安全控制與管理的實踐與應用研究

王青++楊彩霖

摘 要：當前國家、社會對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求逐漸提高，安全問題也越來越受到政府及社會的重視。本文針對我國建筑市場上工程項目安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀進行研究，分析我國建筑工程項目施工過程中，在工程的安全管理上存在的問題，提出加強工程項目安全控制與安全管理的對策與措施，期望能對建筑行業(yè)的安全文明施工提供有用的參考和幫助。

關鍵詞：工程項目 安全管理 安全控制

中圖分類號：X91 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）09（b）-0074-02

近年來，建筑行業(yè)出現(xiàn)的各類安全事故引發(fā)了全社會的高度關注，安全問題直接反映出建筑行業(yè)在工程項目的安全管理上存在一些漏洞，項目管理不規(guī)范、不嚴謹出現(xiàn)了很多亟待解決的安全問題，建設單位和施工單位對工程的安全控制與管理工作不夠重視，安全事故造成了極壞的社會影響，帶來了巨大的經(jīng)濟損失。

在工程項目施工過程中，如何做好文明施工，提高安全生產(chǎn)的管理效能，預防施工人員傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化的安全施工，確保人身安全，是每個建設單位、施工企業(yè)以及項目經(jīng)理日常管理工作的一項重要內(nèi)容。

1 我國工程項目安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

建筑行業(yè)是一個危險性極高、安全事故頻發(fā)的行業(yè)，參與的單位及人員多、建造的生產(chǎn)周期長，在建筑工程項目的施工與生產(chǎn)過程中，存在著許多不可控的各種風險和影響因素。長期以來，企業(yè)對工程項目施工中的安全控制與管理工作重視度不夠，很多企業(yè)和部門對國家頒布的《安全生產(chǎn)法》不了解、不重視，沒有及時采取有效的措施進行安全生產(chǎn)的組織和落實，導致了安全事故頻發(fā)甚至人員傷亡慘重。

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，近年來國家出臺了一系列關于安全生產(chǎn)的安全技術標準以及相關的法律、法規(guī)和條例，進一步促進了我國建筑行業(yè)安全控制與管理的發(fā)展和完善。但由于建筑行業(yè)生產(chǎn)的特殊性，工程項目的建設與施工過程存在施工條件差、高空作業(yè)多、勞務需求大、勞動負荷重、人員流動性大等特點，從事現(xiàn)場施工的操作人員素質(zhì)偏低、沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓，使得建筑施工中安全事故和人員傷亡的發(fā)生率較高，安全問題成為工程項目管理的高度關注的問題。如何在建筑工程的生產(chǎn)活動中，切實保護勞動者的生命安全和身體健康，避免財產(chǎn)損失和環(huán)境危害成為一項重要的管理內(nèi)容。

2 安全管理中存在的問題分析

在建筑工程項目的安全控制與管理上，建設單位和施工單位應互相配合達成一致，提高對于安全生產(chǎn)管理重要性的認識，采取有效措施排查在施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患和問題，從以下幾個方面進行分析。

（1）施工項目較為復雜，安全控制難度大。由于工程施工環(huán)境復雜，施工過程受周圍各種因素影響較大，工人要經(jīng)常性地從事各種高危性作業(yè)，例如經(jīng)常夜間施工、使用大型機械設備、使用易燃易爆的化工用品、高空作業(yè)、地下作業(yè)等，安全控制與管理的難度大，安全問題引發(fā)點多，易引發(fā)事故。

（2）技術人員和施工人員的安全意識淡薄。當前安全管理的技術人員和一線施工的工人安全意識不強，對安全控制和管理工作防范措施不到位，在開工前未進行過專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓，工人的自我保護意識較差，在施工中操作不當易造成安全事故。

（3）工程項目管理人員安全管理措施不到位。工程管理人員工作責任心差，未做好安全宣傳和事故預防工作，管理人員沒有制定具體的安全事故應急預案，沒有采取有效的安全管理措施，安全管理制度不健全，尤其是在趕工期和加快工程進度時，忽視了安全生產(chǎn)的重要性，導致安全事故頻發(fā)。

