實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新發(fā)展新提高新突破

鐘山

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代大勢(shì)、總攬發(fā)展全局，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交理論創(chuàng)新，開創(chuàng)了中國特色大國外交新局面。習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)外交重要思想。商務(wù)工作將以此為指引，找準(zhǔn)在黨和國家工作全局中的職責(zé)定位，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新發(fā)展新提高新突破，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，做出新的更大貢獻(xiàn)。

深刻理解習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)外交重要思想的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)外交重要思想，立意高遠(yuǎn)、博大精深，深刻闡釋了新的發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)外交的總體要求、價(jià)值導(dǎo)向、頂層設(shè)計(jì)、共同目標(biāo)等，系統(tǒng)回答了如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與用好外部條件、立足自身國情與參與國際規(guī)則制定、實(shí)現(xiàn)自身開放發(fā)展與推動(dòng)世界各國共同發(fā)展等一系列重大理論實(shí)踐問題，是新的發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)外交工作的科學(xué)指引，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。

以統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局為總體要求。習(xí)近平總書記指出，做好外交工作，胸中要裝著國內(nèi)國際兩個(gè)大局，國內(nèi)大局就是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)；國際大局就是為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好外部條件，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào)，我們觀察和規(guī)劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則。這是基于我國發(fā)展所處歷史方位的科學(xué)判斷，是經(jīng)濟(jì)外交工作的基本遵循和出發(fā)點(diǎn)。

以“一帶一路”建設(shè)為頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記指出，“一帶一路”建設(shè)的定位是我國擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是我國今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期對(duì)外開放和對(duì)外合作的管總規(guī)劃，也是我國推動(dòng)全球治理體系變革的主動(dòng)作為。作為習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)外交思想的具體承載，“一帶一路”逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為新的發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)外交提供了旗幟引領(lǐng)，開創(chuàng)了成功實(shí)踐。

以奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略為基本立足點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，中國堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷提升發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)更多惠及其他國家和人民。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)外交工作，要突出發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)這個(gè)重點(diǎn)，善于在國際競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。這些重要論斷，將我國自身發(fā)展置于廣闊的國際空間來謀劃，既著眼于全面推進(jìn)我國新一輪對(duì)外開放，更強(qiáng)調(diào)深化同各國的互利合作，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。

以樹立正確義利觀為價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持正確義利觀。政治上堅(jiān)持正義、秉持公道、道義為先，經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。從“真、實(shí)、親、誠”的對(duì)非政策理念，到“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，都貫穿著“講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義”的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，既繼承了中華文明優(yōu)良傳統(tǒng)，又具有鮮明的時(shí)代特色。

以構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)為合作愿景。習(xí)近平總書記多次指出，我們應(yīng)該堅(jiān)持開放精神，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互經(jīng)濟(jì)合作，培育全球大市場(chǎng)，完善全球價(jià)值鏈，做開放型世界經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者；要積極維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)體制，旗幟鮮明反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。國際金融危機(jī)以來，面對(duì)全球增長(zhǎng)動(dòng)能不足、經(jīng)濟(jì)治理滯后、發(fā)展失衡三大矛盾，習(xí)近平總書記在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等國際場(chǎng)合，多次闡述我國對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的主張，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向和途徑。

以打造人類命運(yùn)共同體為共同目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)世界均衡發(fā)展，不可能建立在一批國家越來越富裕、另一批國家長(zhǎng)期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。要推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動(dòng)形成人類命運(yùn)共同體和利益共同體。人類命運(yùn)共同體理念站在歷史文明高度，回答了“人類社會(huì)向何處去”這個(gè)終極命題，提出了超越民族、宗教、意識(shí)形態(tài)的全人類共同價(jià)值理想。

找準(zhǔn)商務(wù)工作在黨和國家全局中的職責(zé)定位

習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)外交重要思想，涵蓋商務(wù)工作方方面面，豐富了商務(wù)發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵，明確了商務(wù)發(fā)展的基本要求，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下找準(zhǔn)商務(wù)工作在黨和國家全局中的職責(zé)定位，更好地履職盡責(zé)，指明了方向。

切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)外交工作的根本保證。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)外交重要思想，把牢政治方向，提高政治站位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決維護(hù)黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，把黨中央的大政方針和決策部署不折不扣落實(shí)到商務(wù)工作中。

全面落實(shí)新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在商務(wù)發(fā)展的核心位置，充分利用全球創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新貫穿商務(wù)工作始終。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理商務(wù)發(fā)展中的重大關(guān)系，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持綠色發(fā)展，提高商務(wù)持續(xù)發(fā)展能力，努力打造綠色商務(wù)。堅(jiān)持開放發(fā)展，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持共享發(fā)展，認(rèn)真貫徹黨中央“齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，深入開展電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、家政扶貧、對(duì)外勞務(wù)合作扶貧和邊貿(mào)扶貧，讓商務(wù)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)商務(wù)改革任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨中央全面深化改革部署，高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，健全對(duì)外開放新體制。在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)動(dòng)力調(diào)結(jié)構(gòu)，提升雙向投資質(zhì)量和水平，構(gòu)建全方位開放新格局，增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)大局的能力。

