現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)推廣對策的思考

陳英

【摘 要】文章首先介紹了現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，具體涉及農(nóng)民文化水平整體偏低、農(nóng)業(yè)推廣對策尚未實現(xiàn)與時俱進等方面的內(nèi)容，然后又通過理論與實際相結(jié)合的方式，以有針對性的開展教育培訓(xùn)工作、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作引起重視和結(jié)合實際需求對農(nóng)業(yè)推廣制度加以完善為切入點，提出了能夠提高農(nóng)業(yè)推廣工作效率的有效對策。希望本文所討論的內(nèi)容能夠在某些方面為從事農(nóng)業(yè)推廣工作的人員以幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村區(qū)域；發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)業(yè)推廣對策

引言：

在國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。作為中國第一大生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)能否取得快速發(fā)展，與農(nóng)業(yè)推廣有著密不可分的聯(lián)系。近年來，國家不斷推動農(nóng)業(yè)體制改革，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高廣大農(nóng)民現(xiàn)有生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)村社會的快速發(fā)展。但與此同時，由于未能盡快完成農(nóng)業(yè)推廣，現(xiàn)階段我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀仍然不佳，難以實現(xiàn)高效生產(chǎn)。因此，還應(yīng)加強現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀的分析，從而制定有效的農(nóng)業(yè)推廣對策。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民文化水平整體偏低

想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣，還要依靠農(nóng)民本身。自黨的十八大以來，國家不斷推出政策促進教育平衡，強調(diào)加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。但就目前來看，我國農(nóng)村區(qū)域鄉(xiāng)村教師隊伍的發(fā)展壯大依然需要較長的一段時間，以至于目前農(nóng)村居民接受教育的程度普遍不高，很多年輕人都是高中以下文化程度，無法較好的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和自我發(fā)展技能。受這一因素的影響，多數(shù)農(nóng)村人口的經(jīng)濟收入不高，依然單純依靠種植大田作物獲得收入。而缺乏技術(shù)和資金支撐，將限制農(nóng)民取得不斷發(fā)展和進步，進而導(dǎo)致農(nóng)民生活困難。面對這種局面，一些農(nóng)民開始嘗試進行經(jīng)濟作物的種植，并開始進行養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。但與此同時，多數(shù)農(nóng)村青壯年開始選擇外出打工，以獲得更高的經(jīng)濟效益。而相較于留下的農(nóng)民，選擇外出打工的農(nóng)民文化程度要更高一些，但是整體文化水平卻依然偏低。從國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查結(jié)果來看，2015年我國農(nóng)民工總量已經(jīng)達到27747萬人，其中大專及以上文憑的農(nóng)民工占8.3%，達到高中文化水平的約16.9%，達到初中文化水平的約59.7%，達到小學(xué)文化水平的約14%，另外有1.1%的農(nóng)民工未上過學(xué)[1]。由此可見，現(xiàn)階段我國農(nóng)民文化程度普遍偏低，留下從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力文化水平更低，難以為農(nóng)業(yè)推廣提供高素質(zhì)的人力支撐。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施老化問題較為嚴重

在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣的過程中，還要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供基礎(chǔ)保障。而所謂的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，就是為發(fā)展農(nóng)民生活和農(nóng)村生產(chǎn)所建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施，包含農(nóng)田水利、供水供電、交通道路、衛(wèi)生事業(yè)等各種生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，這些設(shè)施為重要組成部分，將與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形成相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。自黨的十八大以來，國家就在不斷加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了大量水利骨干工程的建設(shè)，以改善農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利條件。習(xí)近平總書記也多次指出，“綠水青山就是金山銀山”，要求加強新時期農(nóng)村水利建設(shè)，確保農(nóng)村水安全。目前，農(nóng)村區(qū)域耕地灌溉面積已經(jīng)達到10億畝，以江蘇省為代表的農(nóng)村地區(qū)高效節(jié)水灌溉面積已經(jīng)達到3900萬畝，連續(xù)14年都達到了增產(chǎn)增效不增水的發(fā)展水平。近5年來，我國在農(nóng)村水利建設(shè)中共完成14.64億臺機械投放，完成539億立方米土石方建設(shè)，各地小農(nóng)水總投資也達到了1590億元，完成62萬處小型水源工程建設(shè)，修建渠道46萬公里。截止2015年，全國農(nóng)村人口飲水安全問題徹底解決，新建改建農(nóng)村公路118.4萬公里。但與此同時，伴隨著大量農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重的問題也隨之出現(xiàn)。以農(nóng)村水利設(shè)施為例，目前，很多設(shè)施為上世紀60、70年代建設(shè)而成，老化問題嚴重，無法為農(nóng)業(yè)灌溉提供高效技術(shù)支撐。目前，農(nóng)村水利設(shè)施老化率已經(jīng)達到了25%-60%，在農(nóng)業(yè)推廣過程中日漸突顯，成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。此外，受地理位置偏僻等因素的影響，很多農(nóng)村地區(qū)新建的基礎(chǔ)設(shè)施未能得到按時檢修和維護，以至于很快出現(xiàn)了老化問題，不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了過多的負擔(dān)，也無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此在農(nóng)業(yè)推廣過程中，還要徹底解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化問題。

