大冰溝、平頂山、關(guān)門山、老邊溝、中華楓情路、老禿頂子、桓龍湖、楓林谷等生態(tài)景觀的森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。在占全市面積近70.0%的天然林中，山青、水秀、洞奇、泉美、林幽景觀隨處可見，40余座千米以上山峰，1 000多株古樹名木，全國同海拔山區(qū)獨一無二的老禿頂子中山類型森林植被垂直分布帶，楓葉種類最豐富的關(guān)門山、楓林谷景觀，全省最大的桓龍湖濕地公園和僅有的蒼龍山原始次生林以及天然林中產(chǎn)生的高濃度負氧離子都得到人們的青睞和關(guān)注，林業(yè)資源都變成了森林旅游品牌。全市楓樹資源豐富、種類繁多、形態(tài)各異、五顏六色，可觀賞區(qū)域面積1.8萬hm2（26.5萬畝），占林地面積的3.2%。2016年在全省首個秋季賞楓“黃金月”，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等向社會發(fā)布25期楓紅指數(shù)和25期、近1萬字的賞楓知識，“楓紅指數(shù)”被游客稱贊為“移動的旅行指南”和“即時的數(shù)字向?qū)А?，極大提升了“楓葉之都”的建設(shè)內(nèi)涵。

為了完善旅游項目，本溪市更是精雕細琢，讓本溪一年四季都有特色的游覽項目，并相繼推出了：1） 春季“賞花踏春”游。采取自然景觀與人工移栽相結(jié)合方式，大力發(fā)展天女木蘭和映山紅等賞花項目，全市建成10條觀光賞花帶來吸引游客。2） 夏季“避暑洗肺”游。發(fā)揮山水相依、林豐水美、負氧離子含量高的優(yōu)勢，大力推進天然氧吧休閑游，在2014年1月全國重點城市空氣質(zhì)量監(jiān)測中本溪市排名第七，吸引了大量游客“避暑洗肺”。3） 秋季“觀楓休閑”游。借助“楓都”的影響和歷史文化底蘊，加快推進重點景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在楓葉旅游多樣化上狠下功夫，打造完美“楓景”。4） 冬季“林海雪原”游。發(fā)揮本市冬季林海、雪景、霧凇、冰奇等優(yōu)勢，加快建設(shè)青云寺、同泉等多個森林滑雪場和山地運動場，在全市10個森林景區(qū)開展“親近林海雪原，感受神奇本溪”主題活動，打造“林海雪原”“林海霧凇”等品牌，讓游客在北方的林海中體驗感受本溪的魅力。

本溪市還推進了森林健康養(yǎng)生、生態(tài)科普、古樹名木、楓葉景觀、森林休閑和山區(qū)探險“六游”產(chǎn)業(yè)。即：借助森林中負氧離子含量、對養(yǎng)生健康的益處，建設(shè)湯溝國際森林溫泉、溪谷森林溫泉等4個森林療養(yǎng)區(qū)、森林健身區(qū)；利用老禿頂子、關(guān)門山、平頂山全國生態(tài)文明基地和楓林谷省級生態(tài)文化教育示范基地優(yōu)勢，建設(shè)森林生態(tài)和動植物博物館，建設(shè)洋湖溝、湖里等20個畫家寫生和生態(tài)體驗村，組織攝影、畫家、學(xué)生走進森林、了解生態(tài)、愛護自然；對全市1 000多株古樹名木和五大古樹群登記造冊并向社會公示，設(shè)定保護標志、采取保護措施、設(shè)計觀賞線路、培育后備資源；改造提升現(xiàn)有景區(qū)，同時依托國有林場或鄉(xiāng)村集體林，發(fā)現(xiàn)和挖掘一批景色各異、匠心獨具的楓葉觀光區(qū)；結(jié)合溝峪經(jīng)濟的發(fā)展，依托有條件的林農(nóng)、林工建一批“森林人家”，在林區(qū)建設(shè)森林小鎮(zhèn)，開展森林產(chǎn)品種植、采摘及參觀，推介森林食品和森林旅游產(chǎn)品；結(jié)合青山工程治理，利用廢棄礦山的陡、險、峻的特點，開展攀巖、懸空等活動，增加森林旅游特色。

2010年本溪市榮獲“國家森林城市”這張“綠色名片”和“中國楓葉之都”這個“紅色引擎”后，旅游接待人數(shù)每年以30%增長，2014年底達到700萬人次，森林旅游總收入占全市旅游總收入的80%。森林旅游發(fā)展極大地促進了農(nóng)民增收致富，憑借在森林公園景區(qū)周邊的便利位置，農(nóng)民有的直接從事運輸、導(dǎo)游、經(jīng)銷土特產(chǎn)品，有的辦起了農(nóng)家樂，這不僅增加了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機會，而且也極大地提高了當?shù)剞r(nóng)民的收入，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。全市有東營坊等11個森林旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、洋湖溝等45個森林旅游專業(yè)村、

1 000余個農(nóng)家樂，帶動近10萬農(nóng)民增收，年增幅近20%，農(nóng)民人均涉林收入占總收入的比重達到60%以上。

2 本溪市森林旅游存在的問題

本溪市森林旅游業(yè)的發(fā)展雖然取得驕人的成績，但仍存在一些影響森林公園建設(shè)和森林旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，亟待解決。

