淺析導(dǎo)致技工院校教師配置問題的現(xiàn)實(shí)因素

李程

[摘 要] 技工院校發(fā)展需要合理的教師配置。從教學(xué)、學(xué)歷、職稱等方面，通過數(shù)據(jù)與表格，對技工院校教師配置問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入的分析。旨在從現(xiàn)實(shí)層面找出技工院校教師配置不合理的原因，從而促進(jìn)技工院校的改革與發(fā)展。

[關(guān) 鍵 詞] 技工院校；教師配置；現(xiàn)實(shí)因素

[中圖分類號(hào)] G715 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）02-0008-03

技工院校教師配置不合理的現(xiàn)象普遍，主要表現(xiàn)為非在職在編教師所占比例較高、專任教師比例較低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工學(xué)結(jié)合一體化教師較少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷水平較低、職稱結(jié)構(gòu)不合理等。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的原因有兩大方面：（1）政策與制度問題。（2）管理運(yùn)行問題。本文旨在探討管理運(yùn)營方面的原因。

一、教學(xué)的復(fù)雜性與市場變化的不確定性導(dǎo)致教師專業(yè)配置的不合理

（一）教學(xué)的復(fù)雜性

1.種類復(fù)雜的學(xué)科

小型技工學(xué)校的學(xué)科相對單一，教師配置相對單一、穩(wěn)定，所以應(yīng)對市場風(fēng)浪的能力較差。

規(guī)模大的技工院校，通常是綜合性院校，專業(yè)種類繁多。相比普通高校而言，專業(yè)分工更加細(xì)致。教師配置便容易出現(xiàn)專業(yè)、能力、年齡、職稱等各方面不匹配的問題。

2.需要實(shí)際操作的實(shí)習(xí)課程

從高校畢業(yè)生中招聘的教師，很難良好地完成技工院校的實(shí)習(xí)課上課任務(wù)。急缺教師的技工院校，在新教師入校后，通常被立即代課（而普通高校，通常要求新教師入校第一年不得上課，需要進(jìn)行一系列培訓(xùn)與考核方可上崗）。新教師的專業(yè)知識(shí)很難與技工院校實(shí)際的教學(xué)要求相匹配。

例如，畢業(yè)于高校工商管理專業(yè)的教師，來到技工院校教授商品營業(yè)員專業(yè)，他可能自己都不會(huì)點(diǎn)鈔，算盤也不會(huì)用；某高校機(jī)械工程專業(yè)畢業(yè)的研究生，到技工院校教授數(shù)控車床，可能他大學(xué)期間根本沒見過一臺(tái)數(shù)控車床，更別提實(shí)際操作了；畢業(yè)于汽車工程專業(yè)的教師，大學(xué)四年從來沒拆裝過一輛車，來到技工院校，根本無法帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行鈑金課實(shí)訓(xùn)教學(xué)。

雖然國家也提出要聘任企業(yè)中優(yōu)秀工人作為技工院校教師，但是，企業(yè)中的優(yōu)秀工人，大多不具備教師職業(yè)資格，雖然技能好，但是學(xué)歷不高，讓其經(jīng)過復(fù)雜的教師考核也相對困難。因此，這類教師僅可作為編外教師，對教學(xué)進(jìn)行臨時(shí)性補(bǔ)充。因?yàn)楦鶕?jù)制度要求，很難讓其進(jìn)入編制。

（二）市場變化的不確定性

在面對就業(yè)市場需求時(shí)，由于市場用工需求變化根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的波動(dòng)性，為了滿足市場用工的需求，技工院校的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案每年都需要適當(dāng)調(diào)整。

為了應(yīng)對市場波動(dòng)與臨時(shí)的突發(fā)轉(zhuǎn)變或者市場對新專業(yè)的大量需求，技工院校需要經(jīng)常改變專業(yè)設(shè)置，而現(xiàn)有在編教師通常不足以應(yīng)對市場對專業(yè)需求的突然變化。因此，技工院校的確需要大量外聘教師、合同制教師以滿足市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對專業(yè)開設(shè)的要求，在市場中占先機(jī)，在困難中隨機(jī)應(yīng)變。

