中國農業(yè)現代化發(fā)展策略研究

劉國祥 王娟

摘要：中國經濟近年來快速發(fā)展，但在發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，在全球化貿易特別是中美貿易戰(zhàn)中，暴露出了中國農業(yè)所面臨的發(fā)展困境，目前農業(yè)問題已經成為中國現代化發(fā)展中的短板。文章從現代服務業(yè)與農業(yè)融合的視角，分別運用對比分析法、SWOT分析等方法來說明農業(yè)和現代服務業(yè)的交叉融合的發(fā)展前景，研究建立適合中國農業(yè)的現代化生產體系和實現產業(yè)融合可能性，提出促進中國農業(yè)發(fā)展的策略。

關鍵詞：現代服務業(yè);農業(yè);產業(yè)融合;新興技術;策略

一、 引言

目前中國“三農”問題已經成為全面建成小康社會的一塊短板，如今諸多的學者、經濟學家在關注農業(yè)領域的問題，在對中國農業(yè)發(fā)展現狀的思考分析中針對農村改革和中國農業(yè)經營方式近幾年的發(fā)展變革做出了詳細的分析（王鳳生，2019），結合關于中國農業(yè)經營主體的多向性發(fā)展研究（孫新華、劉秋雯、周娟，2019），得出結論中國小農經濟生產模式、土地經營流轉模式已經困擾中國農業(yè)發(fā)展必須做出改革，構建中國特色的現代化農業(yè)產業(yè)體系。但僅依靠政府在生產經營方面做出相關的改革并不足以改變中國的農業(yè)發(fā)展現狀，通過分析典型發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展模式和中國現階段的農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現狀，在目前信息時代背景下各發(fā)達國家已經建立了完善的農業(yè)信息服務體系，農業(yè)與信息技術等高新技術進行了更深層次的結合（蔣璐聞、梅燕，2019），反觀中國目前農業(yè)科研力量仍相對薄弱，迫切需要推進農業(yè)配套服務平臺建設發(fā)揮服務業(yè)作為中介的輔助作用，將政府、科研機構與高校、企業(yè)、農民連接起來。

中國國內的第一產業(yè)存在技術落后、生產效率不高、經營方式落后等傳統弊端，所以傳統農業(yè)生產不能適應中國社會的發(fā)展也是必然的。為推動我國經濟向經濟強國邁進，必須對一二產業(yè)進行深度改造，相關產業(yè)與高新技術科技服務產業(yè)深度融合，是傳統產業(yè)在“創(chuàng)新”驅動下煥發(fā)活力的唯一出路（李燁、張廣海，2018）。目前中國的農業(yè)與現代服務業(yè)的融合只是在部分地區(qū)發(fā)展，而且并沒有做到政府、企業(yè)、農戶的相互聯系成規(guī)模成體系發(fā)展的現狀。

本文立足于中國農業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展已經開始起步現狀展開分析，現代農業(yè)發(fā)展需要合適的輔助力量來帶動發(fā)展，現代服務業(yè)的發(fā)展為現代化農業(yè)建設提供了支撐，通過第三產業(yè)的高新技術、金融服務、現代物流等服務行業(yè)的加入構建一個現代化服務平臺，來打破中國目前農業(yè)信息交流傳播服務平臺缺乏的現狀，解決中國目前的農業(yè)發(fā)展困境，同時使現代服務業(yè)可以與不同產業(yè)相互融合、共同發(fā)展，促使新技術應用于中國農業(yè)發(fā)展中來，提高農民的收入進而通過提供服務改善農村地區(qū)教育、醫(yī)療問題。本文從縱向關系角度對如何建立農業(yè)和現代服務業(yè)融合成體系成規(guī)模的發(fā)展模式展開說明。

