論律己與用人

劉小軍

摘要：當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，為黨的事業(yè)培養(yǎng)和選拔、使用一大批德才兼?zhèn)?、有?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立風(fēng)清氣正的選人用人風(fēng)氣，凈化選人用人環(huán)境，需要我們不斷更新選人用人陳舊錯(cuò)誤觀念，不斷根據(jù)時(shí)代需要更新選人用人方式方法，嚴(yán)格落實(shí)選人用人主體責(zé)任，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)人才選拔的方針政策，通過(guò)不斷地改革創(chuàng)新，為黨和國(guó)家事業(yè)提供可靠的人才保證和智力支持。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；選人用人；主體責(zé)任

中圖分類(lèi)號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.33.034

十八大以來(lái)，我們黨按照“全面從嚴(yán)治黨”、“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變選人用人觀念，大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，著力樹(shù)立風(fēng)清氣正的選人用人風(fēng)氣，以“嚴(yán)”的要求校正黨政機(jī)關(guān)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，以“實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)打牢選人用人制度機(jī)制，在選人用人制度建設(shè)、機(jī)制健全、原則標(biāo)準(zhǔn)、方式方法等方面呈現(xiàn)新氣象。

但與此同時(shí)，縱觀近年來(lái)一些選人用人的腐敗案例也警醒我們，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)選人用人在實(shí)際工作中還存在一些主體責(zé)任不明，選賢任能能力不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化主體責(zé)任與能力建設(shè)，堅(jiān)決整治選人用人中的不良問(wèn)題，抵制選人用人中的不良風(fēng)氣，切實(shí)把黨和人民需要的好干部選出來(lái)，用起來(lái)。

1以人為本，更新選人用人觀念

1.1充分認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)選人用人的重要性

“治天下惟以用人為本”，這句話(huà)深刻揭示出選人用人在治國(guó)理政中的重要作用。同樣，黨的各項(xiàng)事業(yè)順利開(kāi)展靠的也是人才，必須按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨建工作的重要指示，充分認(rèn)識(shí)我黨培養(yǎng)干部、選拔干部、干部在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)的重要性。首先，堅(jiān)持干部在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)的思想，有利于樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度；其次，堅(jiān)持“能者上”的選人用人理念，有利于激發(fā)廣大干部沉下心干事創(chuàng)業(yè)的熱情、激情和積極性，樹(shù)立為民執(zhí)政的理念，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從而形成干部既能沉下去干事，又能有途徑脫穎而出的選人用人導(dǎo)向；最后，樹(shù)立從基層選拔干部的思想，有助于干部能經(jīng)過(guò)基層艱苦條件和復(fù)雜環(huán)境的錘煉，具備處理復(fù)雜局面和駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力。

1.2消除黨政機(jī)關(guān)選人用人陳舊錯(cuò)誤觀念

陳舊、錯(cuò)誤的選人用人觀念不僅不能實(shí)現(xiàn)公平公正的選人用人，導(dǎo)致真正優(yōu)秀的人才無(wú)法脫穎而出，而且極易破壞選人用人風(fēng)氣和黨的形象。目前，存在于黨政機(jī)關(guān)選人用人中的陳舊錯(cuò)誤觀念有這樣一些：“官本位”思想、“唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯資歷、唯身份”，“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”的“四唯”思想、任人唯親、求全責(zé)備思想。這些思想產(chǎn)生的根源既有錯(cuò)誤的權(quán)力觀和利益觀，還有就是對(duì)黨的選人用人導(dǎo)向和政策認(rèn)識(shí)不清，習(xí)慣用老思想、老觀念看待和解決問(wèn)題。因此，今天面對(duì)我國(guó)黨政機(jī)關(guān)選人用人的重要形勢(shì)，必須堅(jiān)決摒棄任人唯親，堅(jiān)持任人唯賢；摒棄求全責(zé)備思想，放寬放遠(yuǎn)眼界，堅(jiān)持五湖四海，不拘一格降人才的用人胸懷；同各種“四唯”思想做斗爭(zhēng)，樹(shù)立重實(shí)踐、重實(shí)績(jī)、以德為先的選人用人新理念。

2強(qiáng)化主體責(zé)任，提高選賢任能的政治品質(zhì)

