我國體育智庫發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及對策研究

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(上海體育學(xué)院 體育休閑與藝術(shù)學(xué)院， 上海 200438)

我國體育智庫發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及對策研究

吳瑤，鄭家鯤

(上海體育學(xué)院 體育休閑與藝術(shù)學(xué)院， 上海 200438)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等方法對我國體育智庫建設(shè)進(jìn)行了研究，梳理了體育智庫的概念、功能以及大力發(fā)展體育智庫的重要意義。在分析我國體育智庫發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，揭示當(dāng)前體育智庫發(fā)展面臨的問題，探討體育智庫未來發(fā)展的趨勢，并針對面臨的問題提出相應(yīng)的解決對策。

體育智庫；現(xiàn)狀；趨勢；問題；對策

黨的十八屆三中全會上首次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)， 2015年1月20日中辦、國辦發(fā)布關(guān)于《加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出“到2020年，要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫”[1]。智庫是“人才之庫”，也是“思想之庫”，主要是指以公共政策為研究對象，以政府決策提供有效性建議為目標(biāo)，以公共利益為動力，以社會責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。近年來，有關(guān)智庫的研究成果日益豐富，形成了較為成熟的智庫發(fā)展與建設(shè)理論。相比之下，我國體育智庫建設(shè)尚未受到充分重視，有關(guān)體育智庫的概念、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢等研究落后于體育智庫發(fā)展的實(shí)踐，其相關(guān)研究成果較少。本文分析體育智庫的基本內(nèi)涵，揭示我國體育智庫發(fā)展中存在的問題，提出我國體育智庫未來發(fā)展對策，以期為我國體育智庫建設(shè)提供參考。

1 體育智庫的內(nèi)涵

1.1 體育智庫的概念

智庫，又稱思想庫、智囊團(tuán)、腦庫、點(diǎn)子制造廠，英文稱作Think Tank,是指由各學(xué)科專家組成，為決策者在處理經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、軍事、外交等各領(lǐng)域問題出謀劃策，提供最佳思想、理論、方法和策略等的咨詢研究機(jī)構(gòu)[2]。智庫是專門為公共政策和公共決策服務(wù)、生產(chǎn)公共思想和公共知識的社會組織，它的主要功能包括提供相關(guān)思想產(chǎn)品、搭建學(xué)術(shù)交流平臺、培養(yǎng)公共專業(yè)人才，引導(dǎo)社會思想輿論等，工作范疇包括調(diào)查研究、信息工作、人才培養(yǎng)、溝通交流、決策咨詢等。

目前，學(xué)術(shù)界對于體育智庫的概念還沒有統(tǒng)一的界定，不同學(xué)者從各自研究領(lǐng)域和關(guān)注的重心出發(fā)，對體育智庫的概念進(jìn)行了不同角度的解讀。劉盼盼認(rèn)為體育智庫是一種專門為體育公共政策和公共決策服務(wù)，開展體育相關(guān)公共政策和公共決策研究和咨詢的組織[3]；易建東等認(rèn)為體育智庫屬于專業(yè)型智庫，是一種穩(wěn)定的獨(dú)立的體育政策研究機(jī)構(gòu)[2]；代方梅等認(rèn)為體育智庫即專業(yè)化智庫是專門為體育公共政策和體育戰(zhàn)略決策服務(wù)開展體育公共政策研究、傳播和決策的組織機(jī)構(gòu)[4]。從上述有關(guān)體育智庫的定義可以看出，體育智庫是處于政府系統(tǒng)之外的社會機(jī)構(gòu)，是連接民眾與政府之間的重要溝通橋梁，是公共體育權(quán)益的聚合與表達(dá)機(jī)制，其存在和發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