（三）農(nóng)業(yè)推廣對策尚未實現(xiàn)與時俱進

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技的推廣有直接關(guān)系，但是想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣還要采取科學(xué)的對策，以便使農(nóng)業(yè)推廣工作保持與時俱進。自黨的十八大以來，國家不斷推出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以推動農(nóng)業(yè)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，并加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在國家政策的引導(dǎo)下，各地已經(jīng)逐步實現(xiàn)農(nóng)作物良種的全覆蓋，畜禽品種良種化比率也在不斷提升，有效推動了農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食生產(chǎn)安全。而習(xí)近平總書記也一再強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要求各地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。自黨的十八大以來，國家在農(nóng)業(yè)實驗室建設(shè)方面的財政投入高達13.4億元，在農(nóng)科院創(chuàng)新工程研究上的財政投入高到19.4億元，在農(nóng)技推廣上的財政投入高達58.5億元，在農(nóng)業(yè)推廣方面取得了一定的成果。但與此同時，我國農(nóng)業(yè)推廣對策落后的問題也日漸突顯，如農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)零散、農(nóng)業(yè)推廣效率低、推廣綜合業(yè)務(wù)水平低等問題在各地普遍存在，無法滿足農(nóng)業(yè)推廣的實際需求。此外，目前我國農(nóng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)推廣人員明顯不足，在技術(shù)推廣方面也未能將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等先進技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融合在一起[2]。分析問題的發(fā)生原因則可以發(fā)現(xiàn)，目前我國農(nóng)業(yè)推廣體制尚未得到完善，缺乏相關(guān)的配套政策，未能在農(nóng)業(yè)推廣中結(jié)合新時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題制定科學(xué)的對策。而未能保持農(nóng)業(yè)推廣對策的與時俱進，則直接導(dǎo)致現(xiàn)有眾多農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)分布零散，在推廣實踐工作中的能力不足，繼而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣效果不佳，無法有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的科學(xué)開展。

二、提高農(nóng)業(yè)推廣工作效率的有效對策

（一）有針對性的開展教育培訓(xùn)工作

想要保證針對農(nóng)業(yè)科技成果所開展的轉(zhuǎn)化工作能夠取得應(yīng)有的成效，關(guān)鍵在于通過有針對性的開展教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的文化水平。研究結(jié)果表明，對農(nóng)業(yè)科技成果進行轉(zhuǎn)化需要經(jīng)理三個環(huán)節(jié)，分別是農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、教育以及推廣，其中的任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對轉(zhuǎn)化工作的效率產(chǎn)生影響，也就是說，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)從這三個方面出發(fā)，通過將三者進行科學(xué)結(jié)合的方式，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新工作以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高奠定良好基礎(chǔ)。endprint

從農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的角度出發(fā)來看待教育培訓(xùn)工作的開展，想要保證教育培訓(xùn)工作能夠取得應(yīng)有的成果，相關(guān)機構(gòu)可以有選擇性的與高等院校或是科研機構(gòu)確定合作關(guān)系，在條件允許的前提下，為基層農(nóng)技人員提供能夠親自參與到技術(shù)試驗中的機會和平臺，以此來實現(xiàn)農(nóng)技人員對相關(guān)知識進行深入學(xué)習(xí)的這一目標(biāo)。在這方面位于我國領(lǐng)先地位的學(xué)校為江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，該學(xué)校便結(jié)合實際情況展開了針對“蘇南農(nóng)業(yè)模式”的探索工作，將農(nóng)業(yè)試驗站建立在了學(xué)校所在地農(nóng)林產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域，通過組建高水平、高素質(zhì)、多層次、多學(xué)科專家團隊的方式，真正實現(xiàn)了學(xué)科的交叉以及優(yōu)勢的互補。除此之外，該學(xué)校還以實驗站為平臺，有針對性的建立起了符合當(dāng)?shù)匦枨蟮霓r(nóng)業(yè)推廣模式，即“以地方以及高?？萍既藛T為主體的，理論與實踐創(chuàng)新工作相結(jié)合的推廣模式”。實踐結(jié)果表明，這一農(nóng)業(yè)推廣模式的出臺，不僅加快了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，還在一定程度上提高了相關(guān)項目所取得的社會以及經(jīng)濟效益，為社會的發(fā)展貢獻了一份力量。