選賢任能的政治品質(zhì)是指選人用人所必需的基本條件和基本品質(zhì)，它包括政治立場(chǎng)、政治品德和政治水平。為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)選拔可用之才，首要的是要保持政治上的清醒，嚴(yán)格按照《條例》等制度的原則和政策進(jìn)行。而黨政機(jī)關(guān)選人用人工作中存在的用人腐敗情況和選人用人不正之風(fēng)等一些在黨政機(jī)關(guān)選人用人中出現(xiàn)的問(wèn)題，最根本的就是缺乏高尚清醒的政治意識(shí)，缺乏擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的職業(yè)操守，不能從維護(hù)群眾利益出發(fā)，不能守住底線(xiàn)，與我黨選人用人的初衷嚴(yán)重背離。

2.1強(qiáng)化選人用人主體責(zé)任

落實(shí)選人用人主體責(zé)任，是營(yíng)造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，造成很多用人腐敗問(wèn)題，比如干部“帶病提拔”問(wèn)題，其背后的原因有很多，但與選拔任用工作責(zé)任不明確、不落實(shí)、追責(zé)難有很大關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，中央明確要求各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任，在干部選拔任用工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。切實(shí)防止干部“帶病提拔”等選人用人腐敗問(wèn)題，首要的就是健全和完善選人用人責(zé)任體系，不僅使“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，也要在出現(xiàn)問(wèn)題后敢負(fù)責(zé)、敢追責(zé)、能追責(zé)。

十八大以來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，首要的是落實(shí)好在選人用人中的主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)選人用人者的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。首先要把握責(zé)任主體及其具體責(zé)任范疇。選人用人的責(zé)任主體分為群體主體和個(gè)人主體，群體主體指上級(jí)黨委、組織（人事）部門(mén)與基層黨組織；個(gè)人主體重點(diǎn)指黨委書(shū)記、黨委分管干部的副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、干部考察人員、干部提名推薦人員。群體主體和個(gè)體主體在選人用人中的具體責(zé)任范疇是不同的，不同的群體、組織和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體在選人用人中要明確自身職責(zé)范圍，嚴(yán)格按照政策規(guī)定履職，防止越級(jí)、越職或者隨意插手其他部門(mén)和個(gè)體選人用人工作。其次是要明確責(zé)任的類(lèi)別、責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)違紀(jì)責(zé)任人的處理方法。一般情況下，違紀(jì)者的責(zé)任分為個(gè)人全部責(zé)任和連帶責(zé)任，在責(zé)任的認(rèn)定中，要明確這兩種責(zé)任，兩種責(zé)任都要追查，但不同的責(zé)任的追責(zé)程度是不同的。同時(shí)，在具體的責(zé)任認(rèn)定中，要堅(jiān)持查閱原始資料和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，查找問(wèn)題所在及其根源，并對(duì)照責(zé)任制認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人，對(duì)其在選人用人中的具體違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

2.2加強(qiáng)選人用人者的作風(fēng)建設(shè)

首先要充分認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)選人用人問(wèn)題的重要性。黨政機(jī)關(guān)選人用人，不僅關(guān)系著黨的各項(xiàng)事業(yè)是否后繼有人，更關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)的成敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)選人用人的重要性，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，從發(fā)展黨的事業(yè)、維護(hù)國(guó)家和人民的利益的角度選好用好干部。其次，要牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。習(xí)近平指出：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！边x人用人導(dǎo)向就像一面豎起來(lái)的旗幟，“它向人們昭示出要用什么樣人和不用什么人的價(jià)值取向，不只是關(guān)乎黨風(fēng)和民意，而且會(huì)直接關(guān)系到黨的事業(yè)成敗和國(guó)家的發(fā)展興衰?！边@是新時(shí)期做好干部選用工作的根本導(dǎo)向。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定樹(shù)立正確的、健康的用人導(dǎo)向。再次，要不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，強(qiáng)化他們立黨為公、為民用權(quán)的權(quán)力觀和執(zhí)政觀，強(qiáng)化他們?nèi)嗣窭娲笥谔臁⑷嗣窭娓哂谝磺械睦嬗^，逐步淡化和消除“官本位”等錯(cuò)位的權(quán)力觀和利益觀正確利益觀和權(quán)力觀教育，從而從根本上加強(qiáng)選人用人作風(fēng)建設(shè)。endprint

3創(chuàng)新方法，加強(qiáng)選人用人者的能力建設(shè)

3.1提高選人用人者綜合素質(zhì)