體育智庫作為高度專業(yè)化智庫，具有以下特征：第一，組織的獨(dú)立性。體育智庫的生命力和獨(dú)特的社會作用根植于它的獨(dú)立性，獨(dú)立性是體育智庫的核心屬性，獨(dú)立性使它能擺脫政府或其他機(jī)構(gòu)的操縱，真正產(chǎn)出有影響力的產(chǎn)物，這樣的研究才可能超越部門或小群體利益，才能使體育利益惠及廣大群眾。第二，作用的間接性。體育智庫雖然不直接做出相關(guān)決策，但通過對各個(gè)專業(yè)學(xué)科的深入研究，生成針對各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的分析報(bào)告，為體育戰(zhàn)略決策者定策、決策、施策、評策等提供科學(xué)咨詢。第三，研究的前瞻性。體育智庫立足前沿，進(jìn)行體育領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)以及預(yù)測體育領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，針對很多體育問題進(jìn)行前瞻性研究，起到未雨綢繆的作用。

1.2 體育智庫的作用

第一，參與政策決策的作用。無論是國家頒布的體育法律還是與體育相關(guān)的政策法規(guī)，都離不開體育智庫的建言獻(xiàn)策。體育智庫既要參與體育政策制定的調(diào)研、意見收集、方案設(shè)計(jì)等前期程序，還要通過咨詢、研究報(bào)告等形式進(jìn)行體育政策框架的設(shè)計(jì)，以及包括評估及后期完善體育政策等所有過程。例如2014年10月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的出臺就是在上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)研究院前期做了大量評估和調(diào)查的基礎(chǔ)上，匯聚各方智慧，提供了有針對性的建議并被有效采納。通過加強(qiáng)體育智庫與政府間的溝通與交流，使體育智庫在獨(dú)立于政府之外提供更專業(yè)更客觀的對策建議，是體育智庫參與政策決策作用的重要體現(xiàn)。

第二，輿論導(dǎo)向作用。為了迎合多元化的利益需求，使公民充分行使決策參與的民主權(quán)利，體育智庫的作用不僅僅體現(xiàn)在建言獻(xiàn)策上，還體現(xiàn)在促使上級決策層與群眾社會輿論之間進(jìn)行良好協(xié)商溝通上，通過發(fā)揮自身的影響力，引導(dǎo)民眾輿論方向。體育智庫學(xué)者作為專業(yè)人士，善于以通俗易懂的文字語言，融入大眾、貼近大眾的溝通技巧，通過出版相關(guān)體育論著、發(fā)表專業(yè)評論、接受采訪等各種方式，準(zhǔn)確傳遞和解讀體育政策，使大眾能夠更好地理解和接收，也可以就社會公眾的反饋向決策者反映其體育訴求，通俗一點(diǎn)說就是大眾體育權(quán)益訴求的代言人。

第三，人才聚積作用。一個(gè)成功的智庫核心要素是人才，體育智庫亦是如此。體育智庫的人才聚積作用主要分為人才培養(yǎng)、儲備和交流三個(gè)部分，體育智庫是培養(yǎng)尖端體育人才的搖籃，是專業(yè)人才的儲備機(jī)構(gòu)，也是優(yōu)秀體育人才的交流站。體育智庫可以匯聚優(yōu)秀的專家學(xué)者，通過專家學(xué)者的建言獻(xiàn)策，對政策制訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)等發(fā)揮重要作用。體育智庫的人才聚積作用突出體現(xiàn)在高等院校內(nèi)部設(shè)立并獲得國家體育總局、教育部等部級單位認(rèn)證的研究中心或研究所，如國家體育總局設(shè)立的體育人文社會科學(xué)研究基地、體育文化發(fā)展中心體育文化研究基地等，這些院校充分發(fā)揮了培養(yǎng)專業(yè)人才的重要作用[2]，例如上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中山大學(xué)國際體育產(chǎn)業(yè)和體育管理研究中心、華南師范大學(xué)的中國體育場館協(xié)會場館運(yùn)營和管理研究中心等，這些高校科學(xué)研究中心不僅聚積和儲備了相關(guān)專業(yè)的杰出人才，更不斷輸送專業(yè)領(lǐng)域人才到各個(gè)基層進(jìn)行交流指導(dǎo)。

