基于警察職業(yè)能力的公安院校業(yè)務(wù)課程實踐性教學(xué)的思考

張獻

摘 要：實踐教學(xué)是當(dāng)前高校教學(xué)改革的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要手段，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的公安院校，更應(yīng)該注重實踐性教學(xué)。業(yè)務(wù)課程是警察核心職業(yè)能力培養(yǎng)的載體，作為公安的主要業(yè)務(wù)——治安業(yè)務(wù)，由于其業(yè)務(wù)的特性以及培養(yǎng)目標(biāo)的不同，實踐性教學(xué)尤為重要。只有以警察職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容，采取多種實踐教學(xué)形式，才能達到預(yù)期目的。

關(guān)鍵詞：警察職業(yè)能力 實踐性教學(xué) 治安業(yè)務(wù) 思考

中圖分類號：D63 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（c）-0214-03

所謂實踐性教學(xué)，是指在一定理論指導(dǎo)下，通過引導(dǎo)學(xué)習(xí)者的實踐活動，從而傳承實踐知識，形成技能，發(fā)展實踐能力，提高綜合素質(zhì)的教學(xué)活動[1]。實踐性教學(xué)與理論教學(xué)既有聯(lián)系，又有區(qū)別，兩者可以相互影響與促進。它是當(dāng)前高校教學(xué)改革的重要內(nèi)容，旨在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，是提高學(xué)生個體綜合素質(zhì)的重要途徑。公安院校是警察的搖籃，警察是一種特殊的職業(yè)。在新時期，我國政治、經(jīng)濟、文化價值取向發(fā)生了深刻的變化，警察職能也相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，由暴力專政工具轉(zhuǎn)變?yōu)楣秸x執(zhí)法者，由限制、控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者、保護者，對警察職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。因此，作為培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型公安專門人才為目標(biāo)的公安院校，更應(yīng)該注重實踐性教學(xué)。

1 公安院校業(yè)務(wù)課程加強實踐性教學(xué)的重要性

（1）從心理學(xué)、教育學(xué)上來看，實踐是認知的前提。

辯證唯物主義認為，人們認知事物是一個以實踐為基礎(chǔ)的辯證過程，是實踐——認識——再實踐——再認識的由低級到高級且不斷循環(huán)往復(fù)的過程。主體對客體的反映只有唯一途徑——實踐，實踐的廣度與深度決定著理解的程度。離開實踐，就無法形成人腦對客觀事物的反映，就無法認識客觀事物。葉圣陶先生指出：“語言文字的學(xué)習(xí)，出發(fā)點在知，到能夠行的地步，才算具備有這種生活能力”?！耙欢ㄒ鷮嵺`結(jié)合起來，實踐越多就知道越真”。實踐性教學(xué)，就是在老師的引導(dǎo)下，理論聯(lián)系實際，用理論去指導(dǎo)實踐，在實踐中理解與升華理論。一旦理論指導(dǎo)實踐成功，往往更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與動機。因為“自我實現(xiàn)”是人類最高層次的需要，這種需要潛藏在每個人的心底，只要采取恰當(dāng)?shù)姆椒?，便可強化原有學(xué)習(xí)動機。教學(xué)中，以實際訓(xùn)練為主的方法，客觀上都起到強化學(xué)習(xí)動機的作用[2]。只有通過實踐，學(xué)生才能把老師所傳授的知識“內(nèi)化”為自己的知識，形成自己的技能和技巧，提高自己的素質(zhì)。因此，實踐是人們認知過程中最為關(guān)鍵的步驟。

（2）從公安院校性質(zhì)來看，實踐是培養(yǎng)警察核心職業(yè)能力，實現(xiàn)公安院校培養(yǎng)目標(biāo)的必要途徑。

社會的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，這就決定了高校必須以培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神和能力的復(fù)合型人才為己任。公安院校具有雙重性，既是高校，又具有職業(yè)教育的特點。尤其是警察是一種高風(fēng)險的職業(yè)，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，社會不穩(wěn)定因素增加，危害國家安全和嚴重的刑事犯罪案件增多，經(jīng)濟犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等高科技犯罪日益對公安工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，對警察素質(zhì)提出了更高的要求。因此，新時期公安院校提出要培養(yǎng)政治素質(zhì)高、思想品德好、知識面較寬、專業(yè)功底扎實、動手能力強的專門人才培養(yǎng)目標(biāo)。而只有加強實踐，才能熟練掌握各項業(yè)務(wù)知識，培養(yǎng)核心職業(yè)能力，快速適應(yīng)工作環(huán)境，應(yīng)對復(fù)雜的治安形勢，成為一名合格的人民警察。

鑒于此，2010年全國公安教育工作會議中，也提出了公安教育必須服從服務(wù)于公安工作。各公安院校也紛紛進行實踐性教學(xué)的改革，加大實踐課時，甚至開設(shè)了專業(yè)綜合實訓(xùn)的課程，理論聯(lián)系實際更為緊密，但是仍然存在一些問題。

