生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理視域下公民生態(tài)教育模式的構(gòu)建思路

黃麗燕

[摘 要] 生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)根本，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明發(fā)展都要建立在生態(tài)環(huán)境健康可用的基礎(chǔ)上。因此國家若要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提升公民生活幸福感，就需要以生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化治理作為主思考點，對區(qū)域治理中的消極因素進(jìn)行教育優(yōu)化。而在國民環(huán)境中，民眾的思想和行為趨向是改變現(xiàn)狀的最強(qiáng)力量，故環(huán)境治理需要率先以公民為入手點，構(gòu)建公民生態(tài)教育模式，并以此為思路提升公民素質(zhì)，進(jìn)而提升生態(tài)環(huán)境治理的實際效果。

[關(guān) 鍵 詞] 生態(tài)環(huán)境；協(xié)同治理；公民；生態(tài)意識

[中圖分類號] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）02-0014-02

目前，全球生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)到達(dá)了歷史性的高度。這從國內(nèi)近期的空氣質(zhì)量、土壤狀況和區(qū)域生態(tài)狀態(tài)來看都能得到體現(xiàn)。為了修復(fù)公民生活的環(huán)境質(zhì)量，真正做到“走向生態(tài)文明的新時代”，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)理部門提出了“協(xié)同治理”的理論內(nèi)容。協(xié)同治理將生態(tài)環(huán)境的治理要點從政府主體轉(zhuǎn)移到了公民主體，強(qiáng)調(diào)公民對生態(tài)環(huán)境維護(hù)的高效推動作用。但在西部地區(qū)的協(xié)同治理開展進(jìn)程中，該區(qū)域仍有少數(shù)民眾始終對生態(tài)治理報以消極和敷衍的態(tài)度。為了改善這種現(xiàn)狀，文章特以生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理為角度，對建設(shè)公民生態(tài)教育模式的思路進(jìn)行分類探討。

一、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理視域下對公民基礎(chǔ)素質(zhì)的要求

生態(tài)環(huán)境的組成狀態(tài)是極為復(fù)雜的，尤其當(dāng)前針對環(huán)境的惡性投放渠道較多，且多數(shù)導(dǎo)致惡化的直接原因都與國家經(jīng)濟(jì)增長量有著密不可分的關(guān)聯(lián)，因此在生態(tài)環(huán)境治理的實際過程中，需要考慮和協(xié)調(diào)的關(guān)聯(lián)點過多，國家必須以關(guān)聯(lián)動點的中心——公民入手，才能一抓治本。

（一）對公民生態(tài)維護(hù)意識的要求

在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的過程中，公民所處的價值地位是較為特殊的。公民既是生態(tài)環(huán)境的組成者，也是環(huán)境的直接消耗者。因此政府若要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，就應(yīng)率先從公民對生態(tài)的維護(hù)意識方面入手，通過正確化公民的思想意識，直接將生態(tài)環(huán)境消耗力量弱化。同時公民作為社會的組成者，其在角色責(zé)任上具有維護(hù)生態(tài)環(huán)境的直接責(zé)任。因此無論從協(xié)調(diào)還是責(zé)任的角度考慮，公民生態(tài)維護(hù)意識的形成都屬于必然的、正確的、應(yīng)需的治理過程。同時也只有在公民擁有正向生態(tài)維護(hù)意識后，才能最大限度地發(fā)揮環(huán)境治理的主體作用，盡力配合政府的協(xié)調(diào)舉動，也就能真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理中的“協(xié)同”價值。

（二）對公民生態(tài)治理主動性的要求

較為被動是現(xiàn)國民群體普遍具有的性格特征，尤其在許多公民意識中，協(xié)同治理雖然是必要且可行的政策，但在開展生態(tài)治理的過程中，多數(shù)公民仍處在消極狀態(tài)中，政府不宣講、不推動、不要求，他們就不行動、不主張、不維護(hù)。以生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在的狀態(tài)而言，這種心態(tài)對環(huán)境治理的效率和實際效果是極為不利的。