第四，促進(jìn)國際接軌的作用。就體育發(fā)展的國際視野而言，國際體育競爭日益激烈，體育智庫除了要從事國內(nèi)體育政策研究，還應(yīng)把視角拓展至全球范圍，使中國參與到全球體育事務(wù)中，將我國體育利益鏈條縱深延至全球范圍，擴(kuò)大我國體育在世界上的影響力和競爭力等。體育智庫通過定期舉辦和參加高端的國際體育論壇和國際體育學(xué)術(shù)會議，加強(qiáng)國際體育界間的深度交流，吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布一些具有國際影響力的研究報(bào)告，在體育領(lǐng)域獲得相應(yīng)的話語權(quán)，使體育發(fā)展夠與世界接軌，并為世界體育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

1.3 體育智庫的分類

目前學(xué)術(shù)界對于體育智庫的分類還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在具體研究中學(xué)者們大都根據(jù)自己的研究重心對體育智庫進(jìn)行分類，有學(xué)者從機(jī)構(gòu)屬性、研究內(nèi)容進(jìn)行分類，也有學(xué)者從影響范圍和資金來源等角度進(jìn)行分類。易劍東等從隸屬關(guān)系和資金來源兩個(gè)角度對體育智庫進(jìn)行分類，在隸屬關(guān)系上分為中央部委級體育智庫和地方級體育智庫，在資金來源上分為官方體育智庫和非官方體育智庫，這種分類科學(xué)具體，但不夠全面，忽視了日益發(fā)展的民間體育智庫。本文主要從機(jī)構(gòu)屬性角度對體育智庫進(jìn)行分類，機(jī)構(gòu)屬性反映了智庫的性質(zhì)和主要職能，是決定智庫運(yùn)行方式和發(fā)展方向的根本要素。根據(jù)機(jī)構(gòu)屬性可以把體育智庫劃分為官方體育智庫，如體育決策室、體育科學(xué)研究所等；半官方體育智庫，如體育學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究論壇、行業(yè)協(xié)會、大學(xué)附屬性體育智庫等；民間體育智庫，如體育大眾傳播機(jī)構(gòu)、商業(yè)體育智庫等。具體分類如表1所示：

表1 體育智庫的分類

2 大力發(fā)展體育智庫的重要意義

2.1 體育智庫可以更好地解答體育發(fā)展中的問題

隨著體育事業(yè)的飛速發(fā)展，體育發(fā)展中的一些深層次的問題逐漸凸顯，《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》就明確指出當(dāng)前我國體育管理體制的改革尚需深化，體育發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變，體育社會化水平不高，基層體育社會組織發(fā)展滯后，這些問題的解決需要專業(yè)的體育研究機(jī)構(gòu)深度介入，提出具有科學(xué)性、綜合性、戰(zhàn)略性的政策建議和方案。體育智庫作為一種社會行為體，在體育事業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)利用其社會影響力，在解決體育發(fā)展過程中存在的問題發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。體育智庫不僅能為解決具體問題提出針對性、效用性強(qiáng)的解決方案，例如相關(guān)體育政策的制定與頒布、政府與社會民眾的溝通問題等，而且還在維護(hù)不同群體體育權(quán)益方面成效顯著。同時(shí)，體育智庫還專注于研究體育未來發(fā)展的趨勢與方向，深度剖析體育發(fā)展的局限性和短板，有利于預(yù)先做好應(yīng)對措施。

2.2 體育智庫能更好地促進(jìn)體育決策的科學(xué)化

體育智庫參與政府決策程度，提供的政策建議被政府采納情況，往往是判斷一個(gè)體育智庫是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。體育智庫是為政府體育決策提供咨詢及出謀劃策的機(jī)構(gòu)和組織，是溝通政府與大眾利益的橋梁，通過建立參與決策過程的有效互動機(jī)制，對決策程序的科學(xué)化、決策過程的民主化、決策目標(biāo)的最優(yōu)化和決策技術(shù)的革新起到巨大的推動作用，也使整個(gè)決策流程有了制度性基礎(chǔ)和保障。體育智庫通過建立參與決策互動機(jī)制，積極培育和繁榮體育智庫市場，形成體育智庫之間的良性競爭機(jī)制，有力助推決策科學(xué)化、民主化的實(shí)現(xiàn)[5]。