（4）各級政府在法律和監(jiān)管上存在管理漏洞。各級政府監(jiān)管職能沒有有效地發(fā)揮作用，存在監(jiān)管職能缺失的問題，埋下了一定的安全隱患，安全控制與管理體制不健全，原有的安全管理相關政策、法規(guī)不細致、不規(guī)范，出現(xiàn)了管理滯后的現(xiàn)象，一些法律、法規(guī)執(zhí)行起來可操作性不強。

（5）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理不規(guī)范。施工企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一的管理標準，安全生產(chǎn)管理行為不規(guī)范，企業(yè)安全管理標準缺失，管理職責不清晰。施工中應具備的安全等級、專業(yè)資質(zhì)等不符合要求，施工企業(yè)專業(yè)能力不強，都會帶來安全隱患。

3 加強安全控制與管理的措施

在安全控制與管理的研究中發(fā)現(xiàn)，近年來在建筑市場上出現(xiàn)的共性問題，要提升企業(yè)的安全管理水平，保障工程項目的安全文明施工，就必須從提高安全管理人員業(yè)務素質(zhì)、完善企業(yè)安全管理制度、追究安全管理責任等幾個方面做起，具體可從以下幾個方面加強安全控制與管理工作。

（1）實行動態(tài)安全管理。工程項目的建設周期長，涉及的參與單位多、范圍廣，安全管理貫穿整個生產(chǎn)活動的全過程，從項目開工、中期施工、竣工驗收到交付使用，涉及施工的各個環(huán)節(jié)和一切生產(chǎn)因素。因此，在工程施工中應堅持全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。

（2）提升一線施工人員的安全意識。一線施工的工人專業(yè)知識較少、工作流動性大、自我保護意識差，對于安全問題的認識不到位，施工企業(yè)要加強安全教育和培訓，通過安全培訓、安全講座等進行常規(guī)性的安全教育，充分發(fā)揮黑板報、宣傳欄等多種途徑的作用，強化安全生產(chǎn)的宣傳效果。

（3）注重事前管理，堅持預防為主的方針。應加強事前預防的安全管理工作，制定具體有效的安全控制方案，最大限度地避免安全事故的發(fā)生，認真查找施工現(xiàn)場可能存在的不安全因素，掃除一切安全隱患，加強日常的安全監(jiān)督和檢查，及時糾正違規(guī)操作問題，杜絕安全事故的發(fā)生。

（4）建立科學的安全管理體系。傳統(tǒng)的安全管理方式缺乏科學性，沒有系統(tǒng)的管理標準，內(nèi)容上過于簡單、形式化，操作起來難以見到實效。安全管理制度應與現(xiàn)場生產(chǎn)實際相配套，建立一套科學、完整、規(guī)范的安全生產(chǎn)體系。要建立專門的安全管理機構，進行管理人員的分工，確保責權清晰，責任到人。

（5）政府和上級主管部門要加強監(jiān)督管理。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，參與工程建設的各單位必須嚴格遵守國家關于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定；建筑行業(yè)的上級主管部門應加強對工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，完善和改進現(xiàn)行建設工程安全生產(chǎn)管理體制，使安全管理在法制的監(jiān)管下落實到位。

4 結(jié)語

安全控制與管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，安全管理的重要性涉及各個行業(yè)和部門，已經(jīng)引起了社會各行各業(yè)的高度重視。做好安全管理工作需要施工人員、技術人員、管理人員、建筑企業(yè)、政府部門之間多方共同努力才能完成，工程項目管理組織應采取有效的安全控制和管理措施，消除安全隱患，預防安全事故，提高安全生產(chǎn)水平，保障一線工作人員的人身安全。建筑企業(yè)要采取科學、合理、有效的安全控制措施，形成完備的系統(tǒng)化安全管理體系。

參考文獻

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