二、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理過程中公民普遍存在的矛盾問題

（一）公民生態(tài)知識儲備極為匱乏

維系生態(tài)環(huán)境的健康性和循環(huán)性是一個目標(biāo)，而達(dá)成目標(biāo)的長途跋涉中需要參與者具有與目標(biāo)相當(dāng)?shù)闹R儲備，如此才能在協(xié)同治理過程中起到正面有效的實際治理作用。但以目前公民協(xié)調(diào)治理的慣用方法和思想來看，大多數(shù)公民對生態(tài)治理的思想意識還停留在最初級的知識狀態(tài)中。該段所指的匱乏可從兩點探討：（1）無法明確環(huán)境消亡狀態(tài)，無法及時作出改動和維護(hù)舉措。環(huán)境維護(hù)不但要補(bǔ)，更重要的是要減少對環(huán)境的不正當(dāng)消耗。而多數(shù)公民對環(huán)境消耗的實際內(nèi)容都停留在垃圾分類、氟利昂等落后層面，完全不清楚資源過量消耗、土壤不正當(dāng)施肥等行為可同樣為環(huán)境惡化起到推動作用。（2）對生態(tài)系統(tǒng)的不明確。這一點主要針對并未接受過籠統(tǒng)環(huán)境教育的缺學(xué)人員，這些公民在基本的知識儲備中都未能做到全面，更不要說對生態(tài)環(huán)境知識進(jìn)行了解。因為其不了解，便無法對生態(tài)環(huán)境作出任何的維護(hù)舉措。

（二）生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理參與性極弱

通過許多社會性事件我們不難看出，我國公民在參與大型維護(hù)活動時，往往都會因考慮過多、無從下手等因素猶豫不決，或因落后思想，認(rèn)為環(huán)境治理應(yīng)由國家政府全權(quán)負(fù)責(zé)而直接選擇不參與。同時也存在一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為了提升自身利益，對環(huán)境協(xié)同治理的責(zé)任和義務(wù)視而不見的現(xiàn)象。這些主動性的行為雖然造成的關(guān)聯(lián)影響各有不同，但在實際作用的凸顯中，其仍然屬于責(zé)任感淡薄的惡性消極舉動，對生態(tài)環(huán)境維護(hù)的應(yīng)有進(jìn)程有著負(fù)面推動作用。而在國家對環(huán)境協(xié)同治理政策的不斷宣傳推行下，許多公民和企業(yè)已經(jīng)意識到環(huán)境惡化的關(guān)聯(lián)影響特征，但在實際作用時也會因政策下達(dá)不到位，協(xié)同治理責(zé)任內(nèi)容不明確等情況仍舊處在不作為的狀態(tài)中。

三、試論公民生態(tài)教育模式的構(gòu)建思路

為了貫徹生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的實際作用，充實國家公民在生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面的主動意識和知識儲備，相關(guān)教育模式的構(gòu)建可從社會公民角度、企業(yè)角度、學(xué)校角度分層構(gòu)建。

（一）以學(xué)校為角度構(gòu)建生態(tài)教育成熟結(jié)構(gòu)

這里指的學(xué)校是廣泛意義上的集中教育作用活動點，包含學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高中教育以及高等教育、成人教育等類別內(nèi)容。學(xué)校教育是目前將集中教育理念貫徹到最優(yōu)的教育場所。以傳統(tǒng)教育模式為例，在低年級學(xué)生中傳播正面有效的生態(tài)環(huán)境知識，不但能為學(xué)生的地理知識學(xué)習(xí)作出一定基礎(chǔ)貢獻(xiàn)，也能夠利用低年級學(xué)生認(rèn)知觀念成型的重要階段，將生態(tài)環(huán)境的主動性、環(huán)境維護(hù)科學(xué)知識儲備量額度提升到最高。而對高等學(xué)生而言，開展生態(tài)環(huán)境相關(guān)課程能夠為其對生態(tài)環(huán)境維護(hù)的印象和責(zé)任形成作出類似價值觀堅定的有效舉動。政府可在具體的教學(xué)安排中，要求學(xué)校將相關(guān)知識直接加入常識普及課程中，也可通過巡講公開課的形式進(jìn)行集中演講。課程開始之初教育方和環(huán)境協(xié)理負(fù)責(zé)方要明確教學(xué)目的，并及時對課堂教學(xué)效果進(jìn)行信息記錄，課程開班過程中要通過教學(xué)反饋不斷調(diào)節(jié)課程內(nèi)容深度、課時安排密集度等教學(xué)內(nèi)容，盡力將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、公民應(yīng)盡義務(wù)等內(nèi)容盡數(shù)傳達(dá)給學(xué)生。

