在公平與信任中推進(jìn)信用建設(shè)

【摘要】社會信用環(huán)境的建設(shè)和完善是以社會中每一個(gè)個(gè)體自身信用的建立和提升為基礎(chǔ)的，其根本就是公平與信任。社會監(jiān)管不能離開這個(gè)根本，要使社會監(jiān)管能夠推動(dòng)整個(gè)社會信用生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就要堅(jiān)持并維護(hù)公平與信任。

【關(guān)鍵詞】信用建設(shè) 信任 社會公平

【中圖分類號】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

從現(xiàn)代信用學(xué)基礎(chǔ)理論看，信用問題既涉及經(jīng)濟(jì)交易，又涉及社會綜合管理。信用，從單個(gè)主體看，就是這個(gè)主體自己可以獲得社會信任的資本，是主體的個(gè)人價(jià)值與財(cái)富；從社會群體角度看，就是信用主體之間、信用主體與監(jiān)管者之間的社會關(guān)系。良好的社會信用關(guān)系是我們?nèi)鐣馁Y本與財(cái)富。信用建設(shè)的根本就是要建立信用主體之間、信用主體與監(jiān)管者之間公平、信任的社會關(guān)系。

信用建設(shè)可以讓經(jīng)濟(jì)更有活力，讓社會發(fā)展更公平

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們擁有設(shè)備、廠房、資金等，才能開展生產(chǎn)，達(dá)成交易，獲得經(jīng)濟(jì)利潤。具有實(shí)物資本是人們參與經(jīng)濟(jì)交易和社會資源配置的必備前提條件，否則就將“出局”。

以實(shí)物資本配置資源的社會制度可能會導(dǎo)致社會不公的現(xiàn)象愈加凸顯。擁有很多實(shí)物資本的有錢人可獲得更多機(jī)會，利用其擁有的實(shí)物資本進(jìn)行再生產(chǎn)或者再投資，以獲取更加豐厚的收益。在這種社會制度下，沒有實(shí)物資本的窮人將會變得愈加貧困，生活狀況更加不好。實(shí)物資本配置資源的方式將導(dǎo)致社會貧富差距不斷拉大，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對社會治理和社會公平提出了一些新的要求。市場經(jīng)濟(jì)中固有的一些缺陷會導(dǎo)致社會貧富差距拉大、資源錯(cuò)配、社會價(jià)值觀扭曲等問題，不利于調(diào)動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)參與者的積極性、促進(jìn)社會公平與社會和諧。因此，需要一種新的資源配置方式來解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中帶來的社會治理問題。

信用建設(shè)可以使資源配置更加多元化、更加公平。每個(gè)人都可以建立與積累自己的信用，并以此獲取相應(yīng)的社會資源。“不以出身論英雄”，窮人照樣可以通過不斷積累自身的信用財(cái)富，獲得社會交往和經(jīng)濟(jì)交易必需的資源，實(shí)現(xiàn)心中的夢想。信用建設(shè)，可以最大化地提高社會公眾的綜合福利，提高平民參與社會財(cái)富與資源配置的機(jī)會，在很大程度上有利于消除貧富差距，弱化社會矛盾，讓經(jīng)濟(jì)更有活力，讓社會發(fā)展更公平，極大地促進(jìn)社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。信用制度具有一票否決的作用。沒有信用，就沒有一切，缺乏或違反信用規(guī)則，就算很著名、很有錢、很有實(shí)力和權(quán)勢，也一定會受到懲罰，甚至被淘汰。此類事例，古今中外，不勝枚舉，沒有例外，只有早晚，這就是公平。

信用是人與人之間關(guān)系的建立之基，也是我們每個(gè)人立足社會之本

信用與信任。在當(dāng)前我國人民生活越來越富裕、精神文明越來越進(jìn)步的時(shí)代背景下，人們呼喚信用規(guī)則、呼喚良好的社會信用環(huán)境，并且從來都沒有像現(xiàn)在這么強(qiáng)烈地期盼建立良好的社會信任關(guān)系。

人與人之間的關(guān)系有社會活動(dòng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系。信用意識與行為涉及社會與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)兩個(gè)層面。在社會活動(dòng)中，信用主要表達(dá)主體遵守誠信原則、獲取他人信任。信任構(gòu)成整個(gè)社會運(yùn)行的信用環(huán)境，是建立與維護(hù)社會秩序的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信用主要表達(dá)主體遵守誠信精神、守諾踐約。守諾踐約是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

