城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領現(xiàn)象及對策淺析

林存秀+查正亮

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家對社會養(yǎng)老保險工作越來越重視。但目前社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重難點。本文對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金現(xiàn)象進行深入的分析，并探討有效的解決對策，加強對城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的管理工作，保證社會基金的安全平穩(wěn)運行。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)居民；社會養(yǎng)老保險金；冒領現(xiàn)象

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金是維護和發(fā)展養(yǎng)老保險事業(yè)的專項資金，主要是為老年人的晚年生活提供基本保障，在領取人死亡后立即停止發(fā)放。但自從城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作開展以來，冒領或死亡后依舊領取的問題一直難以杜絕。本文從目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的現(xiàn)狀和原因進行分析，以便提出合理的可行性措施，保證養(yǎng)老保險基金得到有效的落實。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金發(fā)展的現(xiàn)狀

從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金制度實施以來，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險冒領現(xiàn)象不時發(fā)生。雖然個案金額較少，但隨著事件的頻發(fā)已導致了大筆資金沒有得到落實。而且在事發(fā)后追繳難度較大。截止目前，全國案件發(fā)生已不計其數(shù)，未追繳回的資金已有上億元。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金冒險現(xiàn)象的原因

首先，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金冒領現(xiàn)象具有頻發(fā)、冒領金額少、冒領人數(shù)多、取證困難、追繳效益低以及分由不同行政主體辦理的特點。目前，我國并沒有設置專項的基金稽核部門，稽核工作由各區(qū)各縣的基層干部進行催收和群眾的自覺主動，所以缺乏針對性的有效措施，也沒有相關的法律進行維護，追繳強度大。

其次，城鄉(xiāng)居民中特別是在農(nóng)村中，沒有實施普適性的喪葬補助費和撫恤金制度，所以很難在領取人死亡后進行養(yǎng)老保險登記的注銷。另外，我國養(yǎng)老保險異地辦理的手續(xù)具有滯后性，而且群眾的思想觀念也存在問題，不會及時的進行注銷登記。而且各地區(qū)的協(xié)助辦理人員素質(zhì)普遍不高，幫助群眾進行隱瞞；大部分的協(xié)助人員都是兼職，并不會將太多精力放在此項工作上。

最后，根據(jù)我國相關規(guī)定，對養(yǎng)老保險冒領后，可在繼承認領人的賬戶中進行抵扣追回，但大部分的繼承認領人由于年齡的關系已無個人賬戶。而且繼承認領人普遍收入低，生活困難，償還能力低，更難以啟動司法介入。另外，大多城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦事處工作繁忙，對文化程度較低、分散居住的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險認領人采用粗放式的簡單化管理。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金冒險現(xiàn)象的解決對策

針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金冒領現(xiàn)象，相關部門應制定出臺具有針對性的稽核辦法和管理措施，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作有法可依、有據(jù)可循、有章可守，做到程序規(guī)范化、合法化、有序化、職責化，為司法介入提供有利的條件。

建設城鄉(xiāng)居民保障平臺。隨著網(wǎng)絡化的發(fā)展，可以為城鄉(xiāng)居民建立網(wǎng)絡信息核實平臺，作為社會保險服用的延伸工作，進而有效的將養(yǎng)老保險基金冒領現(xiàn)象遏制在萌芽時期。

建立城鄉(xiāng)居民喪葬補貼制度。這樣可以直接在城鄉(xiāng)居民支付養(yǎng)老保險待遇中證明享受待遇者是否還活著。在一些試點地區(qū)的時間中都取得了良好的效果，也充分的說明喪葬補貼制度是有效抑制養(yǎng)老保險冒領現(xiàn)象的有效手段。同時，還可以提高死亡人員家屬辦理養(yǎng)老保險注銷登記的積極性，避免非主觀故意的冒領行為發(fā)生。促進社會公平公正的發(fā)展，減少貧困家庭喪葬費用的負擔。

完善信息管理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的信息涉及到許多相關的部門，建議對民政、衛(wèi)計、公安等部門的死亡人員和養(yǎng)老保險認領人的信息進行集中整理，創(chuàng)建死亡人員的信息平臺，可供國家相關部門全網(wǎng)使用，實現(xiàn)信息互通，并經(jīng)常對信息進行更新和整理，確保信息的完整，這樣可以有效的防止冒領現(xiàn)象的出現(xiàn)。

提升認證質(zhì)量與品質(zhì)。各地區(qū)要結(jié)合自身的實際情況制定城鄉(xiāng)居民認證的流程表，并規(guī)定指定的日期，在規(guī)定日期內(nèi)到相關部門按流程進行現(xiàn)場認證。對于認證的結(jié)果要在各地區(qū)的公告欄或網(wǎng)站的專欄進行公示，公示日期至少不少于一周，城鄉(xiāng)居民對于任何有疑問之處可以向有關部門進行咨詢，并監(jiān)督是否存在騙領的現(xiàn)象，如果存在要及時進行舉報。對于異地城鄉(xiāng)居住人員，相關部門應盡快制定和研發(fā)居民社會養(yǎng)老保險異地辦理手續(xù)和信息認證系統(tǒng)，此系統(tǒng)可以有效的提高社會養(yǎng)老保險工作的效率，也為居民帶來了方便，同時將此系統(tǒng)納入城鄉(xiāng)居民保障平臺中進行系統(tǒng)化、規(guī)范化的動態(tài)管理。

四、結(jié)束語

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金制度，是維護社會主義國家和諧穩(wěn)定的重要舉措，有利于實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民“老有所依，老有所養(yǎng)”的偉大目標。但城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領現(xiàn)象仍是社會保險工作的重難點，是一項需要長期管理和監(jiān)督的任務，所以要堅定的樹立社會保險基金保障觀念，強化誠信意識和責任意識。并認真吸取工作經(jīng)驗教訓，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時準確的處理，保質(zhì)保量的為人民服務，落實我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金。

參考文獻：

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