二、 美國、法國等發(fā)達國家智慧農業(yè)對中國的經驗借鑒

1. 美國科技、教育服務業(yè)結合農業(yè)——精準化智慧農業(yè)生產模式。美國國家地域廣闊，農業(yè)人口僅占全國人口的1%，這使美國在發(fā)展規(guī)?；洜I的集約型農場生產經營模式上有很大的優(yōu)勢，在政府的引導下，農業(yè)與現代服務業(yè)已經有很多的融合已經形成了大規(guī)模的智能化農業(yè)生產模式。例如在信息服務、技術服務方面，美國已經建成了配置先進的信息傳播服務體系，該服務體系旨在為美國農戶提供先進的農業(yè)問題咨詢及幫助采集分析農業(yè)數據為農戶獲取最新發(fā)布的農業(yè)信息提供便利（徐玲，2017）;美國在各個地區(qū)的工會等教育培訓組織通過各種豐富的手段來提高農業(yè)生產者對于智慧農業(yè)所引入的新技術、新生產模式的經營管理能力，通過再教育提高農戶對于時代的適應能力，服務為農業(yè)生產提供人才儲備，方便政府的政策農業(yè)發(fā)展;在農業(yè)生產者群體所接受教育水平提高綜合經營能力提升之后，美國政府正在弱化政府在農業(yè)生產各領域的管控力度，積極調動社會資本投入農業(yè)，為農戶提供更多的金融服務，如在美國農業(yè)相關信貸管理局參與下為農戶提供更加多樣化的貸款、收付款服務。自2014年～2018年間美國已經削減了50億美元的農業(yè)專項支出，美國的農業(yè)正在逐漸以市場運營為主導，在市場調節(jié)下促進農業(yè)與多種產業(yè)的結合發(fā)展。

2. 法國多元化、信息化的智慧農業(yè)生產模式。在法國存在著小農經濟的生產模式，所以法國推行農業(yè)制度改革為主的智慧農業(yè)發(fā)展模式，由于本國工業(yè)發(fā)達，所以法國調整工業(yè)資源輔助農業(yè)發(fā)展，引導工農業(yè)結合實現生產的機械化。為了方便法國政府將科技研發(fā)成果進行推廣和應用，法國各農業(yè)部門各省級單位都有先進的農業(yè)數據庫或相關涉農軟件終端，在農業(yè)生產鏈的每一個環(huán)節(jié)中都有對應的信息技術服務參與其中能夠實施對生產鏈的數據進行分析處理，在教育上打造出了完善的涉農人才培育體系，采取靈活的教育方式，將實踐課程比重增加旨在提高教育體驗，培育真正適合法國農業(yè)生產體系的人才。

法國為了方便國家農業(yè)領域信息的流通建成了在整個歐盟農業(yè)信息服務體系中最多元的信息服務體系，在這套信息服務體系中服務內容和服務對象的差異化明顯，各主體間形成了良好的互補關系（郭作玉，2000）。

雖然法國農業(yè)中政府參與度較高，但仍十分注重市場規(guī)則的維護與市場資本的投入，如在政策上保護耕地數量，維護市場規(guī)則的制定，為農戶提供優(yōu)厚的退休待遇。

3. 發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展對中國的經驗借鑒。不難看出發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展的一些共同特征，種種共性都對中國實現農業(yè)的現代化有很好的借鑒意義，立足本國的土地資源與國情，制定符合本國實際的戰(zhàn)略，培養(yǎng)適合本國國情的涉農領域人才，注重技術研發(fā)、構建完善的信息服務體系，保障新技術的研發(fā)應用與農民對信息的獲取對新技術的適應，重視不同產業(yè)與農業(yè)的融合發(fā)展，政府支撐農業(yè)與現代新產業(yè)的融合，在時機成熟后使市場運營在農業(yè)中促使生產的各個環(huán)節(jié)存在壓力存在競爭更快更好發(fā)展，政府維持穩(wěn)定良好的市場秩序，真正做到因勢利導解決中國的農業(yè)問題。