2.3 體育智庫可以更好地提升區(qū)域乃至國家的體育軟實(shí)力

“軟實(shí)力是一種內(nèi)在的精神力量，文化軟實(shí)力得到民眾的文化認(rèn)同后能形成一種精神動力，對廣大民眾能產(chǎn)生強(qiáng)大的親和力、感召力和廣泛的影響力，進(jìn)而成為國家綜合國力和國際競爭力的重要組成部分”[6]。體育智庫的核心在于它的人才和思想資源，這種資源一旦與現(xiàn)實(shí)體育問題結(jié)合，將會對體育事業(yè)產(chǎn)生較大的影響力，持續(xù)推動體育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，這也是體育軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。城市、區(qū)域乃至國家間的體育競爭愈見激烈，最明顯的是越來越表現(xiàn)為謀略和智慧的競爭。就戰(zhàn)略意義而言，體育競爭事實(shí)上也是“軟實(shí)力”的競爭，大力發(fā)展體育智庫能夠更好地提升我國體育發(fā)展水平，也就是更好地提升國家軟實(shí)力。

3 我國體育智庫建設(shè)存在的主要問題

3.1 體育智庫數(shù)量不足、分布不均

當(dāng)前我國智庫的發(fā)展非常迅速，發(fā)展形勢大好，有力推動了我國政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)。相比之下，體育智庫的發(fā)展明顯處于弱勢地位，體育智庫內(nèi)部也存在許多問題，最突出的就是體育智庫數(shù)量不足且分布不均。目前體育智庫的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足政府和市場的需求，數(shù)量不足導(dǎo)致基礎(chǔ)力量薄弱，無法及時(shí)應(yīng)對體育發(fā)展中的問題。此外，體育智庫分布區(qū)域多集中在經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)和政治中心輻射區(qū)，地域性的差異非常明顯，東多西少，南多北少，例如國家體育總局和體育決策室多集中在政治中心城市北京，體育社會科學(xué)分會、體育新聞傳播分會等機(jī)構(gòu)多集中在上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。優(yōu)勢資源的過度集中會使體育的發(fā)展同樣產(chǎn)生巨大的地域差異，無法充分調(diào)動偏遠(yuǎn)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展體育的積極性。

3.2 體育智庫缺乏獨(dú)立性

體育智庫缺乏獨(dú)立性主要表現(xiàn)在資金來源、行政隸屬關(guān)系、治理機(jī)構(gòu)設(shè)置及對行政部門高度依賴性等方面，其研究的內(nèi)容和方向很大程度上取決于上級的任務(wù)和目標(biāo)制定，而不是主動迎合市場，去做一些具有時(shí)效性和前瞻性的研究。部分體育智庫機(jī)構(gòu)在引入市場機(jī)制后, 高度依賴于出資方，甚至在運(yùn)行中處處受到出資方的限制以出資方的利益為主要目標(biāo)，致使一些體育智庫全盤商業(yè)化，失去它的中立性和客觀性，也就失去了它自身存在的意義。因此，如何有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值中立之間的平衡，是體育智庫發(fā)展中面臨的主要問題，也是影響其社會影響力的重要因素。

