清代流民的收容與管理

棲流所是清朝官方設(shè)置用以安撫流民的救濟(jì)機(jī)構(gòu)。其公辦性質(zhì)自設(shè)立伊始即確定，從房舍的建構(gòu)、生活經(jīng)費(fèi)與醫(yī)療救助的撥付、救濟(jì)人員的選擇及薪資支付等都由官方統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。流民訪查、巡察制度，場(chǎng)地房屋的官建及管理制度，管理人員的任命委派制度，日常生活開(kāi)支制度構(gòu)成了這一特別的救濟(jì)體系。作為一項(xiàng)承平時(shí)期實(shí)施的收攬與穩(wěn)定民心的賑災(zāi)制度，棲流所及其制度建設(shè)對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，尤其是會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂的流民的安置及管理、控制方面，人力資源的保存方面發(fā)揮了積極作用，也因此與施棺所、收骸堂等機(jī)構(gòu)相輔相成，展示出清王朝官辦救濟(jì)機(jī)構(gòu)之間高度的協(xié)作性。學(xué)者周瓊在梳理清代棲流所起源及其制度、社會(huì)影響等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以云南棲流所的設(shè)立運(yùn)營(yíng)為案例，探討清代官賑的社會(huì)影響及清王朝成功實(shí)施的管控流民的策略，表明清朝統(tǒng)治者入主中原后快速領(lǐng)會(huì)并抓住、運(yùn)用中國(guó)傳統(tǒng)文化“惠民愛(ài)民方得民心”的統(tǒng)治內(nèi)涵，不僅避免了歷代王朝因流民起義而滅亡的宿命，也因?yàn)樵诙唐趦?nèi)得到了底層民眾的認(rèn)可及接納，迅速確立其統(tǒng)治的合法性，在一定層域中實(shí)現(xiàn)了天下同治、海內(nèi)一家的政治理想。

周瓊：《天下同治與底層認(rèn)可：清代流民的收容與管理》，《云南社會(huì)科學(xué)》2017年第7期。endprint