無論在社會交往還是經(jīng)濟(jì)交易中，信用是獲得他人信任的資本。人與人之間的良好關(guān)系是建立在相互信任的基礎(chǔ)上的，信用是人與人之間關(guān)系的決定性因素之一。信用主體進(jìn)行各種社會交往和經(jīng)濟(jì)交易時(shí)，在涉及誠信、合規(guī)、履約等方面積累和創(chuàng)造自己的信用，并且在積累和創(chuàng)造信用的基礎(chǔ)上逐漸建立和完善與他人之間的關(guān)系。

信用是人與人之間關(guān)系的建立之基，也是我們每個(gè)人立足社會之本。信用在人與人交往中具體體現(xiàn)為真誠、誠實(shí)、按規(guī)矩辦事、承擔(dān)責(zé)任、重信守諾等。一個(gè)人的誠信度、合規(guī)度、踐約度是逐漸建立和積累的，具備誠信品德、做事講規(guī)矩、履行約定的人在人際交往中更容易得到認(rèn)可和尊重，即使這個(gè)人缺乏實(shí)物資本，但只要他擁有足夠的信用資本，就能夠與他人建立起良好的關(guān)系；反之，擁有充足實(shí)物資本但缺乏信用資本的人，即使能夠與他人建立起良好關(guān)系，也很可能只是一時(shí)的、短暫的，這份建立在金錢和利益上的關(guān)系是不可能長久的，這個(gè)人無法真正在社會上立足。

社會是由無數(shù)的個(gè)體組成的，社會中每一個(gè)人的信用以及政府、企業(yè)等每一個(gè)主體的信用直接影響著整個(gè)社會的信用狀況與信用環(huán)境。我們有信用嗎？我們相互信任嗎？當(dāng)今社會，是不是多少有些信任缺失了？“碰瓷兒”的老人、假裝殘疾的乞討者、推銷偽劣食品的小姑娘、逃單的消費(fèi)者……這樣一個(gè)個(gè)信用缺失的個(gè)體對社會信用環(huán)境造成了十分不利的影響。這些個(gè)體的信用缺失具體表現(xiàn)為誠信度缺失、合規(guī)度缺失、踐約度缺失或其中的“兩度”“三度”同時(shí)缺失，無論哪“度”缺失都會給經(jīng)歷到或了解到這一失信事件的人以負(fù)面的警示，以后遇到同類事件時(shí)將會非常警惕和不信任。這種事件發(fā)生的頻率越來越高、親身經(jīng)歷或通過各種渠道了解到這種事件的人也越來越多，公眾普遍產(chǎn)生對他人不信任的心理，社會信用環(huán)境逐漸惡化。我們經(jīng)常都能在各種新聞報(bào)道中看到不講信用的事情發(fā)生。人們對失信行為相關(guān)報(bào)道的關(guān)注度本來就比守信行為高，失信行為也比守信行為更容易在人們的腦海中留下深刻印象，而個(gè)別媒體甚至對失信行為進(jìn)行夸大和炒作以博眼球。社會信用環(huán)境的建設(shè)和完善以社會中每一個(gè)個(gè)體自身信用的建立和提升為基礎(chǔ)，同時(shí)也需要輿論的正向引導(dǎo)、傳播正能量。

信用監(jiān)管應(yīng)站在服務(wù)的角度，建立公平與信任的制度

在社會信用領(lǐng)域，人們的信用程度以及相互之間的信任關(guān)系直接影響和決定社會信用狀況與信用環(huán)境。這是公共秩序管理問題，是政府的責(zé)任范圍。政府自身信用建設(shè)情況以及信用監(jiān)管水平將對社會秩序的重建產(chǎn)生重要影響。

近年來，伴隨著一系列公共事件的發(fā)生，政府信用開始受到公眾質(zhì)疑。政府的公信力受損導(dǎo)致社會信任度降低，社會凝聚力下降，人們陷入相互猜疑的怪圈。在社會秩序重建的問題上，政府應(yīng)首先發(fā)揮其自身信用建設(shè)的引領(lǐng)和示范作用，既取得公眾信任，又為社會信用做出表率，對社會秩序的重建給予正確導(dǎo)向。

