構(gòu)建新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

朱安東

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央立足我國新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇是運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理指導(dǎo)新發(fā)展階段經(jīng)濟實踐形成的重要理論成果，深化了我們黨對社會主義經(jīng)濟循環(huán)規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關(guān)于社會再生產(chǎn)的理論，為發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學作出了重要原創(chuàng)性貢獻。

一

新中國成立特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民克服了種種困難，不懈奮斗，各方面建設(shè)取得偉大成就，為我國進入新發(fā)展階段、朝著第二個百年奮斗目標進軍奠定了堅實基礎(chǔ)。進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生重要變化，在新的歷史條件下選擇什么樣的經(jīng)濟發(fā)展路徑至關(guān)重要。以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，作出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策，明確了新階段我國經(jīng)濟發(fā)展的路徑。習近平總書記強調(diào)：“我國作為一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義國家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。” 加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進程不被遲滯甚至中斷，這必然要求獨立自主的發(fā)展道路?！笆袌鲑Y源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐?！弊鳛楫斀袷澜缱畲蟮慕y(tǒng)一市場，這不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，更是實現(xiàn)獨立自主的底氣。打鐵還需自身硬，只有堅持以我為主的發(fā)展道路，“把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去”。我們必須強調(diào)自主創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。打造強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力。加強國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的影響力，逐步實現(xiàn)從國際規(guī)則的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的制定者。

新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。要通過參與國際市場競爭，增強我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。我國企業(yè)的利益已延伸到全球各個角落，要注重了解國際事務(wù)，深入研究利益攸關(guān)國、貿(mào)易伙伴國、投資對象國的情況，做到心中有數(shù)、趨利避害。我們要進一步激發(fā)中國市場潛力，為世界各國創(chuàng)造更多需求;中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機遇;中國的對外合作將不斷深化，同世界各國實現(xiàn)互利共贏。中國將積極參與全球治理，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長成果，與各國人民一起共建人類命運共同體。

我們要辯證地認識國內(nèi)大循環(huán)與國際循環(huán)之間的關(guān)系。只有先暢通好國內(nèi)大循環(huán)，才能有效帶動國際循環(huán)，實現(xiàn)高水平的對外開放，保證二者相互促進的良性互動關(guān)系。國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，既是對馬克思主義基本原理深刻把握與運用，也是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新發(fā)展。

二

國民經(jīng)濟運行是一個周而復(fù)始、不斷往復(fù)的過程，關(guān)鍵在供給側(cè)要通暢，產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)供銷、農(nóng)業(yè)制造業(yè)服務(wù)業(yè)、能源資源等各系統(tǒng)各部門能夠協(xié)調(diào)一致、高效順暢地流轉(zhuǎn)銜接。習近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻”。要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建強大國內(nèi)市場，有效釋放內(nèi)需潛力，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場，形成新的內(nèi)外均衡。

馬克思主義政治經(jīng)濟學指出，國民經(jīng)濟中生產(chǎn)、分配、流通、消費四個環(huán)節(jié)“構(gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)、一個統(tǒng)一體內(nèi)部的差別”。只有這四個環(huán)節(jié)之間有機銜接，相互協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)暢通的循環(huán)流轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟才能正常地運轉(zhuǎn)和發(fā)展。新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。這意味著在不斷推進對外開放的同時，要讓這些環(huán)節(jié)更多地發(fā)生在國內(nèi)。這就要求打通地方保護和市場分割等關(guān)鍵堵點，解決“卡脖子”技術(shù)問題等重要斷點，建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場、暢通全國大循環(huán)。

在我國發(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通。我們必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。強大的生產(chǎn)能力形成的有效供給可以穿透循環(huán)堵點、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成強大的需求能力，從而形成供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)，實現(xiàn)以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求。