二、技教師配置來源的局限性導(dǎo)致整體學(xué)歷水平較低

技工院校教師普遍學(xué)歷不高的現(xiàn)象非常普遍。其中沒有大學(xué)學(xué)歷的教職工主要為在編的實(shí)習(xí)教師、專職班主任、外聘教師、合同制教師。

2013年，深圳某技工院校領(lǐng)導(dǎo)，在談話中對其教師配置非常引以為豪，經(jīng)過詳細(xì)咨詢后才了解到：該校教職工181人（含合同制教師、外聘教師等），沒有具有博士學(xué)歷的教職工，具有研究生學(xué)歷的有5人，占總?cè)藬?shù)的2%，在職研究生在讀的3人，因此具有研究生學(xué)歷的教職工占教職工總?cè)藬?shù)的2.8%。具有大學(xué)（大專、本科）以上學(xué)歷的教師占總體教師人數(shù)的40%左右（這里說的40%，已排除合同制教師、外聘教師，僅指在職在編教師）。這樣低的教師學(xué)歷配置在其他普通高校，是難以想象的事情，竟然被某校領(lǐng)導(dǎo)“引以為豪”，可見技工院校整體教師學(xué)歷配置之低。

導(dǎo)致技工院校教師學(xué)歷低的原因有以下幾點(diǎn)：

（一）普通師范院校畢業(yè)生專業(yè)較窄，無法滿足技工院校專業(yè)需求

普通師范院校畢業(yè)生，雖然具有教學(xué)能力，但是其所學(xué)專業(yè)較窄，且多為理論性專業(yè)，難以滿足技工院校教學(xué)對專業(yè)特殊性的需要。

（二）從普通高校畢業(yè)生中招聘教師容易給技工院校帶來一定的困擾

1.普通高校畢業(yè)生理論基礎(chǔ)強(qiáng)，實(shí)踐能力差

由于技工院校培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教師要求的特殊性，要求較強(qiáng)的實(shí)際操作能力而并不需要很強(qiáng)的理論基礎(chǔ)，使普通以學(xué)術(shù)研究理論學(xué)習(xí)為主的高校畢業(yè)生無法滿足技工院校對教師的要求。

2.普通高校畢業(yè)生觀念與能力上的問題會(huì)給技工院校用人帶來困擾

普通高校畢業(yè)生普遍具有一定的盲目的優(yōu)越感，眼高手低的現(xiàn)象非常明顯。由于普通高校畢業(yè)生心態(tài)問題，導(dǎo)致高校畢業(yè)生能力差，還要求好待遇、高工資，同時(shí)由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏且對工作與生活充滿理想，當(dāng)理想與現(xiàn)實(shí)發(fā)生沖撞時(shí)，對學(xué)校的忠誠度較低，較容易離職。技工院校對其培養(yǎng)所花的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、精力成本都容易打水漂。

即使有部分心態(tài)較好、愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)的高校畢業(yè)生進(jìn)入技工院校，從教后，由于其不了解技工院校學(xué)生情況、不熟悉專業(yè)的特殊要求、實(shí)際操作能力需要臨時(shí)培養(yǎng)，依然沒有獨(dú)立授課的能力，技工院校需要安排專人、花專門時(shí)間與精力對其進(jìn)行培養(yǎng)。

（三）從教師培養(yǎng)成本與使用效率上看，技工院校傾向于使用留校學(xué)生

技工院校每從普通高校畢業(yè)生中引進(jìn)一個(gè)新教師，至少需要花至少1～2年的時(shí)間才能將其培養(yǎng)到具備基本的授課能力。這對技工院校而言，是非常浪費(fèi)成本的一件事，遠(yuǎn)不如用本校的優(yōu)秀畢業(yè)生做老師更方便、高效。

1.本校優(yōu)秀畢業(yè)生的自然情況是熟悉的，用人成本低，聘任的準(zhǔn)確性、成功性高，對學(xué)校的忠誠性高。

2.本校優(yōu)秀畢業(yè)生，對其所學(xué)專業(yè)技術(shù)掌握情況較好，實(shí)踐能力較強(qiáng)，在校學(xué)習(xí)期間耳濡目染，大多已培養(yǎng)出實(shí)踐教學(xué)輔導(dǎo)能力，可以直接從事實(shí)踐教學(xué)。