3.3 體育智庫發(fā)展不均衡現(xiàn)象較突出

官方體育智庫和民間體育智庫之間發(fā)展程度差距太大,官方體育智庫機(jī)構(gòu)的信息來源、經(jīng)費(fèi)投入、成果影響和體制保證等方面, 都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過民間體育智庫機(jī)構(gòu)，這種不均衡現(xiàn)象會引發(fā)很多問題。官方體育智庫雖然擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，但其體制內(nèi)部的制約性，扼殺了體育智庫內(nèi)在的自我發(fā)展能力；而民間體育智庫雖然有足夠的內(nèi)在驅(qū)動力，卻由于政策、經(jīng)濟(jì)以及資源分配上相對于官方體育智庫都處于劣勢，其發(fā)展舉步維艱，發(fā)展?jié)摿ξ幢怀浞滞诰颉＿@種不平衡的狀態(tài)不利于不同性質(zhì)的體育智庫均衡發(fā)展，會造成官方體育智庫一家獨(dú)大缺乏競爭力，無法聆聽市場的聲音，更不利于體育智庫整體的長效發(fā)展。

3.4 人才培養(yǎng)模式與流動機(jī)制不合理

人才，對于體育智庫而言是最基本也最重要的一個(gè)元素，但我國體育智庫在人才培養(yǎng)及流動方面存在很多問題。體育智庫人才結(jié)構(gòu)單一，培養(yǎng)方向也存在較大的局限性。當(dāng)前我國體育智庫人才搞體育理論研究的多，搞體育對策研究的少；寫學(xué)術(shù)專著的多，寫研究報(bào)告的少；領(lǐng)軍人物和杰出人才非常地缺乏，而在官方體育智庫體制內(nèi)的人才捧著金飯碗，缺乏競爭力、創(chuàng)新性和進(jìn)取心。人才流動機(jī)制不合理，人才的實(shí)際利用率和流動性還存在很多問題。一方面缺乏優(yōu)秀的體育智庫人才在對應(yīng)的崗位，另一方面也存在由于缺少伯樂很多優(yōu)秀人才被埋沒于市井之中的現(xiàn)象。許多潛在的體育智庫人才沒有在合適的位置發(fā)揮他們最大的社會價(jià)值，如退休學(xué)者、退休教師、體育愛好者、對體育事業(yè)懷有熱情的社會公民等，沒有機(jī)會加入到民間體育智庫中，為體育事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

3.5 高校體育智庫作用沒有充分發(fā)揮

高校體育智庫是我國體育智庫的重要組成部分，在體育決策中發(fā)揮了重要作用，美中不足的是高校體育智庫數(shù)量與整個(gè)高校數(shù)量不成正比，也未形成品牌效應(yīng)，極大地影響了其智庫效用的發(fā)揮。部分高校研究存在與政府需求脫節(jié)問題，高校與政府之間缺乏積極有效的溝通交流，高校不能及時(shí)了解政府的需求，研究成果將偏離政府需求，利用價(jià)值較低，無法從根本上解決現(xiàn)實(shí)問題。高校體育智庫成果還欠缺合理的互動評價(jià)機(jī)制，運(yùn)行制度也亟待完善，而且高校體育智庫之間的交流較少，沒有產(chǎn)生一種學(xué)術(shù)上的互動、思想上的碰撞，這些都是高校體育智庫作用沒有得到充分發(fā)揮的重要原因。

4 體育智庫的發(fā)展趨勢

4.1 體育智庫研究主題的現(xiàn)實(shí)化

研究主題的現(xiàn)實(shí)化是體育智庫的價(jià)值體現(xiàn)處，具體內(nèi)容就是圍繞體育當(dāng)前發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，提供及時(shí)性的研究成果。尤其強(qiáng)調(diào)進(jìn)行針對性、時(shí)效性的問題研究，對于政府行政部門亟待解決的體育問題發(fā)揮應(yīng)有的作用，幫助政府在某些決策方面出謀劃策，尤其是迫在眉睫的問題，這能夠充分體現(xiàn)體育智庫對體育事業(yè)的現(xiàn)行作用，也關(guān)系到體育智庫是否有其運(yùn)行的必要和存在的價(jià)值現(xiàn)實(shí)性。未來體育智庫既要關(guān)注社會熱點(diǎn)話題，把握時(shí)代的主流文化，更要主動服務(wù)于社會。