在分配領(lǐng)域，一個時期以來，收入分配格局失衡、收入差距過大，給我國的經(jīng)濟社會健康發(fā)展帶來了一系列的問題和矛盾。我們要采取措施逐步解決行業(yè)、區(qū)域和城鄉(xiāng)之間過大的收入差距，優(yōu)化收入分配格局，發(fā)展壯大中等收入群體，最終走向共同富裕。我們既要不斷“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”，通過“分好蛋糕”來更好地“做大蛋糕”。解決好分配環(huán)節(jié)所存在的各種問題，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在要求。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在需要。

在流通領(lǐng)域，要有全國一盤棋的戰(zhàn)略思維，克服地方主義、本位主義，加快打通各種堵點，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。為此，還需要加強軟硬件建設(shè)，完善相關(guān)的制度規(guī)范和標準，盡快建成一個統(tǒng)一高效的現(xiàn)代流通體系，為新發(fā)展格局提供有力支撐。

生產(chǎn)的目的在于消費，最終消費是拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性因素。一個時期以來，我國居民消費的比重長期偏低，從而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展過度依賴于出口和投資，國民經(jīng)濟的長期健康，持續(xù)發(fā)展受到威脅。我們要采取合理的消費政策，通過促進就業(yè)、完善社會建設(shè)、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等措施來不斷擴大消費，同時吸引國外消費更多地回流國內(nèi)，從而形成更加強大的國內(nèi)市場。

這四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系相互影響，共同構(gòu)成了國民經(jīng)濟循環(huán)。暢通全國大循環(huán)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們不僅要努力解決各個環(huán)節(jié)自身內(nèi)部存在的問題，更要把它們作為一個整體來加以統(tǒng)籌考慮，盡快解決各個環(huán)節(jié)之間不協(xié)調(diào)的問題，從而使得經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻，新發(fā)展格局加速形成。

三

構(gòu)建新發(fā)展格局在原有的再生產(chǎn)理論中更加強調(diào)技術(shù)進步以及供給和需求的動態(tài)均衡升級路徑，豐富發(fā)展了馬克思主義再生產(chǎn)理論。一個時期以來，由于各種原因，經(jīng)濟增長更多地依賴于勞動力、能源、資源等的投入。隨著我國經(jīng)濟步入了新階段，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化。勞動力成本逐步上升，資源環(huán)境承載能力遇到了瓶頸，舊的生產(chǎn)方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學技術(shù)的重要性全面上升。這意味著舊的粗放式發(fā)展道路已經(jīng)難以持續(xù)，走向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路勢在必行。在新的發(fā)展階段，自主創(chuàng)新的重要性更加凸顯。這要求我們?nèi)婕訌姴渴穑l(fā)揮各方面的積極性，集合優(yōu)勢資源，打造合適的平臺，推進科技創(chuàng)新，同時要加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。在這個過程中要充分發(fā)揮并整合政府、企業(yè)以及科研機構(gòu)的優(yōu)勢和作用。

構(gòu)建新發(fā)展格局擴展了在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)要素的內(nèi)涵。除了傳統(tǒng)的勞動、資本和土地之外，更加注重知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素的投入和水平。在新一輪科學技術(shù)革命發(fā)展過程中，科學技術(shù)的作用愈加凸顯。隨著產(chǎn)品的種類和數(shù)量的不斷增加、質(zhì)量的不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的不斷延長，在生產(chǎn)過程對于管理的要求也越來越高，管理的作用也更加重要。隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展和對其他產(chǎn)業(yè)的不斷滲透，其在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要性也越來越得到社會的認可。構(gòu)建新發(fā)展格局要求我們對這些新的生產(chǎn)要素及其與傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素之間的相互作用有更加全面準確的認識，從而更加充分發(fā)揮其作用，推進高質(zhì)量發(fā)展。

再生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)必然是發(fā)生在一定的空間。隨著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，國內(nèi)外的再生產(chǎn)過程相互交織，錯綜復(fù)雜。在新發(fā)展格局下，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全也是新發(fā)展階段題中應(yīng)有之義。這要求我們必須要有底線思維，加強對于形勢的預(yù)判，做好預(yù)案，加強國內(nèi)再生產(chǎn)過程的韌性和安全。

（作者：清華大學馬克思主義學院院長、教授）

責任編輯：肖景華