（二）企業(yè)角度

1.企業(yè)生態(tài)教育模式開展的前提

這里的企業(yè)指主營業(yè)務(wù)內(nèi)容可對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響的工業(yè)性企業(yè)，或考慮向工業(yè)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)。這類企業(yè)雖然不屬于教育型活動群體，但考慮其在行為模式上對生態(tài)環(huán)境狀態(tài)的影響，政府及環(huán)境維護(hù)人員仍舊要將其作為重點教育發(fā)展對象?？紤]企業(yè)活動的特殊形式，其教育模式的設(shè)立必然不能以學(xué)校教育所注重的學(xué)識科普為主，而是要針對企業(yè)干預(yù)點的具體內(nèi)容，對其作出行為規(guī)范類、安全守則類、工業(yè)污染科普類等與其常規(guī)業(yè)務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的教育項目。

2.企業(yè)生態(tài)教育模式的分類論述

相關(guān)政府部門可印發(fā)與生態(tài)環(huán)境污染內(nèi)容、協(xié)調(diào)內(nèi)容相關(guān)的企業(yè)行為手冊，并于各個企業(yè)中分發(fā)查看，要求企業(yè)人員人手一本。同時政府也可要求企業(yè)人員定期組織開展相關(guān)類型的掃盲和教學(xué)行為，教育資源可由企業(yè)內(nèi)部文化人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識后進(jìn)行重復(fù)教學(xué)，也可以務(wù)必要保證參與日常工作的每一位管理者、一般職員、工人，都能夠明確生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)治理的義務(wù)以及相關(guān)治理手段的具體內(nèi)容。對于自身沒有條件開展生態(tài)環(huán)境文化普及能力的企業(yè)，政府方面可定期安排專業(yè)人員進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部，以生產(chǎn)流程為基底，對企業(yè)人員進(jìn)行“掃盲”教育。

（三）一般社會公民角度

一般社會公民是指脫離了教育群體，也不處于生產(chǎn)類型企業(yè)中的公民群體。這類群體擁有一個相同的特性，即他們都脫離了類似教育的生活模式，很難接觸到除工作和生活環(huán)境以外的新知識。對此政府可選擇以居民區(qū)作為切入點，利用小區(qū)或街道委員會向居民群體印發(fā)與生態(tài)環(huán)境維護(hù)相關(guān)的知識手冊，手冊要求具有實際內(nèi)容和彩色圖文，文中字體要大，整體版面盡可能迎合長期處在居民區(qū)域內(nèi)的中老年群體。中老年群體擁有極多的空閑時間，且其具有長期的群體活動和正面活動的行為意識，當(dāng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)相關(guān)知識在其群體中得到有效普及后，便可推動中老年熱心群體成立以住戶委員會為來源的活動組織，自發(fā)進(jìn)行延展和推動式的公民傳播教育。

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的重要環(huán)境，在面對生態(tài)環(huán)境惡化的實際問題上，我國必須要做到不分群體、無關(guān)年齡的責(zé)任感帶動，并對責(zé)任感缺乏的人群進(jìn)行生態(tài)普及教育，如此才能夠利用民眾的力量，真正做到生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅賢宇.“美麗福建”視域下生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同治理探析[J].福建論壇（人文社會科學(xué)版），2017（2）：201-206.

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