科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院

自立自強(qiáng)是一個(gè)民族生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家繁榮強(qiáng)盛的重要前提。今年6月28日，習(xí)近平總書記在湖北省武漢市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，不斷提升我國(guó)發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，為我們加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)注入強(qiáng)大信心和力量。

一、科技自立自強(qiáng)具有深刻的歷史必然性

科技自立自強(qiáng)是大國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。一個(gè)國(guó)家要立起來、強(qiáng)起來，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)至關(guān)重要。

把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨人的百年探索。黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展歷程，始終以馬克思主義中國(guó)化最新成果作為理論指引，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和戰(zhàn)略需求，沿著科技救國(guó)、科技興國(guó)、科技富國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的歷史軌跡，探索出從獨(dú)立自主、自力更生到提高自主創(chuàng)新能力再到實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略路徑。黨的十八大提出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會(huì)把科技創(chuàng)新擺在了歷史發(fā)展的新高度，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這是我們黨在新的發(fā)展階段對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的新定位和新要求。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是新時(shí)代賦予我們的重大歷史使命。獨(dú)立自主、自力更生是中華民族奮斗的戰(zhàn)略基點(diǎn)。“自主創(chuàng)新”是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，在新時(shí)代集中體現(xiàn)為高水平科技自立自強(qiáng)。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，既體現(xiàn)了與自力更生、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一脈相承的精神實(shí)質(zhì)，也體現(xiàn)了在新的歷史起點(diǎn)上向更高水平邁進(jìn)的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求。高水平科技自立自強(qiáng)以關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，擁有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力，能夠持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)思想和科技成果;以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素高度集聚，創(chuàng)新人才層出不窮，社會(huì)充滿創(chuàng)新活力;以堅(jiān)持自主創(chuàng)新與實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放合作的辯證統(tǒng)一為特征，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。

二、科技自立自強(qiáng)是新發(fā)展階段的形勢(shì)所需

科技自立自強(qiáng)是把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、提升綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球正面臨自二戰(zhàn)以來最大一輪國(guó)際秩序深刻調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義、“打壓式”技術(shù)民族主義上升，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的不確定性、不穩(wěn)定性大大增加?？萍际谴笞兙值闹匾M成部分，也是改變大變局格局的關(guān)鍵力量。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一方面，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，為后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)趕超提供了難得的趕超“機(jī)會(huì)窗口”。另一方面，科技創(chuàng)新成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的新邊疆和主戰(zhàn)場(chǎng)。美西方將科技創(chuàng)新“政治化”、“集團(tuán)化”和“武器化”趨勢(shì)愈加明顯。國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重心不僅是人工智能、量子科技、5G/6G、新材料、新能源等高科技領(lǐng)域的競(jìng)賽，更是圍繞新科技革命所塑造的新權(quán)力的爭(zhēng)奪?？萍紝?shí)力深刻影響國(guó)際力量對(duì)比，科技發(fā)展與世界政治經(jīng)濟(jì)格局演化交互影響，成為決定國(guó)家未來和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)必須依靠科技自立自強(qiáng)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，前沿科技創(chuàng)新正逼近或超越人類認(rèn)識(shí)極限，重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)變革正從導(dǎo)入期向拓展期轉(zhuǎn)變，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等新興技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，正在深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)的生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式，引發(fā)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，進(jìn)而改變國(guó)家力量對(duì)比，重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局。世界主要?jiǎng)?chuàng)新大國(guó)紛紛加大前沿科技布局，尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)和制高點(diǎn)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國(guó)科技創(chuàng)新提供了難得的趕超“機(jī)會(huì)窗口”，需要通過科技自立自強(qiáng)，下好“先手棋”，打好主動(dòng)仗，在新賽場(chǎng)建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場(chǎng)建設(shè)，成為新的競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者、新的競(jìng)賽場(chǎng)地的重要主導(dǎo)者，贏得國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)。

科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵就是要提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類瓶頸問題，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。而做到這一點(diǎn)，必須深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一方面，科學(xué)發(fā)現(xiàn)不斷向宇觀、宏觀、微觀和極端條件拓展。另一方面，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，我國(guó)科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性短板、“卡脖子”等難題凸顯。只有把我國(guó)科技發(fā)展建立在自立自強(qiáng)的牢固根基之上，才能增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對(duì)沖能力和反制能力，以科技創(chuàng)新的主動(dòng)贏得國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)，以自立自強(qiáng)的能力鑄牢民族復(fù)興的基石。

三、科技自立自強(qiáng)是面向未來的戰(zhàn)略選擇

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們必須立足實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，著眼于科學(xué)把握和有效應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升我國(guó)發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)不動(dòng)搖的戰(zhàn)略方針。 科技自立自強(qiáng)是事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的根本，未來我們將面臨愈加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和諸多新問題和新任務(wù)，這更加堅(jiān)定了我們走高水平科技自立自強(qiáng)道路的信心和決心。要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)確把握歷史大邏輯和世界格局變化大勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于化危為機(jī)、危中尋機(jī);堅(jiān)定創(chuàng)新自信，提升科技創(chuàng)新的自主、供給、支撐、引領(lǐng)能力，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)對(duì)國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的強(qiáng)大支撐，加快構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新的主動(dòng)贏得國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)，以自立自強(qiáng)的能力鑄牢民族復(fù)興的基石。

