論我國居民收入分配差距的現(xiàn)狀、成因及對策

王德威

【摘 要】 隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展，中國居民總體收入開始穩(wěn)步上升。伴隨著居民收入水平的提高，居民收入差距問題也愈加明顯。本文將就造成城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距、行業(yè)收入差距三方面的原因和對策展開簡要分析。

【關(guān)鍵詞】收入；差距；現(xiàn)狀；成因；對策

改革開放后中國經(jīng)濟(jì)走上了快速發(fā)展的道路，國民經(jīng)濟(jì)翻了幾番，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，用30多年的時間，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到總體小康的歷史性跨越。但這種經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也帶來了一些問題。我國居民收入差距越來越大，貧富分化嚴(yán)重，由此也帶來了很多社會經(jīng)濟(jì)問題。本文將針對我國改革開放后收入分配差距的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行分析，并提出了一些解決對策。

一、我國居民收入分配的現(xiàn)狀分析

我國公民收入差距主要體現(xiàn)在三個方面，即城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和行業(yè)收入差距。

1.城鄉(xiāng)收入差距。按常住地分，2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33616元，而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為12363，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平。世界銀行有關(guān)資料顯示，世界上多數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入比約為1：1.5，而我國這一比例約為1：2.72，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界多數(shù)國家水平，加上城鎮(zhèn)居民享受的各種社會保障、福利和補(bǔ)貼，這一差距還會拉大。

2.很多人有同感，同類工作，同樣崗位，在北京、上海等城市和西部城市，工資會差出一大截，有時候甚至?xí)袔妆兜牟罹唷Ｖ形鞑康貐^(qū)近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然有趕超東部地區(qū)的趨勢，但由于基數(shù)差距較大，收入差距還是很大。

3.行業(yè)收入差距。行業(yè)收入差距自古以來就有，但如今有持續(xù)拉大的趨勢。在我國，像石油、電力、鋼鐵、自來水等壟斷產(chǎn)業(yè)平均工資約是餐飲、住宿類行業(yè)的3-4倍，部分崗位更甚。此外，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)，同崗位的私營單位職工平均工資比非私營單位少21736元，約相當(dāng)于其工資的63.4%，二者之間差距明顯。

二、我國居民收入差距的成因簡析

1.城鄉(xiāng)收入差距。造成我國城鄉(xiāng)收入差距較大的原因主要有：（1）我國建國后堅(jiān)持的“以農(nóng)養(yǎng)工”的戰(zhàn)略，使農(nóng)村的土地、資金和高素質(zhì)勞動力等優(yōu)質(zhì)資源過多流向了城市；（2）城市化是影響城鄉(xiāng)居民收入差距的最主要因素，農(nóng)村居民享受到的城市化帶來的機(jī)遇和成果的機(jī)會均遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)居民，特別是在人力資源培育和自身素質(zhì)的培養(yǎng)上機(jī)會更少。除以上兩點(diǎn)，如低價的糧食安全戰(zhàn)略、外出打工增收潛力小、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難、農(nóng)民增收渠道少等，這些都不同程度的拉大了城鄉(xiāng)收入的差距。

2.地區(qū)收入差距。造成我國區(qū)域收入差距較大的原因是多方面的，突出表現(xiàn)在：（1）國家政策的傾斜使東部地區(qū)優(yōu)先獲得比其他地區(qū)更多的資源和支持，工業(yè)化水平和城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)；（2）東部地區(qū)交通便利、自然條件優(yōu)越，吸引了更多的社會資源和人才資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件更優(yōu)越；（3）中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多以一、二產(chǎn)業(yè)為主，有更多增收機(jī)會和增收崗位的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，且新興產(chǎn)業(yè)占比較低，導(dǎo)致居民缺少增收的渠道；（4）教育水平的差距和思想觀念的落后使中西部居民在享受改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果過程中出現(xiàn)滯后性。

3.行業(yè)收入差距。影響我國行業(yè)間收入差距的因素主要有個人特征因素和行業(yè)特征因素。個人特征因素：學(xué)歷層次越高的勞動者，可以選擇的行業(yè)范圍越廣，在同個行業(yè)能夠獲得較高工資并不斷突破的可能性也越大；行業(yè)特征因素：高薪酬的行業(yè)多是壟斷行業(yè)、非私營單位和新興高技術(shù)或高智能含量產(chǎn)業(yè)，而低薪酬的行業(yè)多為餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)和農(nóng)、林等第一產(chǎn)業(yè)。

三、應(yīng)對我國居民收入差距的對策簡析

1.應(yīng)對城鄉(xiāng)收入差距的對策：（1）推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，是促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距的根本途徑；（2）培養(yǎng)“新型農(nóng)民”作為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，提高農(nóng)業(yè)附加值，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展與農(nóng)民增收的必然選擇；（3）農(nóng)民工在我國是一個數(shù)量龐大的群體，是我國城市建設(shè)和發(fā)展的重要人力資源，但農(nóng)民工工資拖欠問題一直是一個社會問題。政府因積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段落實(shí)農(nóng)民工工資按時發(fā)放，保障農(nóng)民工的“錢袋子”。此外，政府因保障農(nóng)民進(jìn)城后的各項(xiàng)權(quán)益，幫助農(nóng)村勞動力在城市能夠獲得更多的就業(yè)機(jī)會。

2.縮小地區(qū)收入差距的舉措：（1）縮小地區(qū)收入差距，首先要調(diào)整國家資源分配，加大對中西部地區(qū)的政策傾斜；（2）應(yīng)加大對中西部優(yōu)勢資源的開發(fā)，如旅游業(yè)、礦產(chǎn)開放和利用、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)等，增加就業(yè)機(jī)會和增收渠道；（3）重視對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投資，同時改善治理公平，包括公共財政、發(fā)展統(tǒng)一的國內(nèi)市場；（4）提高中西部地區(qū)教育水平，增加對教育和培訓(xùn)的投入，改變落后觀念，是縮小區(qū)域收入差距的思想保障。

3.改變行業(yè)收入差距過大的舉措：（1）破除壟斷，減少壟斷行業(yè)，如石油、電力等行業(yè)的行政權(quán)利的實(shí)施，引導(dǎo)和規(guī)范其定價，并制定和完善相關(guān)的法律制度；（2）加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入水平的宏觀調(diào)控，并利用稅收杠桿盡量縮小與其他行業(yè)不合理的收入差距；（3）加強(qiáng)對餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)的支持和保護(hù)，必要時采用行政手段，確保這些行業(yè)的勞動者能夠獲得與勞動價值相匹配的報酬。

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