三、 中國農業(yè)與現代服務業(yè)融合現狀分析

現階段中國國家層面、企業(yè)家層面正在關注現代服務業(yè)與一二產業(yè)的結合，中國目前現代服務貿易產業(yè)與農業(yè)成功結合的例子，如，山東省菏澤市，隨著菏澤市農業(yè)與現代服務業(yè)的融合，服務業(yè)在菏澤市產業(yè)收入中的地位和作用日益突出。自2011年～2017年隨著現代服務業(yè)與農業(yè)的結合，菏澤的農業(yè)生產總值從2011年的1 475.68億元躍升到2017年的2 820.18億元，其中2011年到2017年菏澤地區(qū)服務業(yè)生產總值由454.55億元發(fā)展到1 079.76億元，同時帶動農業(yè)生產總值由2011年228.04億元增長到282.08億元（中國統計年鑒，2017），菏澤市為了更好地推動農業(yè)和現代服務業(yè)的發(fā)展推進兩大產業(yè)的融合是必然的。

國務院在《全國農業(yè)現代化規(guī)劃（2016年～2020年）》也是強調了農業(yè)發(fā)展的重要性，目前國家正在關注農業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展的前景，一個產業(yè)作為國家關注焦點那么這個產業(yè)未來的發(fā)展預計也是光明的、有希望的。

四、 中國農業(yè)安全面臨的困境

中國作為農業(yè)大國但本國農業(yè)難以自足，難以達到大國農業(yè)現代化的生產產量，只能依賴進口。在2018年3月爆發(fā)中美貿易戰(zhàn)至今，中美之間貿易摩擦越來越大，中國農業(yè)在國際競爭力上的不足也愈加明顯。

國內農業(yè)問題依然不容樂觀，國家為解決新時期的“三農”問題將農業(yè)生產專業(yè)化作為中國當前農業(yè)發(fā)展的主要趨勢，但中國傳統的農業(yè)生產模式已經落后于世界農業(yè)生產發(fā)展水平，現階段必須要做出改變才能適應中國國情。

化肥、農藥、養(yǎng)殖業(yè)排放糞尿等物質形成面源污染，嚴重污染地下水與地表水，當用這些水灌溉時，進一步加劇土壤的污染造成食品安全問題。

這一系列的污染問題，一部分原因在于對農業(yè)生產者中的農業(yè)知識，農業(yè)生產規(guī)律的教育普及程度不夠，主要原因在于傳統農業(yè)生產流通的落后性，產銷兩地的批發(fā)商、零售商在產品流通中層層攫取利益大大增加了流通成本降低了流通效率，也就是說在消費者和生產者之間作為媒介供需的收購者、零售商加大了生產者與消費者之間的信息不對稱程度，生產者很大程度上依據收購商和零售商的需要來生產而不是廣大消費者的需要，當市場由商人主導時，追求產量忽略質量的問題時常發(fā)生。所以目前需要的是將農業(yè)生產者與農產品的消費者建立直接聯系，追求雙贏的局面，通過逐步地改變完成傳統農業(yè)生產流通方式向現代化農業(yè)生產的轉變，做到現代服務業(yè)與農業(yè)的融合。

五、 中國農業(yè)人才培育體系亟待完善

中國目前農業(yè)人才“空心化”嚴重，中國農業(yè)行業(yè)需要強大的科技創(chuàng)新水平作支撐，中國農業(yè)生產中目前投入成本高、污染問題也阻礙著農業(yè)的發(fā)展，在這樣的局面下，農業(yè)科技創(chuàng)新無疑是解決這些問題的突破口，通過科技創(chuàng)新使新技術、新工藝應用到產業(yè)里，使農民生產成本減少進而發(fā)展技術節(jié)約型農業(yè)經濟走循環(huán)農業(yè)發(fā)展道路。從發(fā)達國家農業(yè)生產中可以看出，科技水平和勞動者的素質最終決定國家農業(yè)發(fā)展水平。然而目前中國農業(yè)仍然是農業(yè)產業(yè)化程度低，技術推廣難度大，科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不足的現狀。

中國目前農業(yè)科研人員學歷統計中本科以下人員占20%，本科畢業(yè)和碩士畢業(yè)學歷分別占38%、28%，擁有博士學歷的科研人員作為科研成果主力軍僅占14%。近年來大專院校和科研機構作為農業(yè)創(chuàng)新的主力軍，農業(yè)科研水平的發(fā)展不均衡現象嚴重。所以急需培育中介機構打造先進的科技創(chuàng)新平臺，連接技術供需雙方，作為橋梁為雙方提供信息、交易場所、資金流通等服務，作為紐帶促進知識和技術的擴散和轉移，促進科學技術轉化為生產力。