除了上文所提及的對策外，提高農(nóng)民整體水平同樣十分重要，想要達到這一目標(biāo)，地方正分應(yīng)當(dāng)通過建立田間農(nóng)民學(xué)校的方式，保證農(nóng)民所掌握生產(chǎn)技能能夠得到明顯的強化，為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展奠基。隨著城市化建設(shè)的不斷推進，開始有越來越多的農(nóng)民選擇前往大城市工作，農(nóng)村勞動力愈發(fā)不足，在這種情況下，想要實現(xiàn)增產(chǎn)和增收的目標(biāo)，最有效的方式便是依靠科技。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期選派農(nóng)技推廣人員前往農(nóng)村區(qū)域開展以農(nóng)業(yè)知識為主要內(nèi)容的講座，這樣做不僅可以避免不必要的時間以及經(jīng)濟成本支出，還能夠在一定程度上提高農(nóng)業(yè)推廣工作的效率。實踐結(jié)果表明，對“以點帶面”的推廣模式進行合理應(yīng)用，可以在很大程度上緩解現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域存在的推廣人員數(shù)量不足的問題，為農(nóng)業(yè)推廣工作的順利進行奠定良好基礎(chǔ)。

（二）對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作引起重視

首先需要引起工作人員高度重視的應(yīng)當(dāng)是對農(nóng)村區(qū)域的道路進行建設(shè)。對農(nóng)村區(qū)域而言，修建道路具有的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，農(nóng)產(chǎn)品的運輸；其二，農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用；其三，農(nóng)資的采購，三者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中均具有十分重要的作用。位于偏遠地區(qū)的農(nóng)村還應(yīng)當(dāng)以便民為目的修建相應(yīng)的道路，并定期修繕投入使用時間較長的、已經(jīng)出現(xiàn)老化問題的道路。除此之外，水利設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村區(qū)域而言同樣具有重要的意義，這是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作無法離開水而獨立開展，因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)進程，不僅需要對出現(xiàn)老化或損壞問題的水利設(shè)施進行修復(fù)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況建立具有更優(yōu)良功能的水利設(shè)施，保證各水利設(shè)施都能夠?qū)ψ陨砭哂械淖饔眠M行最大化發(fā)揮[4]。

（三）結(jié)合實際需求，對農(nóng)業(yè)推廣制度加以完善

1.對符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的農(nóng)業(yè)推廣模式進行探索

受諸多因素影響，在我國農(nóng)村區(qū)域，普遍存在農(nóng)民受教育程度較低的問題，通過調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在為止，仍舊存在一定比例的農(nóng)民對實用農(nóng)業(yè)知識缺乏系統(tǒng)性的掌握，在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作時，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為首選。雖然經(jīng)過長時間的實踐和完善，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，農(nóng)民對其的掌握程度也更加系統(tǒng)并且深入，但是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相比較而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)無法實現(xiàn)提高生產(chǎn)效率的目標(biāo)。另外，地少人多、耕地面積逐漸減少等情況的出現(xiàn)，也從側(cè)面反映出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)階段已經(jīng)無法滿足農(nóng)村區(qū)域在生產(chǎn)力方面具有的要求，因此，結(jié)合實際需求，對農(nóng)業(yè)推廣制度加以完善并制定相應(yīng)的推廣方案是很有必要的。下面就從專業(yè)細分、建設(shè)推廣組織等方面出發(fā)，結(jié)合我國農(nóng)村區(qū)域的實際情況，提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)推廣對策，供相關(guān)人員參考。

