石油石化企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告編制的實踐探析

邵楠

【摘 要】本文從石油石化企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告編制的實踐為出發(fā)點，對現(xiàn)階段在石油石化企業(yè)風險評估中存在的難點與解決之策進行探析，并對風險評估相關工作重點進行歸納總結。

【關鍵詞】石油石化企業(yè)；風險評估；實踐探析

石油石化企業(yè)生產(chǎn)原料、中間體和產(chǎn)品種類繁多，大多數(shù)屬于危險化學品，且工藝復雜，導致石油石化企業(yè)存在大量密集重大危險源，在發(fā)生重大安全事故時，容易誘發(fā)多種突發(fā)環(huán)境污染事件[1]。為加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理，國家環(huán)保部相繼發(fā)布《石油化工企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南》（環(huán)辦[2010]10號）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號）（以下簡稱“風險評估指南”），《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）等文件，在突發(fā)環(huán)境事件應急預案結構上從單一的突發(fā)環(huán)境事件應急預案拓展為包含突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告、應急物資調(diào)查報告、突發(fā)環(huán)境事件應急預案及編制說明四部分的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，逐步規(guī)范包含石油石化企業(yè)在內(nèi)的相關企業(yè)的環(huán)境應急預案的編制工作。其中突發(fā)環(huán)境事件風險評估是根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號）從生產(chǎn)工藝風險控制、環(huán)境風險物質(zhì)調(diào)查和環(huán)境風險受體敏感性三個方面對企業(yè)進行客觀、科學的評估，找出企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施的不足，明確環(huán)境風險物質(zhì)的屬性，模擬多種事故情形下的影響范圍，故對突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制及事故現(xiàn)場處理具有很強的指導意義，增強應急預案在實際應用中的針對性和實用性。本文主要對石油化工企業(yè)突發(fā)環(huán)事件風險評估報告編制工作中的難點、重點進行探析和總結。

一、風險單元劃分

一般企業(yè)往往作為一個整體來進行風險評估，而石油石化企業(yè)在原料的儲運、經(jīng)各不同裝置工藝反應的處理，到中間體和產(chǎn)品的暫存的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，涉及多種環(huán)境風險物質(zhì)的儲存容器、輸送管道、工藝反應的反應塔、反應釜等多種裝置或設施，各個裝置或設施之間多通過生產(chǎn)用水、蒸汽、原輔物料管網(wǎng)相連通，使得廠區(qū)內(nèi)各個裝置之間的相互聯(lián)系錯綜復雜，因此需對石油石化企業(yè)內(nèi)部的裝置或設施進行合理劃分風險單元，進而根據(jù)風險單元的劃分來進行后續(xù)的風險評估工作，也可以說風險單元的劃分是石油石化企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作的基礎。

石油石化企業(yè)風險單元的劃分可在工藝流程調(diào)查和涉及的環(huán)境風險物質(zhì)識別的基礎上，將生產(chǎn)、使用、儲存、輸送等涉及環(huán)境風險物質(zhì)的相對獨立的一個（套）裝置或設施作為風險單元，并以環(huán)境風險物質(zhì)進出風險單元的有效防控點為相鄰風險單元的分界點。

二、環(huán)境風險物質(zhì)最大量的確定

在石油石化企業(yè)的正常生產(chǎn)、運行過程中，各個風險單元所涉及環(huán)境風險物質(zhì)的種類各不相同，同時，在單一風險單元中，所涉及的環(huán)境風險物質(zhì)的量也是在動態(tài)變化中，這就對風險單元環(huán)境風險物質(zhì)的最大量確定造成一定難度。對于儲罐、輸送管道類的風險單元，雖然存儲、輸送量處于動態(tài)變化，但儲罐設計容積和管道的規(guī)格參數(shù)已固定，可將儲罐的設計最大儲存量、輸送管道的設計最大管存量作為環(huán)境風險物質(zhì)的最大量來計算；對于石油石化企業(yè)中反應裝置類的風險單元，可以環(huán)境風險物質(zhì)在風險單元內(nèi)的日最大存在總量來計算。

