電力企業(yè)財務(wù)如何應(yīng)對電力體制和輸配電價改革

張芝俠

【摘 要】國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會用電需求量逐年增加。在當(dāng)今電力體制以及輸配電價不斷改革的環(huán)境背景下，電力企業(yè)只有落實好財務(wù)管理工作，才能在激烈市場競爭中立足。文章對電力企業(yè)財務(wù)如何應(yīng)對電力體制和輸配電價改革進(jìn)行了探究。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；資源共享；輸配電價

一、前言

新形勢背景下，我國電力建設(shè)已取得顯著成果，近年來的發(fā)展與市場聯(lián)系日益頻繁。財務(wù)管理對于電力企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，甚至逐漸成為提升市場競爭力的決定性因素。在體制以及輸變電價改革的大環(huán)境下，企業(yè)財務(wù)管理中仍存在諸多問題，需采取相應(yīng)措施積極應(yīng)對。

二、電力企業(yè)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

現(xiàn)代電力企業(yè)財務(wù)管理不僅包括財務(wù)預(yù)測，財務(wù)計劃、財務(wù)分析和財務(wù)決策均應(yīng)涉及。但實際工作中，仍存在管理范圍狹窄問題，管理人員對相關(guān)概念理解片面，甚至認(rèn)為所謂的財務(wù)工作僅需對企業(yè)中的資金和會計核算進(jìn)行管理即可，未發(fā)揮管理會計職能，阻礙了工作價值的充分發(fā)揮。

部分電力企業(yè)尚未將提升管理質(zhì)量和全面預(yù)算列入重點工作范圍之內(nèi)，無法適應(yīng)現(xiàn)階段的體制和輸配電價改革需求，而由于這方面工作未能落到實處，經(jīng)常會出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，無法客觀估計當(dāng)前企業(yè)財務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。在用電稽查、電費(fèi)回收等方面浪費(fèi)了大量的物力和人力，且問題遲遲得不到解決，增加了企業(yè)財務(wù)管理工作難度。

內(nèi)部員工常常認(rèn)為電力企業(yè)屬于壟斷性的行業(yè)，并不會因為時代的變遷而發(fā)生任何改變，依靠國家相關(guān)的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)資源優(yōu)化共享，因此，對財務(wù)風(fēng)險和市場為競爭力的預(yù)估面不足，關(guān)注度不高。隨著社會以及時代的不斷發(fā)展，電力體制和輸配電價改革的深入，電力企業(yè)已不是壟斷行業(yè)，需認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險預(yù)估的重要性，加強(qiáng)全面管理，方能實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、電力體制和輸配電價改革

所謂的電力體制改革需打破傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，以財務(wù)共享為核心，創(chuàng)建信息化管理平臺，集中處理會計工作，提高工作效率，為企業(yè)重大決策提供參考和依據(jù)。加強(qiáng)各分公司管理也至關(guān)重要，并提高各自市場競爭力，共同作用，分散企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，提高運(yùn)作效率。國有電力企業(yè)的體制改革，其核心目的在于提升市場競爭力，完善相關(guān)機(jī)制，借助現(xiàn)有資源實現(xiàn)優(yōu)化配置。

輸配電價改革是電力體制改革的重點內(nèi)容。改傳統(tǒng)盈利模式為“準(zhǔn)許成本加合理收益”模式。政府的監(jiān)管體制也進(jìn)行了一系列改變，由原來的“先投資再核價”模式轉(zhuǎn)為“先核價后投資”模式。以輸配電的資產(chǎn)為前提和基礎(chǔ)，遵循成本加收益基本原則對價格和收入進(jìn)行全面監(jiān)管，其中收入包括各項稅金、輸變電成本以及收益等等。

四、電力企業(yè)財務(wù)應(yīng)對電力體制和輸變電價改革有效措施

1.樹立新觀念

在如今電力體制以及輸變電價改革的大環(huán)境下，電力企業(yè)原有的財務(wù)管理模式已經(jīng)完全不符合現(xiàn)階段發(fā)展需求，急需進(jìn)行改革，并樹立新觀念。一方面，需實施全面財務(wù)管理，形成科學(xué)化理念，深化對財務(wù)管理的認(rèn)知；實際工作中，要遵循“以人為本”基本理念，對資金和資源進(jìn)行優(yōu)化配置，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向，對未來發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃；另一方面，決策者和領(lǐng)導(dǎo)階層，需明確工作重心，革新觀念，全面監(jiān)督各項工作的落實情況，并充分發(fā)揮帶頭作用，共同致力于總戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