個(gè)人信用和企業(yè)信用的建設(shè)離不開政府的監(jiān)督和管理，信用監(jiān)管在社會秩序重建過程中也會發(fā)揮很大作用。政府應(yīng)提升其信用監(jiān)管水平，例如在信用監(jiān)管中倡導(dǎo)和使用信用產(chǎn)品與服務(wù)。當(dāng)這些產(chǎn)品在社會上廣泛流通的時(shí)候，信用就從“文化”到“商品”了，信用的價(jià)值就更加具象地體現(xiàn)出來了，社會中每一個(gè)個(gè)體對自身信用的要求也將越來越高，屆時(shí)社會信用環(huán)境與社會秩序?qū)袑?shí)質(zhì)性的改善。

一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步，無不伴隨著觀念、意識與制度的變革。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，要提升市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就必須重視信用制度的確立與發(fā)展，合理安排并有效運(yùn)行信用管理體系，包括信用法律體系、不良信用懲罰機(jī)制、信用教育、信用監(jiān)管等。目前中國正處于這樣的時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)下的中國迫切需要信用制度與信用管理體系。

檢驗(yàn)一個(gè)國家或地區(qū)的信用制度與管理體系是否合理與進(jìn)步，在我看來，主要就是要看其是否能夠有效地維護(hù)當(dāng)下的社會信用活動(dòng)與信用交易的良好秩序，尊重與維護(hù)任何主體的合理合法的信用意識與行為，保障其相關(guān)權(quán)益，激發(fā)社會各界促進(jìn)信用建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，對不良信用思想與行為有抑制和處罰的作用。同時(shí)，還要看它被公眾認(rèn)同和遵守的程度。

一個(gè)相對成熟完善的信用管理制度與管理體系，應(yīng)該包括合理有效的信用法律體系，有公信力有效率的信用監(jiān)管體系，競爭有序并充滿活力的信用服務(wù)體系，有約束力的行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)與信用規(guī)范，嚴(yán)格可行的從業(yè)人員職業(yè)信用準(zhǔn)則，發(fā)達(dá)的信用管理教育體系。

信用建設(shè)所建立起來的新的信用制度與管理體系應(yīng)該有利于國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)、自然、社會三大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是在經(jīng)濟(jì)有效增長與自然環(huán)境保護(hù)及整個(gè)社會公平健康運(yùn)行的社會體制建構(gòu)能力。

目前，可持續(xù)發(fā)展觀越來越被普遍認(rèn)同，內(nèi)容越來越廣泛，內(nèi)涵越來越豐富，從環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等與經(jīng)濟(jì)增長方式、物質(zhì)增長相關(guān)的內(nèi)容，發(fā)展到包括社會政治、經(jīng)濟(jì)制度、社會秩序與文化、人文社會關(guān)系等綜合性、多元化因素，信用制度建設(shè)當(dāng)然包括在列。信用監(jiān)管制度建設(shè)就應(yīng)該能夠推動(dòng)整個(gè)社會信用生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，努力建立可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，即公平與信任。監(jiān)管者應(yīng)該集思廣益地去制定與公平和信任相關(guān)的管理規(guī)則，并且實(shí)施監(jiān)督與獎(jiǎng)懲，推動(dòng)所監(jiān)管的領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)、市場可持續(xù)發(fā)展。至于市場上應(yīng)該有兩三家機(jī)構(gòu)還是幾十家機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品應(yīng)該做成什么樣，股東應(yīng)該怎樣組成等問題還是應(yīng)該交給市場自主博弈調(diào)節(jié)。信用建設(shè)源于深層次的社會進(jìn)步的推動(dòng)。信用服務(wù)在日新月異地進(jìn)步。信用經(jīng)濟(jì)不是融資經(jīng)濟(jì)，信用服務(wù)也不僅僅是只為資金借貸服務(wù)。信用服務(wù)是有生命力的，在中國，其出現(xiàn)早于監(jiān)管，其快速發(fā)展是和互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)及科技進(jìn)步密切相關(guān)的，目前應(yīng)用廣泛，對整個(gè)社會的生活方式、投資理念、信用意識及行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。信用監(jiān)管應(yīng)該做的就是站在服務(wù)的角度，建立公平與信任的制度，而不是站在審判的角度，直接決定誰生誰死，這本身就是不公平和不信任。

信用建設(shè)的根本就是公平與信任，無論是誰都應(yīng)該維護(hù)與遵守。

（作者為中國人民大學(xué)教授）

【參考文獻(xiàn)】

①吳晶妹：《三維信用論》，北京：清華大學(xué)出版社，2016年。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