六、 在中國農商合作發(fā)展仍有待加強

1. 對相關企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢分析。成規(guī)模成體系發(fā)展意味著將中國現代服務業(yè)中相關行業(yè)的中小型企業(yè)聯系起來構成一個大的企業(yè)，不同的企業(yè)相比較業(yè)務能力、相關領域專業(yè)的就進行合作，不合適的就進行更換，既扶持促進了中小企業(yè)的發(fā)展也增大了企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力。每個中小企業(yè)直接面對自己的客戶群體，明白需要做什么改變什么，另外讓企業(yè)在競爭中發(fā)展也減輕了相關涉農企業(yè)對政府補貼的慣性依賴。

在企業(yè)潛在進入者的競爭威脅方面，在國內，中國為保證本國現代服務業(yè)的發(fā)展在政策上提供保護，本國的服務業(yè)企業(yè)較多并且成體系成規(guī)模發(fā)展并非是建立企業(yè)一個大企業(yè)，而是由相關的服務業(yè)企業(yè)與涉農企業(yè)、農業(yè)生產者、消費者構成一個生態(tài)圈，一個個企業(yè)直接面向自己的客戶，真正做到客戶體驗，當壓力有了，動力也就大了，在沒有國外資本入侵的前提下，存在競爭威脅反而是一個優(yōu)勢。

關于供應商和購買者的討價還價能力以及替代品威脅，建立起現代服務業(yè)與農業(yè)交叉融合的成規(guī)模成體系發(fā)展的現代化農業(yè)生產銷售模式目的在于改變傳統型農業(yè)的生產銷售模式，直接聯系生產者與消費者，做到雙方的信息對稱，減少貿易過程中每一級別成本增加和對利潤的攫取，農副產品作為生活必需品替代品威脅較小，農業(yè)生產者可以利用新技術新方法生產，成本減少，利潤增加，作為中間平臺和提供服務的企業(yè)自然也就有更多的利潤。

2. 現代服務業(yè)與農業(yè)有很大合作空間。在互聯網時代下電子商務進入發(fā)展的黃金期，網絡營銷成為企業(yè)市場行銷的新星，由此產生的網紅經濟模式等新的經濟模式帶來的社會影響力不容小視。

中國農業(yè)經營大多以個體農戶為主，農民電子商務意識不足，尤其是偏遠地區(qū)對電子商務認識很少，過度依賴于實體市場收購往往收購價格較低損害農民利益，通過網絡營銷改變這種農民處于產業(yè)鏈最低端的現狀，通過網紅經濟模式的引流作用來增加農產品的知名度和銷售量，甚至鼓勵農民作為個體成為新興的“三農”領域自媒體運營者。

在對外貿易上，通過平臺透明化展示中國的農產品生產。隨著消費的升級，世界范圍內的海淘群體正在不斷壯大，通過不同的網紅向不同的群體輸出中國優(yōu)秀農產品的信息，更容易打造中國的農產品品牌。

3. 現代服務業(yè)其他領域與農業(yè)的融合發(fā)展前景。目前中國的現代服務業(yè)信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的發(fā)展并不理想，而農業(yè)行業(yè)存在很多突出問題亟待解決，現代服務業(yè)信息通訊服務領域應該打破常規(guī)在農業(yè)生產中引入更多的新技術。例如將區(qū)塊鏈技術應用到農業(yè)生產中去，讓該技術每個人都能參與數據庫記錄的優(yōu)勢被發(fā)揮出來，使農民能更加便利的獲取信息，消費者能了解更多的產品信息滿足自己的需求，令消費者更為放心，做到生產的透明化，利用區(qū)塊鏈技術能夠不斷同步并實時傳輸數據的特點提供給消費者實時同步的信息，推廣新技術走入實業(yè)與中國實際結合。