4.2 體育智庫自身建設(shè)的品牌化

品牌是質(zhì)量的保證，為了讓體育智庫能夠持久有效地發(fā)揮它的作用，應(yīng)該把它培養(yǎng)成為有極強(qiáng)生命力和市場競爭力的品牌化的體育智庫。國外有國際奧委會所屬的奧林匹克研究中心、拉夫堡大學(xué)的體育政策與管理小組和倫敦大學(xué)伯明克學(xué)院的體育經(jīng)濟(jì)研究中心等品牌體育智庫，對體育經(jīng)濟(jì)和管理發(fā)揮了很大的作用，并為世界體育經(jīng)濟(jì)輸出很多高水平人才。我國目前缺乏具有標(biāo)志性的品牌體育智庫，所以我們應(yīng)立足于自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有的人才和思想資源，與實(shí)時(shí)政策相結(jié)合進(jìn)行研究，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確定位研究方向，積極培育其研究特色，使研究成果具有不可替代的應(yīng)用價(jià)值，努力打造高端體育智庫品牌。在條件允許的情況下，未來我們要著重打造一些“拳頭產(chǎn)品”，樹立“體育智庫品牌”，在不同的層次打造不同等級的品牌化體育智庫。當(dāng)然體育智庫品牌的建設(shè)是一個(gè)不斷變化的過程，必須不斷完善自身才能得以鞏固。

4.3 體育智庫研究內(nèi)容的長期系統(tǒng)化

當(dāng)前政府面臨的一些重大決策都是困難而復(fù)雜的問題，并有可能會產(chǎn)生持久影響的問題，如果沒有對其進(jìn)行長期跟蹤和系統(tǒng)研究，將很難挖掘出相關(guān)問題的規(guī)律，也就無法為決策者提供準(zhǔn)確而完整的信息。對于一些重大的體育問題，不是短期內(nèi)可以解決的，需要進(jìn)行長期跟蹤研究，這也是努力打造智庫品牌的重要方式，也是我國體育智庫的努力方向。雖然當(dāng)前體育智庫的研究領(lǐng)域越來越寬泛，未來我們更應(yīng)該做到能夠集中力量于若干重點(diǎn)領(lǐng)域，對一些重大體育問題進(jìn)行長期跟蹤研究，通過長期系統(tǒng)的研究才能在一個(gè)長效系統(tǒng)里不斷完善體育智庫本身的功能建設(shè)，以期形成品牌化體育智庫。

4.4 體育智庫的國際化

在全球化背景下，體育智庫必須把視野放至全球，以國際化的視角應(yīng)對體育事業(yè)的變化與發(fā)展，體育智庫的研究領(lǐng)域也必須緊跟時(shí)代的潮流。全球化趨勢意味著體育智庫的客戶來源將是國際化的，體育智庫不僅要面向國內(nèi)客戶，而且要面向國外客戶，積極開拓國際市場也是體育智庫發(fā)展的趨勢。信息全球化使世界成為聯(lián)通的一體，加強(qiáng)國內(nèi)外信息與技術(shù)的交流與互動，通過各種流通和互動提升自身的競爭力，掌握最新的資訊和研究方向能使我國體育智庫更有效地發(fā)揮作用。從人員構(gòu)成的角度而言，人才流動加快使體育智庫的人員構(gòu)成也將越來越國際化，國際體育人才的流通豐富了體育智庫人才的多元化，為我國參與國際性體育事務(wù)配備了人才基礎(chǔ)，更利于拓寬研究的視野和研究的前瞻性。