3.本校優(yōu)秀畢業(yè)生通常是參加省級、國家級技能競賽的獲獎(jiǎng)選手，留校任教后，不僅有利于參賽學(xué)生的培養(yǎng)，還可代表學(xué)校繼續(xù)參加競賽為學(xué)校獲得榮譽(yù)。

4.本校優(yōu)秀畢業(yè)生，一般學(xué)歷層次較低，不能進(jìn)編，工資待遇較低，聘用成本較低，但是使用效率高。

由于以上各種原因，技工院校教師的來源，很長時(shí)間以來，主要依靠“自給自足”——自己培養(yǎng)的優(yōu)秀畢業(yè)生直接留校當(dāng)本校教師。同時(shí)，由于技工教育期初并非學(xué)歷教育，而是技能教育，因此在技工教育體系中對學(xué)歷的要求并不高。由于在校表現(xiàn)好直接留校的教師，畢業(yè)后就業(yè)順利，一直生活在校園里，在職業(yè)發(fā)展過程中沒有因?qū)W歷的要求而受到很大影響（技工院校體系中：取得高級技師證享受副高級職稱待遇，取得技師證書享受中級職稱待遇，取得高級工證書享受初級職稱待遇，并不需要非得通過提高學(xué)歷評職稱才能提高工資待遇），因此對自身的學(xué)歷要求也不高，即使學(xué)校有學(xué)歷進(jìn)修的鼓勵(lì)政策，個(gè)人也沒有主動(dòng)進(jìn)修的意愿。

（四）教師流失所導(dǎo)致的教師資源緊缺與學(xué)歷水平的下降

多年以來，技工院校經(jīng)過很多整合、改革，但整體教職工數(shù)量并未得到提高，甚至一度下降，原因是許多老教師陸續(xù)退休，由于技工院校待遇較低，部分有能力的教師跳槽轉(zhuǎn)行，新教師補(bǔ)給跟不上，“自給自足”的傳統(tǒng)跟不上技工院校整合的變化，無法滿足當(dāng)今社會(huì)對教師從業(yè)資格的高要求。

通過以上圖表可以看出，技工類院校教師人數(shù)是曾經(jīng)一度下滑，然后又慢慢恢復(fù)的，即使當(dāng)今教職工人數(shù)處于恢復(fù)階段，但依舊沒有達(dá)到90年代的教職工規(guī)模。說明，自1996年起，技工院校教職工處于流失狀態(tài)。

當(dāng)今技工院校優(yōu)秀畢業(yè)生留校擔(dān)任教師，由于其學(xué)歷水平的受限、教教師配置格準(zhǔn)入制度的受限、編制的受限等一系列問題，導(dǎo)致其入編非常困難，職業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重限制。通?，F(xiàn)今的畢業(yè)生留校當(dāng)幾年教師，看不到任何職業(yè)前景后便會(huì)辭職轉(zhuǎn)行。

由于教師一再流失、教師配置難以補(bǔ)充、教學(xué)的特殊要求等各方面情況，導(dǎo)致技工院校在招聘教師時(shí)可選擇性更小，不得不降低教師的招聘標(biāo)準(zhǔn)。

三、教師學(xué)歷水平的受限導(dǎo)致職稱結(jié)構(gòu)不合理

在技工院校里，職稱分為兩大類：理論教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。（見表2）

表2 技工院校教師職稱分類表

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按照技工院校實(shí)習(xí)課占主導(dǎo)地位、專業(yè)課為主體的課程設(shè)置要求，技工院校的教師按照職稱分類，應(yīng)該是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師在學(xué)校所有類別教師中占絕大多數(shù)；在各級職稱層次中，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比重高于理論教師比重；同時(shí)為了更好地完成教學(xué)任務(wù)，應(yīng)該有更多的高級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師轉(zhuǎn)評教授級高級講師。