2 當(dāng)前公安業(yè)務(wù)課程實踐性教學(xué)存在的問題

由于經(jīng)費、教師、實訓(xùn)場地等因素的影響，當(dāng)前公安業(yè)務(wù)課程實踐性教學(xué)中主要存在以下一些問題。

（1）校內(nèi)實訓(xùn)多，校外實訓(xùn)少，實踐形式單一。由于組織幾十甚至上百人去校外實訓(xùn)，涉及到交通工具、學(xué)生安全等諸多因素，學(xué)校往往會要求系部、教務(wù)處、主管校領(lǐng)導(dǎo)層層審批，程序上很繁瑣，許多老師嫌麻煩，盡量少帶學(xué)生出去實訓(xùn)，改為校內(nèi)實訓(xùn)，但是校內(nèi)實訓(xùn)室由于投入不足，往往條件簡陋，難以創(chuàng)造逼真的執(zhí)法情境，實踐效果大打折扣。有的干脆以“案例分析”、課外的自我訓(xùn)練等簡單的形式來代替。甚至連案例分析中的案例，也是比較陳舊的，有些個人臆斷。

（2）實踐性教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控弱，實踐隨意性大、不規(guī)范。 隨著教學(xué)改革力度的加強，各高校在人才培養(yǎng)方案中規(guī)定了實訓(xùn)課時，要求嚴格執(zhí)行人才培養(yǎng)方案。但是究竟如何開展，如何設(shè)計實訓(xùn)項目，由哪些老師來設(shè)計，實訓(xùn)過程如何監(jiān)控都沒有明確的規(guī)定，使得實踐性教學(xué)流于形式。

（3）實踐考核指標(biāo)缺乏，學(xué)生參與的積極性不高。雖然學(xué)校人才培養(yǎng)方案明確了每門課程的實訓(xùn)課時，但主要都是在知識的講授中貫穿實踐，考試也以紙質(zhì)的卷面考試為主，無法體現(xiàn)對學(xué)生動手能力的考查，感覺實訓(xùn)只是附屬部分，缺乏評價，故學(xué)生認為實踐效果好與壞無所謂，在實踐過程中也表現(xiàn)不積極，應(yīng)付了事。

3 以治安業(yè)務(wù)課程為例完善實踐性教學(xué)的建議

（1）根據(jù)警察核心職業(yè)能力精心設(shè)計實踐性教學(xué)項目，規(guī)范實踐。

治安專業(yè)是公安院校的重點專業(yè)，是治安管理理論與治安管理工作實踐有機結(jié)合的專業(yè)學(xué)科。以治安管理工作崗位需求為導(dǎo)向，治安專業(yè)學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)核心能力包括：案件查處能力；治安糾紛調(diào)解能力；社區(qū)安全及行業(yè)場所秩序管理能力；人口管理能力；群體性事件處置能力等[4]?？梢砸笾髦v教師組織相關(guān)任課教師根據(jù)人才培養(yǎng)方案與教學(xué)大綱的要求集體討論，確立每一門課程的實訓(xùn)項目，明確每一項目培養(yǎng)的核心職業(yè)技能種類。在確立了實訓(xùn)項目之后，明確實訓(xùn)的內(nèi)容、目的、實訓(xùn)的硬件要求、組織與實施、應(yīng)注意事項等，撰寫實訓(xùn)指導(dǎo)書。學(xué)生畢業(yè)前還要有專業(yè)的綜合實訓(xùn)，這種實訓(xùn)是學(xué)生畢業(yè)實習(xí)前應(yīng)該掌握的一種專業(yè)綜合技能。同樣也要編寫專業(yè)實訓(xùn)指導(dǎo)書，其主要側(cè)重于作為一名專業(yè)警種，應(yīng)該掌握的基本技能，具有專業(yè)課程的綜合性，不是各門專業(yè)課程實訓(xùn)的簡單重復(fù)。endprint

（2）開展形式多樣的實踐。

①充分利用校內(nèi)實驗、實訓(xùn)室，開展單項業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)。情境教學(xué)是利用人的無意識，創(chuàng)設(shè)一個生動的教學(xué)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生興趣，提高學(xué)習(xí)效率[5]。校內(nèi)實訓(xùn)室進行實訓(xùn)是一種典型的情境教學(xué)，是通過創(chuàng)設(shè)學(xué)生工作崗位，模擬角色，鞏固與驗證所學(xué)知識，鍛煉能力。目前公安院校與治安專業(yè)相關(guān)的校內(nèi)實訓(xùn)室主要有模擬派出所、安全防范實訓(xùn)室、消防實訓(xùn)室、模擬街區(qū)。模擬派出所可以開展戶口登記、治安案件的查處；安全防范實訓(xùn)室可以觀摩與操作各種技術(shù)防范設(shè)施，了解各種防范設(shè)施的原理；消防實訓(xùn)室可以觀摩各種基本的消防設(shè)施設(shè)備、掌握滅火原理；模擬街區(qū)可以進行治安巡邏與盤查、娛樂場所與特種行業(yè)的治安檢查等業(yè)務(wù)技能。