在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，要打好“三大戰(zhàn)役”。一是基礎(chǔ)研究持久戰(zhàn)?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新之源，關(guān)乎我國(guó)源頭創(chuàng)新能力和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力的提升，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局有著重要的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記指出，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的背景下，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，全球科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)不斷向基礎(chǔ)研究前移。我們必須按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從國(guó)家發(fā)展需要出發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，通過解決“卡脖子”技術(shù)背后的核心科學(xué)問題，促使基礎(chǔ)研究成果走向應(yīng)用，從而提升自主創(chuàng)新能力。二是關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之利器，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，保障國(guó)家安全具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人已成為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，才能暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。一方面，我們要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供重要的制度保證。另一方面，要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破。三是科技體制改革主動(dòng)戰(zhàn)。黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)和完善對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實(shí)施方案》等重要文件，強(qiáng)化對(duì)科技工作的宏觀統(tǒng)籌管理，全面增強(qiáng)科技體制改革整體性系統(tǒng)性協(xié)同性。2021年11月24日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議，審議通過了《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021—2023年）》，啟動(dòng)新一輪科技體制改革，推動(dòng)科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強(qiáng)體制應(yīng)變能力轉(zhuǎn)變。面向新發(fā)展格局，應(yīng)遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體積極性創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，加快形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，完善科技創(chuàng)新，落實(shí)好“軍令狀”、“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”等機(jī)制，加快建立保障高水平科技自立自強(qiáng)的制度體系。

四、加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

加快建立使命驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向的戰(zhàn)略科技力量體系，增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)的底氣。加快國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合，構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，在前沿、新興、交叉、邊緣等學(xué)科領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家研究中心建設(shè)。探索建立“國(guó)家使命牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、平時(shí)戰(zhàn)時(shí)結(jié)合”的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量組織模式，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨學(xué)科、跨軍民、跨央地整合優(yōu)勢(shì)資源和力量。防止與克服國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)過程中出現(xiàn)的形式主義傾向，避免把具有國(guó)家使命、任務(wù)導(dǎo)向的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量變成為“新瓶裝舊酒”式的新牌子、新帽子。遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚規(guī)律，優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量空間布局，更好地發(fā)揮地方主動(dòng)性積極性，推動(dòng)科技力量在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)支持地方發(fā)展。

充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究中的應(yīng)有作用，提升科技自立自強(qiáng)的效率。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)、中央企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局能力，構(gòu)建具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研利益共同體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。培育壯大科技型中小微企業(yè)群體，鼓勵(lì)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)在基礎(chǔ)研究中的作用。加大政府資金扶持企業(yè)基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)具備條件的創(chuàng)新型企業(yè)自籌資金投入基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)社會(huì)資本投入企業(yè)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，在政策引導(dǎo)、資源共享、激勵(lì)保障方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。

深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，筑牢科技自立自強(qiáng)的基石。依托北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際高水平人才高地，建立完善開放靈活便利的人才吸引機(jī)制，打造世界重要人才聚集地。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。完善國(guó)際化人才制度環(huán)境，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度體系;建立基于信任的人才使用制度，試點(diǎn)實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”和首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制;重塑科技人才評(píng)價(jià)體系，健全創(chuàng)新激勵(lì)和收益分配機(jī)制。堅(jiān)持走好創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)之路。不斷深化本科教育教學(xué)改革，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，全面提高工程科技類人才培養(yǎng)質(zhì)量。

積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，拓寬科技自立自強(qiáng)的視野。堅(jiān)持開放創(chuàng)新不動(dòng)搖，不斷提升統(tǒng)籌和利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種創(chuàng)新資源的能力，以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新。打造高水平的國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)。探索“國(guó)家開放創(chuàng)新綜合示范區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)中日創(chuàng)新合作示范區(qū)等國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒更多國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從更高起點(diǎn)、以更高效率推進(jìn)我國(guó)科技自立自強(qiáng)。探索符合新形勢(shì)新要求的國(guó)際科技合作新路徑。推動(dòng)大科學(xué)裝置面向全球開放共享，在低碳技術(shù)、公共衛(wèi)生、數(shù)字技術(shù)等國(guó)際社會(huì)共同關(guān)切的領(lǐng)域主動(dòng)發(fā)起或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，集聚國(guó)際頂尖創(chuàng)新資源。

營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激活科技自立自強(qiáng)的潛能。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投資支撐體系，支持建立產(chǎn)業(yè)科技資源共享聯(lián)盟，助力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，積極培育健康的創(chuàng)新文化，嚴(yán)肅懲處違背科研誠信要求的行為，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

責(zé)任編輯：許華卿