5 我國體育智庫發(fā)展的對策

5.1 積極轉(zhuǎn)變觀念，加大政策支持力度

政府部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，營造一個(gè)適合體育智庫發(fā)展的環(huán)境，重視體育智庫的建設(shè)和發(fā)展。要加大對體育智庫的支持力度，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)應(yīng)該積極出臺相關(guān)政策促進(jìn)智庫的發(fā)展，尤其針對官方智庫和民間智庫之間的差距過大的現(xiàn)狀，急需從政策上改變這種偏倚性，鼓勵和支持非官方體育智庫的發(fā)展，包括減少對非官方體育智庫的限制性并給予更多的彈性發(fā)展空間，營造良好的發(fā)展氛圍。非官方體育智庫的合法化經(jīng)營也需要政府開設(shè)相應(yīng)的綠色通道，鼓勵他們?yōu)轶w育事業(yè)建言獻(xiàn)策。民間體育智庫除了必要的政府政策及資金支持之外，也要按市場化方式去經(jīng)營，以增強(qiáng)活力和市場競爭力。

5.2 健全籌資機(jī)制和渠道，保障體育智庫運(yùn)行的獨(dú)立性

體育智庫影響力的根本在于創(chuàng)造有影響有價(jià)值的思想產(chǎn)品，為此，必須堅(jiān)持其研究的獨(dú)立性，體育智庫及其研究的獨(dú)立性是智庫產(chǎn)品社會公益性和前瞻性的重要保證，也是體育智庫社會影響力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。中國大多數(shù)體育智庫，是依附于政府的，經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立就會產(chǎn)生很大的依賴性，系統(tǒng)內(nèi)部很難迸發(fā)出活力，正是由于獨(dú)立性的缺失，使其影響力大打折扣[7]。堅(jiān)持體育智庫的獨(dú)立性，會使體育智庫內(nèi)部迸發(fā)更多的活力，從而更好地發(fā)揮作用。官方智庫可以從很多商業(yè)智庫的運(yùn)行中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持自身思想的獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)上的不依賴性，不斷提升自己的內(nèi)在競爭力。為保證多種類型體育智庫的共融發(fā)展和相對獨(dú)立性，應(yīng)在政府撥款的均衡性調(diào)配前提下，積極拓寬體育智庫的投資渠道，通過市場化、社會化的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)體育智庫研究經(jīng)費(fèi)來源的多元化，要做到除了政府資金以外，慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人資金都能在不影響研究過程和結(jié)果的前提下投入到體育智庫的研究之中。

5.3 完善體育智庫管理體制機(jī)制，促進(jìn)體育智庫發(fā)展的多元化

體育智庫的競爭力與影響力建設(shè)還應(yīng)該從內(nèi)部管理機(jī)制上入手，通過管理機(jī)制上的創(chuàng)新發(fā)展來提升智庫的社會影響力。在體育智庫的建設(shè)過程中，應(yīng)充分利用市場化的運(yùn)作使其從行政化逐步走向社會化，通過優(yōu)勝劣汰的競爭法則促使中國智庫加強(qiáng)自身內(nèi)在能力建設(shè)，提高智庫研究的能力和水平。建立決策咨詢制度，促進(jìn)各類體育智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，通過立法積極完善各類體育智庫的行業(yè)規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，增強(qiáng)各類體育智庫的研究能力和職業(yè)操守，對良莠不齊的體育智庫進(jìn)行一定程度的篩選和把關(guān)，努力提升智庫的運(yùn)行效率。在科研管理和組織機(jī)制上，應(yīng)該建立以問題研究為核心的組織模式。無論是官方體育智庫還是非官方體育智庫，多元化經(jīng)營和發(fā)展都是它們在市場中的生存之道，多元化能有效整合所有資源，多方面多層次的經(jīng)營能使體育智庫的成果遍地開花。這也對體育智庫機(jī)構(gòu)本身提出了相應(yīng)要求，需要機(jī)構(gòu)內(nèi)部針對市場環(huán)境，多方發(fā)展，多元經(jīng)營，引進(jìn)多元化人才。