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。我們要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。在今年5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記宣布了貿(mào)易暢通合作倡議、舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等重大舉措，贏得國際社會(huì)高度贊譽(yù)和熱烈反響。舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，是黨中央著眼于推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的一項(xiàng)重大決策，是我國主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措。我們要積極落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇經(jīng)貿(mào)成果，將中國國際進(jìn)口博覽會(huì)辦成國際一流的博覽會(huì)。此外，還要努力推動(dòng)京津冀流通業(yè)協(xié)同發(fā)展、市場(chǎng)一體化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)互動(dòng)。促進(jìn)長(zhǎng)江上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和有序轉(zhuǎn)移。

服務(wù)對(duì)外工作全局。我們要努力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，發(fā)揮好經(jīng)貿(mào)合作的壓艙石和推進(jìn)器作用，深化與主要經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，堅(jiān)定不移發(fā)展自由貿(mào)易和投資，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義。樹立和增強(qiáng)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)，尋求合作最大公約數(shù)，堅(jiān)持正確義利觀，充分發(fā)揮對(duì)外援助作用，促進(jìn)共同發(fā)展。

以習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)外交重要思想為指引，實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新發(fā)展新提高新突破

當(dāng)前，商務(wù)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新要求。我們必須進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以釘釘子的精神，把黨中央的各項(xiàng)決策部署貫徹好、落實(shí)好，為決勝全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持“約法六章”，即對(duì)黨絕對(duì)忠誠，落實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)持黨管干部，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，始終真抓實(shí)干，帶頭廉潔自律。層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，建設(shè)信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的經(jīng)濟(jì)外交干部隊(duì)伍，爭(zhēng)做對(duì)黨忠誠、依法行政、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律的商務(wù)人，為商務(wù)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

重點(diǎn)聚焦基本業(yè)務(wù)。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃和聚焦國內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資合作、對(duì)外援助等五大基本業(yè)務(wù)。在國內(nèi)貿(mào)易方面，圍繞發(fā)展流通、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)成為全球第一商品消費(fèi)大國。在對(duì)外貿(mào)易方面，圍繞轉(zhuǎn)動(dòng)力調(diào)結(jié)構(gòu)、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等重點(diǎn)任務(wù)，鞏固貿(mào)易大國地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。在利用外資方面，圍繞營造優(yōu)良營商環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域開放布局等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量。在對(duì)外投資合作方面，圍繞促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)規(guī)范安全運(yùn)行等重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升企業(yè)國際化經(jīng)營水平，增強(qiáng)統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力。在對(duì)外援助方面，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和統(tǒng)籌謀劃實(shí)施等重點(diǎn)任務(wù)，提升援助綜合效應(yīng)。樹立“大商務(wù)”觀念，增強(qiáng)基本業(yè)務(wù)間的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)基本業(yè)務(wù)和其他工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

做好多雙邊經(jīng)貿(mào)工作。貫徹習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)外交重要思想，大力發(fā)展同世界各國的互利合作。配合大國外交，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本穩(wěn)定，推動(dòng)中俄、中歐務(wù)實(shí)合作取得新進(jìn)展。落實(shí)“親、誠、惠、容”周邊外交理念，積極穩(wěn)妥發(fā)展同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作。落實(shí)“真、實(shí)、親、誠”對(duì)非政策理念，推進(jìn)落實(shí)中非“十大合作計(jì)劃”。穩(wěn)步推進(jìn)多邊和區(qū)域合作，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

完善商務(wù)發(fā)展綜合保障。立足黨和國家全局謀劃商務(wù)工作，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，科學(xué)研判商務(wù)發(fā)展形勢(shì)，積極探索商務(wù)發(fā)展規(guī)律。樹立正確選人用人導(dǎo)向，按照習(xí)近平總書記提出的好干部5條標(biāo)準(zhǔn)選拔、培養(yǎng)和使用干部，完善商務(wù)系統(tǒng)干部上下交流機(jī)制。提高政務(wù)效率，為中心工作提供更好的服務(wù)保障。

強(qiáng)化商務(wù)發(fā)展業(yè)務(wù)支撐。圍繞中心工作，加強(qiáng)對(duì)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)外交水平。增強(qiáng)特派員辦事處功能，深化與地方工作聯(lián)系，更好服務(wù)商務(wù)改革發(fā)展。加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成政策共商、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體推進(jìn)的工作格局，凝聚推動(dòng)商務(wù)改革發(fā)展的合力。

新起點(diǎn)開啟新征程。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)外交重要思想為指引，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新提高新突破。