基于上述分析，由SWOT分析法可以總結出中國農業(yè)發(fā)展需要建設一個完善的服務產業(yè)合作體系保證農業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，同時中國現代服務業(yè)需要新市場來為行業(yè)提供發(fā)展創(chuàng)新的新動力而農業(yè)產業(yè)融合市場仍是一片藍海。

七、 促進中國農業(yè)發(fā)展的策略

1. 關注涉農企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，政府作為支持引導角色。現在政府的資金投入主要用于基礎研究，而企業(yè)社會投入更側重于應用研究新產品研究，這對本國農業(yè)而言構成了強大的教育和技術發(fā)展的推動力。

在企業(yè)運營初期，政府對相關企業(yè)的支持和合作至關重要，政府可以采用柔性補貼機制，幫助引入社會資本，注重運營成本的監(jiān)控和考核，通過這種方式鼓勵農業(yè)與現代服務業(yè)融合中的相關企業(yè)的發(fā)展，避免“慣養(yǎng)式”的項目弊端。

2. 借助“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展國內市場潛力。當前中國可以與“一帶一路”沿線國家建立多種合作，來彌補中國農業(yè)短板，但這也需要增強中國的農業(yè)競爭力，建立中國的農業(yè)品牌知名度。通過現代服務業(yè)的營銷企業(yè)管理運營操作，通過網紅經濟效應營銷傳播中國優(yōu)秀農產品情況，更利于中國農業(yè)品牌的建立和對外貿易的發(fā)展。

3. 發(fā)展涉農領域教育體系，注重科技創(chuàng)新。在技術上更加需要加大重點領域財政支持，提高科技投入配置效率，政府應加強農業(yè)科技相關領域的財政支持力度，發(fā)揮好財政資金的激勵和引導作用。一方面企業(yè)培育市場所需要的人才，研究技術，提供交流平臺與先進的管理運營模式;另一方面國家發(fā)揮導向作用鼓勵科研院所和高校人才進入企業(yè)進行兼職或與企業(yè)合作，充分發(fā)揮出平臺作為科技創(chuàng)新聯系紐帶的作用。

4. 強化政府引導，推動現代服務業(yè)促進農業(yè)轉型發(fā)展。要做到將現代服務業(yè)與農業(yè)相關領域進行融合，這需要政府的調控和引導，消除不同行業(yè)間太強的產業(yè)獨立性，真正做到筑牢現代化經濟體系的基礎。

參考文獻：

[1] 李燁，張廣海.一二產業(yè)升級的現實出路——基于與科技服務產業(yè)深度融合研究[J].科學管理研究，2018， （2）：39-42.

[2] 李崇光.現代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展研究[D].武漢：華中農業(yè)大學學位論文，2012.

[3] 張澤，呂新，侯彤瑜.淺析中國農業(yè)信息化技術發(fā)展現狀及存在的問題[J].教育教學論壇，2019，（4）：267-268.

[4] 趙瑾.貿易與就業(yè)：國際研究的最新進展與政策導向——兼論化解中美貿易沖突對中國就業(yè)影響的政策選擇[J].財貿經濟，2019，（3）：5-18.

[5] 侯傳璐，覃成林.中國省際貿易網絡的特征及影響因素——基于鐵路貨運流量數據及指數隨機圖模型的分析[J].財貿經濟，2019，（3）：116-129.

[6] 胡祎，陳芳，易建勇，張正河，王靜，莫英杰.中國農業(yè)科技創(chuàng)新現狀及其存在的問題與對策[J].食品與機械，2017，（1）：209-212.

[7] 陳伯庾.美國農業(yè)為什么這么發(fā)達？[J].上海農村經濟，2019，（3）：41.

[8] 吳鴨珠.發(fā)達國家農產品電子商務發(fā)展模式及啟示[J].價值工程，2018，（33）：13-15.

作者簡介：王娟（1984-）（通信作者），女，漢族，黑龍江省同江市人，北京工業(yè)大學耿丹學院講師，經濟學博士，研究方向：國際服務貿易;劉國祥（1997-），男，漢族，山東省壽光市人，北京工業(yè)大學耿丹學院本科生，研究方向：國際經濟與貿易。

收稿日期：2019-08-23。