5.4 創(chuàng)新人才培養(yǎng)與流動機(jī)制，提升研究人員的學(xué)術(shù)能力

體育智庫當(dāng)前的人才結(jié)構(gòu)較為單一，主要由專家學(xué)者構(gòu)成，這些單一的專家團(tuán)隊(duì)能保證體育政策咨詢的專業(yè)性，并不能確保其政策咨詢的實(shí)際可操作性，因此，中國體育智庫在研究人員培養(yǎng)和設(shè)置方面，要改變研究人員以人文社會科學(xué)為主的單一學(xué)術(shù)背景，要吸納有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的人，致力于培養(yǎng)不同背景的綜合型人才和研究團(tuán)隊(duì)。體育智庫培養(yǎng)與發(fā)揮研究人員的學(xué)術(shù)能力首先要形成良好的用人機(jī)制，為發(fā)揮學(xué)術(shù)能力提供基本條件。不拘一格大膽使用人才，讓優(yōu)秀研究人員脫穎而出的用人機(jī)制被認(rèn)為是良好的機(jī)制，體育智庫要想有較為長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須對人事制度進(jìn)行一些實(shí)質(zhì)性的改革。在現(xiàn)行用人機(jī)制不可能完全打破的情況下，可以采取一些激勵措施，從人事制度上建立起固定人員和流動人員合理配置的用人制度，對高級體育研究人員實(shí)行長期聘任制，對中初級研究人員實(shí)行短期聘用制，同時(shí)吸收社會知名體育人士積極參與自己的課題研究，拓展課題研究的社會基礎(chǔ)，通過有效的競爭機(jī)制，使研究人員不斷提高自身的學(xué)術(shù)能力。

5.5 搭建學(xué)術(shù)交流平臺，整合高校智庫學(xué)術(shù)資源

學(xué)術(shù)交流平臺的搭建是建設(shè)開放性體育智庫的重要標(biāo)志，也是擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響的重要手段。在體育智庫建設(shè)中，要堅(jiān)持通過舉辦各種論壇或會議搭建理論研究平臺，對重大理論與發(fā)現(xiàn)通過搭建專業(yè)學(xué)術(shù)平臺，辦好精品學(xué)術(shù)會議，樹立中國體育智庫的學(xué)術(shù)權(quán)威性。整合體育智庫學(xué)術(shù)資源，要求重視內(nèi)部和對外的信息交流活動，培育決策咨詢研究新精神，于會議中推進(jìn)落實(shí)。體育智庫學(xué)術(shù)會議的議題應(yīng)當(dāng)著眼于體育發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行高層學(xué)術(shù)討論，為政府部門提供科學(xué)依據(jù)，體現(xiàn)學(xué)術(shù)交流活動圍繞中心服務(wù)大局的目標(biāo)。當(dāng)然體育智庫的學(xué)術(shù)活動還要在提高活動成效上下功夫。以不求轟動效應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮科學(xué)決策影響為要求，通過學(xué)術(shù)活動，能夠使一些科學(xué)決策的思想、觀點(diǎn)對社會發(fā)展和體育發(fā)展產(chǎn)生廣泛的影響。

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Sportsthink-tank:actuality,tendencyandcountermeasure

WU Yao, ZHENG Jia-kun

(SchoolofSportLeisureandArt,ShanghaiUniversityofSport,Shanghai200438,China)

The paper uses the literature material method, logic analysis and other methods to analyze sports think-tank, including the concept, function of sports think-tank as well as the importance of its construction. Based on the analysis of the present development situation of sports think-tank in China, it reveals the current problems, explores the future development trend, and puts forward the corresponding countermeasures in view of the problems.

sports think-tank; actuality; tendency; issue; countermeasure

G80-051

A

1009-9840(2017)05-0005-06

2017-04-25

2015年上海市浦江人才計(jì)劃項(xiàng)目(15PJC080)，2015年上海市哲學(xué)社會科學(xué)項(xiàng)目(2015BTY002)，2015年上海市曙光計(jì)劃項(xiàng)目(15SG47)，上海體育學(xué)院體育休閑體育研究平臺資助項(xiàng)目。

吳瑤(1993- )，女，江西鷹潭人，碩士研究生，研究方向體育社會學(xué)。

鄭家鯤(1977- )，男，安徽霍邱人，博士，副教授，博士生導(dǎo)師，研究方向體育與社會發(fā)展。