建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

蔡浩彬

摘要：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的開展對(duì)我國的環(huán)保管理起到了積極的意義，目前我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理還處于發(fā)展階段，其管理體系還有待進(jìn)一步完善。本文闡述了我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理存在的一些問題，并據(jù)此提出了一些完善環(huán)境監(jiān)理制度的建議，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理工作的作用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境監(jiān)理；問題；措施

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也明顯增加，同時(shí)，環(huán)境監(jiān)督管理任務(wù)也日益繁重。目前我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理還處于發(fā)展階段，有些方面還有待進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期間的環(huán)境起到監(jiān)督保護(hù)作用，對(duì)我國的環(huán)境保護(hù)起到了非常重要的意義，建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是必不可少的工作部分，起始于項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，結(jié)束于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可以有一個(gè)全過程的管理。

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理存在的問題

（1）缺乏一定的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)

從我國目前的法律分析，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容沒有明確的規(guī)范要求。另外，環(huán)境監(jiān)理單位對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不清，對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作沒有深入探究，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作時(shí)由于沒有一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)理單位在工作中時(shí)有超越本職的工作范圍的現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目其他工作造成了一定的干擾。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)的規(guī)范有很大的關(guān)系，沒有相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，在工作中就沒有一個(gè)具體的大方向，從而導(dǎo)致工作中出現(xiàn)各種差錯(cuò)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的法律責(zé)任缺失

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響提出的一些具體實(shí)施措施，項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)的一些建議應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際工作中，但是目前對(duì)于環(huán)境監(jiān)理單位缺乏法律要求，使得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的工作跟進(jìn)比較慢，沒有充分發(fā)揮項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的作用。環(huán)境監(jiān)理單位以及工作人員的責(zé)任意識(shí)淡薄，環(huán)保部門對(duì)監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題不能做出相應(yīng)的處理辦法，嚴(yán)重阻礙了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的健康發(fā)展。

（3）環(huán)境監(jiān)理工作人員的專業(yè)水平有待提高

環(huán)境監(jiān)理工作的開展主要依據(jù)我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其相關(guān)文件。作為一個(gè)合格的監(jiān)理工作人員必須具備一定的環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)，了解一定的環(huán)保法律法規(guī)，在監(jiān)理工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告中的缺點(diǎn)，并能準(zhǔn)確的提出相關(guān)的修改意見及建議。另外，監(jiān)理人員也要具備環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工及環(huán)保設(shè)備安裝與調(diào)試方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，在實(shí)際工作中，環(huán)境監(jiān)理的行業(yè)跨度較大，這就要求環(huán)境監(jiān)理人員具備一定的行業(yè)知識(shí)，同時(shí)要做好與工程監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作。從目前我國的監(jiān)理人員工作水平分析，部分人員的專業(yè)知識(shí)水平還有待提高。

（4）宣傳認(rèn)識(shí)不到位

我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作沒有及時(shí)做好宣傳工作，以致于人們對(duì)環(huán)境監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不明確，不能深入理解環(huán)境監(jiān)理及工程監(jiān)理的具體含義，導(dǎo)致了相關(guān)部門的工作無法順利開展。

2、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理發(fā)展的措施

（1）制定明確的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

沒有一定的工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，就無法順利開展工作。因此，國家應(yīng)建立健全的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理機(jī)制，制定關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理明確的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作起到一定的指導(dǎo)意義。明確環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容，主要針對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位的工作職責(zé)范圍。環(huán)境監(jiān)理單位在自己的工作范圍內(nèi)協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施，配合好環(huán)保部門“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查以及環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，如出現(xiàn)與原環(huán)評(píng)不相符的變動(dòng)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，避免或減少對(duì)環(huán)境的影響。

（2）制度建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理對(duì)于我國的環(huán)保工作具有重要的意義。為了保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的正常運(yùn)行，國家應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的管理制度，并逐步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)法律規(guī)章制度。對(duì)于項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位沒有做好自己的本職工作行為以及項(xiàng)目建設(shè)單位沒有按照要求開展環(huán)境監(jiān)理的行為應(yīng)追究一定的法律責(zé)任。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理與環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件是環(huán)境監(jiān)理工作中重要的工作依據(jù)。這樣環(huán)境監(jiān)理工作人員在工作時(shí)可按照相關(guān)的環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件的內(nèi)容開展工作，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的全面落實(shí)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的有效執(zhí)行，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理的作用。

（4）提高監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)水平

部分施工單位的環(huán)保意識(shí)淺薄，在施工時(shí)會(huì)帶來環(huán)境的污染及破壞，涉及到管線及防滲等隱蔽性施工時(shí)，施工單位為了節(jié)約成本而偷工減料。這就要求監(jiān)理工作人員要具備一定的專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)于一些施工出現(xiàn)的不當(dāng)行為應(yīng)及時(shí)糾正。國家或企業(yè)應(yīng)重視對(duì)建立從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)提高環(huán)境監(jiān)理人員的專業(yè)水平，制定相關(guān)的監(jiān)理人員考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)深化環(huán)境監(jiān)理崗位證書管理模式，探索環(huán)境監(jiān)理工程師認(rèn)證資格管理制度，依據(jù)一定的相關(guān)法律條例，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理人員的監(jiān)督管理力度。

（5）加大環(huán)境監(jiān)理宣傳力度

為了讓人們了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的意義及重要性，可以通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，并不斷加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的宣傳力度，讓更多的人們意識(shí)到環(huán)境監(jiān)理工作的重要性，并監(jiān)督監(jiān)理單位落實(shí)環(huán)境監(jiān)理工作。結(jié)語：綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的改進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的工作，對(duì)于我國的環(huán)境保護(hù)工作起到了重要的推動(dòng)作用，隨著社會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)理認(rèn)識(shí)的不斷深入，環(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)制度的逐步完善，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位在工作過程中經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)與積累，環(huán)境監(jiān)理在我國的環(huán)保事業(yè)中將發(fā)揮著越來越顯著的作用。endprint