首先應(yīng)當(dāng)做到的是專業(yè)細分。通過調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，就職于農(nóng)技推廣機構(gòu)或部門的人員主要由兩部分構(gòu)成，具體工作內(nèi)容涉及研究并推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)以及涉農(nóng)公共管理與社會服務(wù)，專業(yè)細分的作用并不僅僅局限于對工作效率進行提高，更重要的是，實踐結(jié)果表明，專業(yè)細分可以在一定程度上深化農(nóng)業(yè)推廣工作具有的專業(yè)化程度，使其更加符合現(xiàn)階段我國農(nóng)村區(qū)域具有的需求；其次應(yīng)當(dāng)做到的是對農(nóng)技推廣組織的建設(shè)工作加以優(yōu)化，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參考企業(yè)管理模式，對農(nóng)機推廣體系進行科學(xué)組建，例如，農(nóng)技推廣中心管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在區(qū)域的實際情況選派專業(yè)人員負責(zé)對農(nóng)業(yè)技術(shù)在不同區(qū)域的實際應(yīng)用情況進行督導(dǎo)，以督導(dǎo)員身份存在的專業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)在村一級的組織中選擇在綜合素質(zhì)和專業(yè)能力方面都具有一定優(yōu)勢的農(nóng)技推廣員擔(dān)任起農(nóng)技在基層的推廣工作，在開展推廣工作的過程中，督導(dǎo)員則主要負責(zé)對農(nóng)技推廣人員工作的展開情況進行監(jiān)督與指導(dǎo)，并定期開展考核，對于表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)技推廣員，督導(dǎo)員可以視情況給予其相應(yīng)的精神或是物質(zhì)獎勵，對于表現(xiàn)差強人意的農(nóng)技推廣員，督導(dǎo)員則應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的懲罰政策，通過獎懲結(jié)合的方式，激發(fā)其對工作具有的積極性；接下來需要做的是針對農(nóng)業(yè)科技成果開展相應(yīng)的示范工作，對于養(yǎng)殖大戶和種植大戶，應(yīng)當(dāng)重點與其進行溝通，通過積極宣傳的方式，保證更多農(nóng)民能夠?qū)λ麄內(nèi)〉贸晒Φ慕?jīng)驗加以了解，并有針對性的應(yīng)用在自己開展工作的過程中，充分發(fā)揮養(yǎng)殖大戶和種植大戶具有的示范作用。當(dāng)然，定期舉辦以農(nóng)業(yè)科技成品為主體的展銷活動也是很有必要的，這樣做不僅可以對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣，還能夠?qū)r(nóng)業(yè)新品種進行推廣；最后同時也是最關(guān)鍵的一點，就是對農(nóng)技推廣人員整體的素質(zhì)進行提升。由于在農(nóng)村區(qū)域負責(zé)農(nóng)業(yè)推廣工作的人員，大部分都是由非涉農(nóng)組織進行抽調(diào)的，因此，無論是在農(nóng)業(yè)推廣知識還是在農(nóng)業(yè)推廣技能方面，這部分推廣人員都存在明顯的不足，農(nóng)業(yè)推廣工作自然無法取得應(yīng)有的成效。從農(nóng)技推廣人員的角度出發(fā)，想要解決這一問題，關(guān)鍵在于對自身修養(yǎng)進行強化，并提高自身具有的專業(yè)化水平，以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中。從農(nóng)業(yè)主管部門的角度出發(fā)，關(guān)鍵在于對工作評價體系進行創(chuàng)新，結(jié)合“三農(nóng)”問題對選人以及用人的制度加以完善，對于積極、主動對農(nóng)業(yè)知識進行進修和學(xué)習(xí)的農(nóng)技推廣人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予其相應(yīng)的補助，對尚未學(xué)習(xí)專業(yè)農(nóng)技知識的人員進行鼓勵，保證從事相關(guān)工作的人員，無論是在素質(zhì)還是在專業(yè)水平方面都能夠得到大幅度的提升。

2.政府應(yīng)當(dāng)出臺對農(nóng)業(yè)推廣工作具有扶持作用的政策

通過實地調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)合作社與現(xiàn)階段我國農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展需求高度相符，因此，政府部門應(yīng)當(dāng)出臺有關(guān)政策，引導(dǎo)并鼓勵民間資本對農(nóng)業(yè)合作社進行主動創(chuàng)建，真正構(gòu)建起公司、基地、農(nóng)戶三者有效結(jié)合的發(fā)展模式，對于某些在資金方面存在困難的合作社，政府應(yīng)當(dāng)視情況給予其相應(yīng)的貼息貸款，并指派專人前往該農(nóng)業(yè)合作社擔(dān)任技術(shù)顧問的工作，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利進行。在對生產(chǎn)資料進行采購時可以選擇集中采購的方式，這樣做的目的主要有兩點，首先是杜絕假農(nóng)資坑害農(nóng)民的情況發(fā)生，其次是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在符合社會要求的前提下逐步降低。另外，受文化水平等諸多因素影響，農(nóng)民普遍存在對新興事物接收程度較低、速度較慢的問題，想要解決該情況，政府部門應(yīng)當(dāng)有針對性的補貼應(yīng)用新技術(shù)開展工作的各位農(nóng)民，鼓勵他們主動對新興生產(chǎn)技術(shù)進行應(yīng)用，從而保證科技成果轉(zhuǎn)化工作的高效開展。

三、結(jié)論

通過對上文所敘述的內(nèi)容進行分析能夠看出，農(nóng)業(yè)是保證社會經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力，對作為農(nóng)業(yè)發(fā)展主體而存在的農(nóng)民而言，他們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和掌握情況，能夠直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況。現(xiàn)階段，農(nóng)村區(qū)域普遍存在勞動力不足的問題，甚至在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，想要保證農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升，關(guān)鍵在于開展以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容的推廣工作，讓農(nóng)民能夠享受到農(nóng)業(yè)技術(shù)的便利，從而提升農(nóng)村區(qū)域整體的農(nóng)業(yè)水平。

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