②課堂教學(xué)中，練習(xí)制作公安業(yè)務(wù)文書。公安業(yè)務(wù)教學(xué)中，有許多內(nèi)容需要記憶。而識記的效果又與活動的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)容以及完成活動的積極性和獨立性密切相關(guān)。當(dāng)識記材料成為活動的直接對象時，識記的效果會更明顯[6]。因此，筆者認為，在課堂上老師講明業(yè)務(wù)知識點后，立即進行操作，能起到強化記憶的結(jié)果。如公安人口管理中常住人口的出生、死亡、遷入、遷出、變更更正登記，重點人口檔案的制作；治安案件查處中詢問筆錄與案卷的制作；治安管理中治安檢查登記表的填寫等，都可以充分利用課堂來實踐。③利用課余時間，參與公安實戰(zhàn)。目前許多公安院校與周邊實踐公安部門建立了很好的合作關(guān)系，實現(xiàn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化。如湖南警察學(xué)院就與學(xué)校所在地的長沙縣公安局建立了協(xié)作，學(xué)校周邊的泉塘派出所與星安派出所為治安系的教學(xué)研究實習(xí)基地。不僅專業(yè)綜合實訓(xùn)在基地進行，而且學(xué)生周末都參與基地的值班備勤與大型活動的安全保衛(wèi)工作。

④走出課堂，到公安機關(guān)見習(xí)、實習(xí)。實習(xí)一般安排在大四的第二學(xué)期，是對學(xué)生在校所學(xué)理論知識的一種綜合理解與運用。見習(xí)沒有具體的時間安排，是隨每門課的課堂教學(xué)進度進行的。老師可以根據(jù)自己專業(yè)課的特點隨時與實訓(xùn)基地聯(lián)系，既可觀摩，也可參與實際管理，使學(xué)生提前感受以后工作的真實環(huán)境，一方面可向有實踐經(jīng)驗的在職民警學(xué)習(xí)；另一方面又可在成功的實踐中，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。如在講到公安派出所這個基層公安組織時，可以帶領(lǐng)學(xué)生觀摩就近的派出所，請派出所民警進行講解每一功能區(qū)的功能，了解派出所工作制度。

（3）強化考核，改革傳統(tǒng)的考試方式。

實踐性教學(xué)，分為獨立設(shè)課與非獨立設(shè)課兩種。有的課程能夠獨立設(shè)實踐課的應(yīng)該獨立，即使是不能獨立設(shè)課的，也應(yīng)該在教學(xué)計劃中提高實踐的比重。為了調(diào)動學(xué)生參與的積極性，可以從兩方面著手：一是改革傳統(tǒng)的卷面考試形式，要求卷面考試與實踐動手操作能力考試相結(jié)合；二是針對目前治安實踐教學(xué)尚缺乏明確考核項目和量化標(biāo)準，造成治安實訓(xùn)流于形式的現(xiàn)狀，應(yīng)通過視頻、討論、模擬、案例等多種方式進行考核，考核方式不僅僅是主觀評價，還應(yīng)通過開發(fā)與使用網(wǎng)絡(luò)實訓(xùn)考核系統(tǒng)，把具體過程與工作進一步信息化，實現(xiàn)定性與定量的考核。同時，還可以重點圍繞校局合作人才培養(yǎng)方案，確定公安工作任務(wù)為導(dǎo)向、基于公安工作過程的實踐教學(xué)考核評價內(nèi)容，并結(jié)合公安實戰(zhàn)崗位能力需求，構(gòu)建實踐教學(xué)考核評價指標(biāo)體系。通過對實踐教學(xué)考核評價指標(biāo)進行分析，進而確立實踐教學(xué)考核評價體系。

總之，根據(jù)公安院校培養(yǎng)目標(biāo)以及人的認知特點，公安院校教師應(yīng)以警察核心職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)課程為載體，在業(yè)務(wù)課程教學(xué)中突出實踐性教學(xué)，不僅要加大實踐教學(xué)的力度，規(guī)范實踐教學(xué)的內(nèi)容，而且要豐富實踐教學(xué)的形式，完善實踐教學(xué)的考核方式和質(zhì)量監(jiān)控體系。通過實踐性教學(xué)提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和學(xué)習(xí)效率，理論聯(lián)系實際，鞏固理論知識，培養(yǎng)學(xué)生的警察崗位職業(yè)技能。

參考文獻

[1] 張英彥.論實踐教學(xué)的理論基礎(chǔ)[J].教育科學(xué)，2006（4）：34.

[2] 柳斌，主編.課堂素質(zhì)教育手冊[M].北京：九洲圖書出版社、人民日報出版社，1998：51-52，118，247.

[3] 佟國忠.當(dāng)前公安高等職業(yè)教育存在的問題與對策[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報，2016（4）：123-128.

[4] 章志光，主編.心理學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2002：162.endprint