對于電力企業(yè)自身而言，不僅需要對資源運(yùn)作和成本預(yù)算情況進(jìn)行了解，財務(wù)全面預(yù)算工作更為重要，需精準(zhǔn)預(yù)估財務(wù)風(fēng)險，從而為電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2.各部門相互協(xié)同，完善清查核對工作

電力工程建設(shè)涉及的環(huán)節(jié)和部門相對較多，且時間漫長，部分項目竣工時未能及時進(jìn)行財務(wù)編制和決算，因而不能對資產(chǎn)價值實行客觀認(rèn)定。輸變電價改革之下，需完善清查核對工作。首先，對于已完成施工但未進(jìn)行決算的項目，企業(yè)需明確其原因，嚴(yán)格遵循竣工決算報告要求核定資產(chǎn)價值，及時修正和調(diào)整；其次，正在建設(shè)當(dāng)中的電力工程，財務(wù)部門需協(xié)調(diào)其他各部門，包括建設(shè)單位、管理部門等，加快工程進(jìn)度，并確保完全在計劃規(guī)定時間內(nèi)完成項目，并納入輸配電資產(chǎn)范圍；最后，已有投資計劃和電網(wǎng)規(guī)劃需得到相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)可。

3.創(chuàng)新機(jī)制

詳細(xì)劃分公司內(nèi)部財務(wù)管理工作，明確考核指標(biāo)，結(jié)合財務(wù)人員及企業(yè)發(fā)展實際需要，及時優(yōu)化并調(diào)整量化標(biāo)準(zhǔn)，還可根據(jù)企業(yè)年、月、季度不同階段的發(fā)展需求，在特定時間范圍內(nèi)對財務(wù)管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。將績效考核與財務(wù)評價結(jié)果相掛鉤，提升財務(wù)人員工作積極性，從而積極應(yīng)對電力體制及輸變電價改革，提升財務(wù)管理工作效率，激發(fā)員工內(nèi)在活力。

電力企業(yè)并非壟斷行業(yè)，市場競爭同樣激烈。社會的不斷發(fā)展逐漸縮短了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤空間，故企業(yè)可通過正確、科學(xué)的財務(wù)管理手段，降低發(fā)展成本，保障自身經(jīng)濟(jì)效益。具體做法分析如下：企業(yè)財務(wù)管理人員需從自身做起，通過學(xué)習(xí)不斷提升自身的專業(yè)技能和水平，有效開展財務(wù)管理工作；完善管理體系，在原有財務(wù)管理人員基礎(chǔ)上，增設(shè)一些新人員，為團(tuán)隊注入新鮮血液，如財務(wù)分析員、信息化管理人員等，從而可以客觀了解企業(yè)的實際財務(wù)狀況，在資金分配以及制定重大決策時，能夠在保障基本經(jīng)濟(jì)效益的前提下，進(jìn)行科學(xué)化財務(wù)管理；各部門人員需高效完成自己本職工作，尤其是財務(wù)管理人員，要以企業(yè)發(fā)展為己任，共同致力于經(jīng)濟(jì)效益的提升。

4.全過程財務(wù)管理

所謂全過程管理是指在項目計劃、工程實施、招投標(biāo)、初步設(shè)計、竣工驗收以及決算預(yù)算等各個環(huán)節(jié)中進(jìn)行財務(wù)管理。工程竣工驗收階段可客觀真實反映工程的財務(wù)狀況、建設(shè)成果以及投資狀況，是核定資產(chǎn)價值的關(guān)鍵性因素。達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)資產(chǎn)及時入賬，確保有效資產(chǎn)足額完整，提高有效資產(chǎn)的精準(zhǔn)性和及時性，將直接關(guān)系著電力企業(yè)資產(chǎn)準(zhǔn)許成本、資產(chǎn)認(rèn)定以及輸配電價的整體水平。

