經(jīng)濟(jì)體制改革背景下國(guó)有企業(yè)工會(huì)的功能反思研究

樂(lè)觀

摘 要：工會(huì)是工人的聯(lián)合會(huì)，對(duì)于工人和企業(yè)來(lái)說(shuō)都具有重要的地位。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工人在企業(yè)中越來(lái)越被重視，新經(jīng)濟(jì)背景下，勞動(dòng)關(guān)系仍然存在矛盾。我國(guó)國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著國(guó)家的發(fā)展改革重任，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同事也是企業(yè)職工根本利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)保證。國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)改革背景下需要扮演什么樣的角色？對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的矛盾如何調(diào)節(jié)？這類問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)工會(huì)在面臨企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革中必須探討的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；國(guó)有企業(yè)；工會(huì)職能

1 國(guó)有企業(yè)工會(huì)功能履行存在的問(wèn)題

1.1 官僚思想嚴(yán)重，思想認(rèn)識(shí)不明確

國(guó)有企業(yè)的工會(huì)，成員多樣化，有各類國(guó)有企業(yè)推選的法人代表、優(yōu)秀員工，也有國(guó)家行政單位的干部。工會(huì)的內(nèi)部成員會(huì)形成一種“干部”身份的思想錯(cuò)覺，認(rèn)為工會(huì)里的成員權(quán)利大，職位高，在做出決定的時(shí)候往往帶著干部的作風(fēng)和腔調(diào)。加上國(guó)有企業(yè)的工會(huì)并沒有明確的法人，只是一個(gè)工人階級(jí)的聯(lián)合會(huì)，雖然處于這樣的尷尬地位，但是很多國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織想方設(shè)法地讓國(guó)有企業(yè)工會(huì)往行政機(jī)關(guān)方向靠攏，形成官僚作風(fēng)。加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力供大于求的形式讓企業(yè)方面掌握了主動(dòng)權(quán)，國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織沒有真正的實(shí)權(quán)，形成國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織心有余而力不足的現(xiàn)狀，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的地位受到威脅，一些企業(yè)類型的成員抱著維護(hù)自身企業(yè)利益的思想，導(dǎo)致其他成員不作為或者孤立無(wú)援的局面。

1.2 工會(huì)軟弱潰散，功能履行力度不強(qiáng)

我國(guó)改革開放不斷深入，政治體制也在逐漸改革當(dāng)中，前期的企業(yè)體制擴(kuò)大了廠長(zhǎng)、總經(jīng)理的職權(quán)，工人階級(jí)與企業(yè)利益的矛盾突出。國(guó)有企業(yè)的工會(huì)發(fā)展由前期的袖手旁觀到現(xiàn)在的監(jiān)督勸解，但是在員工和企業(yè)發(fā)生矛盾時(shí)，工會(huì)只能從中勸解，但往往有利一方始終是企業(yè)，工會(huì)無(wú)法真正站到工人一邊，因?yàn)楣?huì)他不是獨(dú)立于企業(yè)之外的組織，他的工會(huì)主席都是企業(yè)指派，相當(dāng)于企業(yè)的副總職務(wù)，拿著企業(yè)支付的年薪，他可以隨時(shí)變化在企業(yè)內(nèi)的職務(wù)角色，他要是真為工人說(shuō)話，他恐怕連自己的職位都保不住。現(xiàn)在的國(guó)企工會(huì)，有時(shí)還相當(dāng)于企業(yè)的一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，替企業(yè)行使管理權(quán)利，看著員工違反企業(yè)的規(guī)章制度時(shí)，他還出來(lái)支持處罰。員工對(duì)于這個(gè)組織，概念非常模糊，還以為就是企業(yè)的一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，其實(shí)現(xiàn)在的國(guó)企工會(huì)已經(jīng)成為企業(yè)的附庸，與工會(huì)成立初期的宗旨和目的相去甚遠(yuǎn)，幾乎形同虛設(shè)。

1.3 權(quán)利薄弱，維權(quán)路上阻礙多

國(guó)有企業(yè)改革所引起的最大變化，就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多元化和經(jīng)營(yíng)品種的多樣化。就以房地產(chǎn)企業(yè)為例，除去房地產(chǎn)領(lǐng)域，圍繞做大做強(qiáng)，利用品牌優(yōu)勢(shì)，很多企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)了各種各樣的附加值業(yè)務(wù)，可謂五花八門。而工會(huì)在這個(gè)紛繁的世界中，如同墻角一束，幾乎找不到自己的位置。工會(huì)主席進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，這意味著有一定的權(quán)威性。因此，工會(huì)的作用也受到制約。在調(diào)整員工與企業(yè)的矛盾上，工會(huì)組織不可能實(shí)現(xiàn)直接跟國(guó)有企業(yè)針鋒相對(duì)，將二者關(guān)系鬧僵而為了維護(hù)員工的既得利益。這種情況國(guó)有企業(yè)的工會(huì)職能雙面討好來(lái)完成矛盾的化解，這是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的工會(huì)需要時(shí)刻考慮到工會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)資金的由來(lái)，都是來(lái)源于企業(yè)的經(jīng)費(fèi)劃撥，活動(dòng)的開展以及政策宣傳全靠企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持。國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織在決定前還需要征求各個(gè)工會(huì)代表的意見，工會(huì)的代表常常代表著各自所屬企業(yè)的利益，在意見的表決上或多或少代表了本企業(yè)的利益，意見也維護(hù)本企業(yè)的大局利益。工會(huì)組織在面對(duì)企業(yè)員工利益的維護(hù)時(shí)，通常是盡可能低完成雙方和平調(diào)解，在不得罪企業(yè)的前提下完成對(duì)職工權(quán)益的“維護(hù)”。