但是，技工院校教師職稱層次結(jié)構(gòu)實(shí)際情況是技工院校緊缺的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的相對職稱層次整體較低。而理論教師中相對過剩的文化基礎(chǔ)課教師職稱占高級職稱（副高級及以上）教師中的絕大部分。

導(dǎo)致以上問題產(chǎn)生的主要原因?yàn)榻處焷碓磫栴}。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師大多來自留校學(xué)生；專業(yè)理論教師一部分來自留校學(xué)生，另一部分來自社會(huì)招聘，極少一部分來自正規(guī)高校師范類畢業(yè)生；文化基礎(chǔ)課教師一般來自正規(guī)高校師范類畢業(yè)生。

（一）各類教師受教育程度的不同決定了教師職稱結(jié)構(gòu)的不合理

由留校學(xué)生轉(zhuǎn)變的教師，其起點(diǎn)較低，受的文化教育程度較低，受的中等教育不完善，所受高等教育相對缺失或者不正規(guī)。由于學(xué)歷的限制，相對其他教師而言，其在職稱的晉升上需要面對的困難更大。

專業(yè)理論教師中，其中一部分來自留校的學(xué)生，然而由于理論教學(xué)在技工院校教學(xué)中難度相對較小，傳統(tǒng)高校畢業(yè)生經(jīng)過考試后基本可以完成相關(guān)理論教學(xué)，而近年來招聘的專業(yè)理論教師基本條件就是本科及以上學(xué)歷，由于受教育的程度上整體相對較高，在職稱晉升之路上遇到的阻力較小。

文化基礎(chǔ)課教師一直以來都來自正規(guī)高校師范類畢業(yè)生。即使在過去，文化基礎(chǔ)課教師一般也是來自正規(guī)高校畢業(yè)生，他們整體文化基礎(chǔ)較好、積極性與上進(jìn)心也較強(qiáng)。近些年來，由于高校擴(kuò)招導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)壓力增大，很多師范類本科生通過考研來緩解競爭壓力。文化基礎(chǔ)課教教師配置源豐富、整體所受教育程度較高，研究生學(xué)歷畢業(yè)生較多，整體畢業(yè)生供大于需，因此招聘的文化基礎(chǔ)課教師整體素質(zhì)較高，職稱晉級較快。

（二）各類教師社會(huì)經(jīng)歷、個(gè)人觀念的不同決定了各自發(fā)展的不同

來自留校學(xué)生的教師群體，雖然在當(dāng)屆畢業(yè)生中屬于較為優(yōu)秀的，但是由于其家庭背景相對較差、所受教育程度相對較低、人生經(jīng)歷相對較少，入職時(shí)年齡較?。ㄒ话隳挲g為18～20歲）且入職過程也較為順利，所以該類教師群里較缺乏自我發(fā)展的緊迫需求，也沒有就業(yè)競爭的危機(jī)意識(shí)。社會(huì)經(jīng)歷的缺乏以及對社會(huì)認(rèn)識(shí)的不足導(dǎo)致其自我滿足、缺乏動(dòng)力、沒有危機(jī)感、安于現(xiàn)狀的心理相比其他來源的教師表現(xiàn)得更為明顯，因此也限制了自身的發(fā)展，整體進(jìn)步速度相對較低。

經(jīng)歷過就業(yè)競爭、考試招聘等各環(huán)節(jié)的教師，在高等教育階段眼界更加開闊，人生經(jīng)歷相對更多，入職年齡相對較大（一般年齡為22～25歲），已經(jīng)形成基本的、完善的人生觀、價(jià)值觀，對社會(huì)人力資源市場的行情更加了解，對工作機(jī)會(huì)更加珍惜，對自我的要求更高，對自身的發(fā)展通常有各自不同的人生規(guī)劃，更加不滿足于現(xiàn)狀，有更強(qiáng)的危機(jī)感，有自我培養(yǎng)、自我提高的意識(shí)，有較強(qiáng)的競爭精神，并且為了防止被社會(huì)淘汰，更加積極主動(dòng)地進(jìn)修。在本身起點(diǎn)相對較高的情況下，主動(dòng)性、積極性也較強(qiáng)，因此，一般整體進(jìn)步速度相對較快。