電力企業(yè)可在整個管理過程中，充分借鑒高科技技術(shù)，實現(xiàn)費(fèi)用資本自動分?jǐn)?，保證決策報表的客觀性和準(zhǔn)確性，直觀展示投入物資、投運(yùn)設(shè)備以及進(jìn)程投資之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管控和資金管理，給政府監(jiān)管部門資產(chǎn)價值認(rèn)定工作提供便利條件，為電力企業(yè)爭取最佳電價政策。endprint

5.完善會計管理工作

排查會計基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，有規(guī)劃、有步驟的改進(jìn)提升會計基礎(chǔ)規(guī)范化水平。首先，需對電力企業(yè)現(xiàn)有的固有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，在保證資產(chǎn)賬面與現(xiàn)有存量相符合的前提下，對不同電壓等級資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，針對清查過程中存在的實際問題，采取針對性措施。其次，改進(jìn)新增資產(chǎn)管理模式，建立以單一資產(chǎn)為核心的項目管理體系，摒棄傳統(tǒng)的以項目整體為對象的管理模式，保證資產(chǎn)管理工作的客觀性和真實性。再次，可充分運(yùn)用企業(yè)計劃信息系統(tǒng)（ERP），成本核算需以成本要素為基礎(chǔ)，增加以企業(yè)資產(chǎn)為重點的成本管理維度，重點推廣作業(yè)成本法，實現(xiàn)成本分?jǐn)偤褪占?。最后，分壓電量管理需與資產(chǎn)匹配相適應(yīng)，除目前管理中的用戶售電和電廠購電以外，還要按照不同電壓等級將電量進(jìn)行分層統(tǒng)計，并保證電壓和資產(chǎn)的匹配性，為輸配電價計算的精準(zhǔn)性提供保障，這一方面目前的電力企業(yè)財務(wù)管理中尚未涉及到，需加強(qiáng)重視。

6.完善成本管理

輸配電價改革背景下，電力企業(yè)需詳細(xì)劃分業(yè)務(wù)范圍、資產(chǎn)監(jiān)管以及非資產(chǎn)監(jiān)管等工作。同時，還可通關(guān)信息化手段完善披露和成本歸集體系，將原有按照成本屬性分類的方式，轉(zhuǎn)變成按銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用以及生產(chǎn)成本費(fèi)用來分類的歸集方式，實現(xiàn)維修成本分類，實行精細(xì)化財務(wù)管理。在基本監(jiān)管前提下，為電力企業(yè)爭取到最合適的電價水平，從而更好地適應(yīng)輸配電價改革需求。

按照現(xiàn)行的輸配電價方案，政府需以企業(yè)有效資產(chǎn)為前提核算準(zhǔn)許成本，該資產(chǎn)可否有效認(rèn)定為輸配電資產(chǎn)，將直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營效益和電價核定水平。電力企業(yè)要適應(yīng)改革需求，切實摸清“家底”，財務(wù)管理部門應(yīng)同生產(chǎn)、基建、營銷和運(yùn)檢等使用和保管部門緊密配合，徹底清查現(xiàn)場實物，對有賬無物、有物無賬的資產(chǎn)進(jìn)行及時整理和業(yè)務(wù)處理，確保賬實相符，捋清各產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，資產(chǎn)更換改造之后需實時更新卡片信息，確保賬卡保持一致，為資產(chǎn)管理打?qū)嵒A(chǔ)。企業(yè)還可結(jié)合輸變電價有效資產(chǎn)范圍，借助現(xiàn)代先進(jìn)信息管理系統(tǒng)工具，對資產(chǎn)目錄進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化固定資產(chǎn)分類管理，區(qū)分好新增資產(chǎn)、存量資產(chǎn)、有效資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)，并對變配電設(shè)備以及輸配電線路按照實際電壓進(jìn)行分類別管理。

五、總結(jié)

綜上所述，社會在不斷發(fā)展的過程中，用電量也在逐年增加，電力企業(yè)若想實現(xiàn)長久穩(wěn)定的發(fā)展，需革新現(xiàn)有財務(wù)管理觀念，創(chuàng)建新模式，并制定長久的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，更好地適應(yīng)現(xiàn)階段電力體制和輸配電價改革的實際需求，向客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高供電質(zhì)量，提升市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

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