基層民政事業(yè)經費管理中存在的問題及對策

王明仙

【摘 要】 民政工作是我國社會建設中的重要組成部分。承擔著解決社會問題、協(xié)調社會關系、處理社會矛盾的重要任務。做好民政工作，不僅能有效化解社會矛盾，促進社會的團結穩(wěn)定，也能改善社會環(huán)境，提升政府形象。民政工作內容多、涉及面廣，其承擔的各項工作都與人民群眾的自身利益密切相關。做好民政事業(yè)經費管理工作，不僅是貫徹國家社會福利制度的需要，而且對推動社會建設、促進社會長治久安具有重要意義。本文通過對基層民政事業(yè)經費管理進行研究討論，找出問題，提出對策，為廣大民政工作者提供參考。

【關鍵詞】基層民政事業(yè)經費管理；問題；對策

民政工作是政府提供公共服務、管理社會事務的重要工作。在國家強調轉變政府工作職能，加強對社會事務和公共服務的投入，促進社會物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展的背景下，民政工作通過救濟社會弱勢群體，提供社會福利，促進社會建設等方式，維護社會的和諧穩(wěn)定，促進社會的有序發(fā)展。發(fā)展民政事業(yè)，服務廣大人民群眾，離不開政府對民政事業(yè)的支持。民政事業(yè)經費使用是否合理不僅關系到廣大人民群眾的切身利益，也影響著國家保障政策能否落實到位，影響著社會的團結穩(wěn)定。

一、基層民政事業(yè)經費管理情況

1.經費來源渠道不多

民政事業(yè)經費主要依靠政府財政撥款。隨著我國社會的發(fā)展進步，基層民政部門采取了一些面向社會的、擴大資金來源、增加服務事項的措施來籌集資金，如福利彩票、公益性基金募捐等。但這些措施籌集到的資金有限，在民政事業(yè)不斷發(fā)展、社會福利水平越來越高的情況下，這些遠遠不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。

2.經費與事務責任分配不清

當前，我國采用中央、地方分級的方式對民政事務及經費進行管理，根據事權的不同，經費負擔的方式也不同。在一些經濟落后的地區(qū)，財政收入較低，相應的民政事業(yè)配套經費無法落實，主要依靠中央財政進行補貼，造成中央財政經費占支出比重過大，地方對中央財政的依賴性變強。

3.對救濟對象的審核管理不嚴格

城市低保人群是民政事業(yè)中需要保障的重要人群。在實際情況中，低保人員的情況較復雜。許多不符合低保條件的人通過關系領取低保。在一些地區(qū)也存在騙保、人情保等情況。這種情況造成資金使用不合理，不能真正發(fā)揮民政救濟的作用。

4.民政事業(yè)經費發(fā)放不合理

民政事業(yè)經費多為解決群眾生活需要，具有較高的時效性?，F實情況中，資金不能及時到位的事情時有發(fā)生。此外，在物資發(fā)放過程中，也存在分配不合理，領用人與實際救濟人不符等情況。

二、對基層民政事業(yè)經費管理的建議

1.增加對民政事業(yè)的投入，提高民政事業(yè)經費投入水平

完善法律法規(guī)體系建設，建立民政事業(yè)經費投入長效制度，通過合理的經費保障體系，確保資金落實到位。

（1）加大對民政事業(yè)的支持力度。在預算與支出中優(yōu)先予以保障。對需要保障的救濟、優(yōu)撫安置、自然災害救援等事項做好資金安排，確保救助得到落實。

（2）做好資金監(jiān)督管理。在源頭上進行把關。對資金的轉移做好監(jiān)管。我國地域的貧富差別較大，不同地區(qū)的民政事業(yè)單位預算和經濟實力上也有著明顯的不同。要打破現有的民政事業(yè)經費分配辦法，加大對貧困地區(qū)的轉移支付和扶持力度。通過對民政事業(yè)經費進行合理配置，確保資金合理使用，保證不因經費問題造成基層民政事業(yè)不能順利開展。此外，要加強各地區(qū)的協(xié)調，打破地域界限，形成一方有難、八方支援的良好的局面，確保在貧困地區(qū)財政能力不能保障時，不影響民政事業(yè)經費的支持。

2.加強資金規(guī)范使用和對資金的監(jiān)督管理

（1）專款專用、重點扶持、合理使用。民政事業(yè)經費應按照國家規(guī)定的用途和政府批準的用途進行使用，不能隨意使用或者挪作他用。如果經費保障確實比較困難，首先要做到重點領域、重要項目的經費保障。要對民政事業(yè)經費的使用情況進行透明化，向社會開放資金的使用目的、使用過程和結果。對民政事業(yè)經費應進行可靠的監(jiān)督，建立行之有效的監(jiān)管體系。做好日常民政事業(yè)經費的監(jiān)督管理工作，確保對資金的合理使用，避免浪費。

（2）建立民政事業(yè)經費的量化考核，確保民政事業(yè)經費能夠按照規(guī)定的用途合理使用。要加強民政事業(yè)經費管理人才的引進培育工作。使用具備財務專業(yè)知識和熟悉民政事務的人對資金進行管理。通過培訓、學習等方式促進民政事業(yè)工作人員的業(yè)務能力提升。

（3）加強對民政事業(yè)的宣傳。通過開展宣傳，促進社會各界對民政工作的理解和支持，形成社會監(jiān)督的良好局面。

三、結束語

民政部門是承擔社會保障工作任務的部門，擔負著社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置及社會互助、基層政權建設、民間組織管理等多項職能，長期以來，民政事業(yè)一直被看作社會“穩(wěn)定器”，民政部門在維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾的基本生活權益、合理調節(jié)社會分配、促進經濟社會的協(xié)調和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的作用?；鶎用裾ぷ魇敲裾聵I(yè)工作的基礎工作。只有在基層民政事業(yè)中做好經費管理，確保資金用于服務社會大眾、保障弱勢群體生活，為社會的和諧穩(wěn)定做出應有的貢獻。

參考文獻：

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