2 經(jīng)濟(jì)體制改革中加強(qiáng)工會(huì)功能履行的對(duì)策

2.1 財(cái)政劃撥，讓國(guó)有企業(yè)工會(huì)自立門戶

國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的權(quán)利軟弱渙散，很大程度上來(lái)自于國(guó)有企業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)的依附關(guān)系。法律設(shè)定專職工會(huì)人員人數(shù)比例，工會(huì)工作人員的工資由工會(huì)經(jīng)費(fèi)提供。工會(huì)設(shè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)，由工會(huì)委員會(huì)直選工會(huì)專職工作人員。工會(huì)專職工作人員向工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，由工會(huì)委員會(huì)聘用，編制獨(dú)立于企業(yè)之外。企業(yè)不得干預(yù)工會(huì)工作，并為工會(huì)提供辦公場(chǎng)所。在法律上給工會(huì)的地位、功能提供支持保障，通過(guò)建立相關(guān)更詳盡的法律法規(guī)，可行的制裁措施，明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由財(cái)政撥款成立的工會(huì)組織作為行政組織有責(zé)任引導(dǎo)幫助企業(yè)建立工會(huì)，引導(dǎo)工會(huì)正常開展工作。國(guó)家財(cái)政劃撥是國(guó)有企業(yè)工會(huì)保持發(fā)展的后盾支持，國(guó)家可以通過(guò)年度預(yù)算和結(jié)算的方式，與其他行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)劃撥類似，每年也可以分為年初、年中、年終三個(gè)階段進(jìn)行財(cái)政的扶持。

2.2 開展工人監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)功能完善

工人的監(jiān)督，不僅僅表現(xiàn)在監(jiān)督國(guó)有企業(yè)工會(huì)的實(shí)施過(guò)程，也可以體現(xiàn)在對(duì)實(shí)施策略前的點(diǎn)子征集上。工人群體也不單單是國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的成員，他們作為一股潛在企業(yè)的大型力量，需要對(duì)維護(hù)自身利益的工會(huì)情況有義務(wù)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)體制的改革，在很大程度上有一些弊端會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，工人階級(jí)的力量強(qiáng)大，較早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，有利于國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的成長(zhǎng)壯大。國(guó)有企業(yè)的功能隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力關(guān)系的變化而發(fā)生改變，在開展工人監(jiān)督的過(guò)程中，對(duì)于該時(shí)期國(guó)有企業(yè)工會(huì)的只能、權(quán)力、功能都需要進(jìn)行了解，在一定程度上，工人的監(jiān)督促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)工會(huì)功能的實(shí)施，保障了工會(huì)的地位，在輿論上也有一定的督促作用，防止工會(huì)組織明目張膽地失職。國(guó)有企業(yè)功能的完善，需要工人組織的意見，在新時(shí)期的雇傭勞動(dòng)關(guān)系中，如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者在雇傭中的平等，勞動(dòng)報(bào)酬的及時(shí)獲得是工人比較關(guān)心的話題，國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織人員就需要根據(jù)這類工人比較關(guān)心的問(wèn)題明確工作的方向，這類涉及切身利益的能解決的盡快解決，不能解決的尋求國(guó)家相關(guān)力量配合解決。在國(guó)有企業(yè)的功能中，不能按照比例劃分輕重，每個(gè)階段需要的功能有所不同，需要工會(huì)組織在當(dāng)季度的工作重點(diǎn)中做出明確要求。

2.3 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工會(huì)文化建設(shè)，增強(qiáng)功能的軟實(shí)力

通過(guò)國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)，可以達(dá)成共同的價(jià)值追求，形成凝聚力和創(chuàng)造力，規(guī)范員工行為方式，提高員工綜合素質(zhì)，提升國(guó)有企業(yè)管理水平和國(guó)有企業(yè)形象，打造自身特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)之所以缺乏凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，正是因?yàn)橐晃蹲非蠼?jīng)濟(jì)利潤(rùn)而忽視了國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的重要性，而工會(huì)恰恰是國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵的載體。工會(huì)工作是做人的工作，其前提是了解人，基礎(chǔ)是尊重人，核心是關(guān)注人，途徑是激勵(lì)人，目的是凝聚人，這是黨的宗旨和群眾路線在工會(huì)工作中的重要體現(xiàn)，因此，工會(huì)工作不僅要大張旗鼓，還必須講求春風(fēng)化雨，耐心細(xì)致、靈活多樣，切實(shí)了解員工的所想所思所需，掌握員工情況，研究員工思想觀念的變化，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把做好員工的思想政治工作與幫助員工解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既講職業(yè)道德又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，通過(guò)解決員工實(shí)際問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，引導(dǎo)員工提高政治思想覺悟，提高精神境界，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷增加新的內(nèi)容和亮點(diǎn)。

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