2.1 缺乏權(quán)威性的總體規(guī)劃

森林公園建設(shè)是一項長期工作，需要制定出科學(xué)的總體規(guī)劃。森林公園規(guī)劃是一項技術(shù)和藝術(shù)結(jié)合的系統(tǒng)工程，需要既懂旅游、又懂林業(yè)、園林的專業(yè)技術(shù)人員協(xié)作完成。其規(guī)劃應(yīng)兼具超前性和可操作性于一身。目前尚有一些森林公園沒有編制總體規(guī)劃，項目建設(shè)全憑主觀想象或臨時計劃盲目建設(shè)。有些公園編制了總體規(guī)劃，但在建設(shè)中隨意更改，有的甚至完全違背總體規(guī)劃要求做破壞性建設(shè)。

2.2 缺乏專業(yè)技術(shù)人才endprint

本溪市森林旅游的快速發(fā)展與其目前的人才狀況極不相適應(yīng)。多數(shù)森林公園尚無懂旅游、園林的專業(yè)技術(shù)人才。面對旅游市場的競爭，最終將是人才的競爭，雖然目前一些發(fā)展較早的森林公園擁有少量的專業(yè)技術(shù)人員，但與森林旅游發(fā)展要求還有較大差距，人才短缺已成為限制森林公園發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.3 建設(shè)資金短缺

資金短缺一直是嚴重制約森林公園發(fā)展的重要因素。雖然可以逐步緩解這一問題，但多數(shù)森林公園缺乏必要的活動資金，導(dǎo)致許多優(yōu)美的景觀資源得不到開發(fā)利用。一方面，造成資源的閑置浪費；另一方面，過于簡單的開發(fā)，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠配套，會造成游客的反面宣傳。

2.4 缺乏具有特色的旅游購品

已經(jīng)開放的森林公園一般都有自己的旅游購品市場，但是多數(shù)森林公園的旅游購品都是“大路貨”，缺乏自己的特色。森林公園應(yīng)充分利用林副產(chǎn)品，經(jīng)過開發(fā)包裝，形成種類繁多的森林旅游購品，既能滿足游客的購物需要，又能擴大對外宣傳。

2.5 環(huán)境教育和知識普及跟不上旅游發(fā)展需要

森林旅游是一種生態(tài)旅游，環(huán)境教育和自然知識普及是重要內(nèi)容之一?，F(xiàn)在多數(shù)森林公園忽視了這一項獨具特色的生態(tài)旅游內(nèi)容，一般沒有森林生態(tài)系統(tǒng)知識展廳，沒有設(shè)置知識講解牌，或數(shù)量太少、裝飾性太差，但這是森林公園獨具特色的景觀內(nèi)容，開發(fā)得當會形成自身的旅游特色。

3 本溪市森林旅游發(fā)展對策

3.1 加強森林公園的總體規(guī)劃

全市應(yīng)該加強森林公園總體規(guī)劃的管理，各森林公園在建設(shè)時一定要請專業(yè)人員編制總體規(guī)劃，規(guī)劃要上報上一級管理部門，獲批后方可開工建設(shè)，在建設(shè)過程中不得擅自更改內(nèi)容。上一級管理部門要在森林公園建設(shè)中加強監(jiān)督檢查。

3.2 培養(yǎng)和引進人才

森林公園建設(shè)和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是人才和隊伍的素質(zhì)，因此，人才的培養(yǎng)提高和引進至關(guān)重要。森林旅游涉及林業(yè)、旅游、環(huán)保、生物、歷史、地理等眾多學(xué)科，規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)營管理、開發(fā)項目和打造精品需要各方面的人才，特別是高層次的經(jīng)營策劃人才。為改變本溪市森林公園人才缺乏的現(xiàn)狀，實現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高綜合效益，必須加大力度進行人才的培養(yǎng)和引進。一方面，加強對在職人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；另一方面，可采取“請進來、走出去”“內(nèi)外結(jié)合、長短結(jié)合”等辦法，吸收綜合素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人才壯大隊伍。

3.3 建立國家預(yù)算撥款機制，實行多元投入

森林公園建設(shè)是一種社會公益性事業(yè)，應(yīng)納入政府的調(diào)控范疇。中央財政應(yīng)當每年撥付一定的經(jīng)費，省發(fā)改委、財政、林業(yè)等部門要重點支持國家級、省級森林公園建設(shè)，將其納入相關(guān)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，建立穩(wěn)定的、專門的預(yù)算撥款機制。同時，提供激勵機制，鼓勵其他部門特別是私人企業(yè)投資森林公園。

3.4 加大創(chuàng)建具有本地特色的旅游產(chǎn)品

本溪市地處山區(qū)，有眾多的林副產(chǎn)品。特別是集體林權(quán)制度改革后，山區(qū)百姓大力發(fā)展林下經(jīng)濟，生產(chǎn)出了極具特色的林副產(chǎn)品，如林下叁、遼無味、林蛙油、大榛子等。森林旅游管理部門應(yīng)與當?shù)睾献魃绶e極溝通，創(chuàng)建幾款具有本地特色的旅游產(chǎn)品，滿足游客的購物需要。

3.5 加大科普館、展示廳的建設(shè)

森林公園要借助游客增多的大好時機，加大科普館、展示廳的建設(shè)，大力宣傳生態(tài)文明和知識普及。科普館的建設(shè)要注重趣味性和觀賞性，既要起到普及知識的作用，又要起到吸引游客的作用。

參考文獻

[1] 裴宇.黑龍江省森林旅游可持續(xù)發(fā)展的對策研究[D].哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.

[2] 陳玲玲，屈作新.我國森林旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展策略[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（1）：483-486.

[3] 何丹.遼寧省森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟增長關(guān)系研究[D].沈陽：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.endprint