選人用人者自身的道德品質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)才能、氣度風(fēng)度以及情商因素等都在不同程度影響選人用人的成效。歷史唯物主義認(rèn)為，任何人的素質(zhì)都不是先天本身所固有的，而是通過(guò)后天的實(shí)際鍛煉和培養(yǎng)形成和提高的。新形勢(shì)下，對(duì)選人用人綜合素質(zhì)的要求，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先選人用人的基本理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是為黨的事業(yè)選好人、用好人的基本素質(zhì)要求，它包括對(duì)黨的選人用人方針政策、制度要求、機(jī)制設(shè)置等方面的熟知，并在理論指導(dǎo)下能具體開(kāi)展選人用人工作。除此之外，還必須掌握管理學(xué)、心理學(xué)、行政學(xué)、新聞學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，構(gòu)建選人用人綜合知識(shí)體系。其次，要不斷提高選人用人的創(chuàng)新能力。當(dāng)前我國(guó)選人用人工作面臨很多新情況和新問(wèn)題，一些過(guò)去的工作方法等無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)要求的情況下，選人用人者必須要有前瞻性的眼光，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。當(dāng)然，這種創(chuàng)造性不是“標(biāo)新立異”，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是在深刻洞察干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部選拔任用規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，做到未雨綢繆。

3.2創(chuàng)新選人用人方式方法

方法是人們?yōu)榱诉_(dá)到目標(biāo)、目的、指標(biāo)所采取行動(dòng)的指導(dǎo)。方法除了具有繼承性的特性之外，本身還具有創(chuàng)造性和探索性的特征。一方面，推進(jìn)選人用人科學(xué)化進(jìn)程需要方法的不斷創(chuàng)新，另一方面方法的創(chuàng)新也受思想觀念的制約。因此，運(yùn)用多樣化、現(xiàn)代化的選人用人方法，需要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，新形勢(shì)下，黨政機(jī)關(guān)選人用人面臨著許多新情況、新問(wèn)題和新任務(wù)，選人用人的工作任務(wù)也隨著更加復(fù)雜。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)選人人工作方法的改革和創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于沿用過(guò)去的方法，卻看不到舊的方法的弊端和對(duì)新時(shí)代的不適應(yīng)性，死抱著過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、方法不放，尤其在選用一些偏才、怪才的時(shí)候堅(jiān)持老觀念、老方法。因此，新形勢(shì)下，必須看到我們?cè)诟锩鼤r(shí)期或者改革開(kāi)放初期的一些選人用人方法的不適應(yīng)性，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷加以改進(jìn)、創(chuàng)新和完善。做到既堅(jiān)持我黨在選人用人上的一些優(yōu)良傳統(tǒng)，如黨管干部、實(shí)踐選人、德才兼?zhèn)涞?，又要大膽?chuàng)新，更適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的科學(xué)選人用人方法。

第二，運(yùn)用多樣化、現(xiàn)代化的選人用人方法。在現(xiàn)代選人用人工作中，我們要善于探索運(yùn)用多樣化、現(xiàn)代化的選人用人方法。如在人才的考核評(píng)價(jià)中，我們可采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、實(shí)踐考察、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等多種方法，對(duì)干部作出全面綜合的考察。同時(shí)，在人才的考核中，我們除了運(yùn)用傳統(tǒng)的這些方法之外，還可以引進(jìn)現(xiàn)代管理學(xué)、人才學(xué)、心理學(xué)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論，通過(guò)量表分析、曲線(xiàn)分析、心理測(cè)試等綜合分析干部的成長(zhǎng)軌跡、心理素質(zhì)和智商情商，力求準(zhǔn)確全面的反應(yīng)干部的綜合素質(zhì)和潛在能力，明確干部的未來(lái)發(fā)展方向，有的放矢的選人用人，也更有利于我們選拔到可塑可造的潛在人才。同時(shí)，我們要大力使用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)等現(xiàn)代化工具，如在干部考核中開(kāi)發(fā)引進(jìn)干部考核電子信息系統(tǒng)，對(duì)采集來(lái)的干部考核量化指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，減少人工操作的隨意性和主觀性，避免一些不必要的失誤。在干部的考察和監(jiān)督中，也可以綜合運(yùn)用網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)，包括微信、微博政務(wù)系統(tǒng)廣泛征集意見(jiàn)，增加選人用人的群眾參與度和透明度，提高選人用人的科學(xué)化水平。

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