三、環(huán)境風險控制水平評定

環(huán)境風險控制水平的評定是采用評分法對企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)控制、環(huán)境風險防控措施、環(huán)評及批復落實情況、廢水排放去向等指標進行評估匯總。石油石化企業(yè)具有多套工藝單元，在企業(yè)生產(chǎn)工藝的評分過程中，需根據(jù)風險單元的劃分，對每套生產(chǎn)裝置列表說明其工藝名稱、工藝溫度、工作壓力等特征，并依據(jù)相關標準分別進行評分，并匯總風險單元的評分求和得出所評價石油石化企業(yè)生產(chǎn)工藝的評分。安全生產(chǎn)控制在企業(yè)消防驗收、危險化學品安全評價、安全生產(chǎn)許可及危險化學品重大危險源備案情況調(diào)查的基礎上，根據(jù)石油石化企業(yè)生產(chǎn)裝置復雜且風險源多、分布不集中的特點，還應對風險單元內(nèi)的設備質(zhì)量的管理情況進行調(diào)查評估，評估的重點內(nèi)容有：（1）設備設施的定期質(zhì)量檢測檢驗是否合格。（2）設備設施是否按照設計標準建設，對照環(huán)評報告及批復是否在設備參數(shù)、壓力、工藝等方面存在變更情況。

環(huán)境風險防控措施是石油石化企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作的重點，它需要對各風險單元現(xiàn)有的技術防控和安全防控設備、設施進行詳細的調(diào)查，評價其在事故緊急切斷和事故污染物圍控收集、泄漏監(jiān)測等方面的有效性。在石油石化企業(yè)，環(huán)境風險防控主要從水污染風險防控和大氣污染風險防控兩部分來進行重點調(diào)查。

水污染風險防控措施調(diào)查重點：（1）是否設置中間事故緩沖設施、事故應急水池或事故存液池等各類應急池；應急池容積是否滿足環(huán)評文件及批復等相關文件要求；應急池位置是否合理，是否能確保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通過排水系統(tǒng)接入應急池或全部收集；是否通過廠區(qū)內(nèi)部管線或協(xié)議單位，將所收集的廢（污）水送至污水處理設施處理；（2）正常情況下廠區(qū)內(nèi)涉危險化學品或其他有毒有害物質(zhì)的各個生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、裝卸區(qū)、作業(yè)場所和危險廢物貯存設施（場所）的排水管道（如圍堰、防火堤、裝卸區(qū)污水收集池）接入雨水或清凈下水系統(tǒng)的閥（閘）是否關閉，通向應急池或廢水處理系統(tǒng)的閥（閘）是否打開；有排洪溝（排洪涵洞）或河道穿過廠區(qū)時，排洪溝（排洪涵洞）是否與滲漏觀察井、生產(chǎn)廢水、清凈下水排放管道連通；（3）雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、生產(chǎn)廢（污）水系統(tǒng)的總排放口是否設置監(jiān)視及關閉閘（閥），是否設專人負責在緊急情況下關閉總排口，確保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集。

大氣污染風險防控措施調(diào)查重點：（1）石油石化企業(yè)與周邊重要環(huán)境風險受體的各類防護距離是否符合環(huán)境影響評價文件及批復的要求；（2）石油石化企業(yè)是否在廠界、重點裝置區(qū)建設針對有毒有害特征污染物的環(huán)境風險監(jiān)控預警體系；（3）企業(yè)是否定期自行監(jiān)測或委托相關資質(zhì)單位監(jiān)測有毒有害大氣特征污染物；

四、環(huán)境風險受體

根據(jù)風險評估指南，石油石化企業(yè)需對廠界周邊5km范圍內(nèi)的大氣環(huán)境風險受體進行調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容包含居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育及企業(yè)等功能區(qū)域內(nèi)的人群、保護單位及植被情況；對企業(yè)雨水排口、清凈下水口、廢水排放口下游10km范圍內(nèi)水環(huán)境風險受體進行調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容包含飲用水水源地保護區(qū)、自來水廠取水口、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感目標。在實際調(diào)查過程中，如只靠人工現(xiàn)場踏勘，調(diào)查工作量巨大，且受地形影響環(huán)境風險受體與廠區(qū)相對位置關系難以準確獲取。故可采用google地圖與現(xiàn)場踏勘相結合的方式進行，通過現(xiàn)場測量點位后將坐標輸入電子地圖，通過地圖測量劃定調(diào)查范圍，并通過地圖識別出需調(diào)查的大氣環(huán)境風險受體和水環(huán)境風險受體目標，并獲取其相對位置關系信息，進而通過電子地圖調(diào)查結果開展現(xiàn)場踏勘，對重點人口聚集區(qū)的人口數(shù)量、自來水廠取水口位置、重點事故疏散區(qū)域的聯(lián)系電話等信息進行現(xiàn)場調(diào)查、核實，利用電子地圖提高環(huán)境風險受體調(diào)查工作的準確性和效率。

突發(fā)環(huán)境事件風險評估作為突發(fā)環(huán)境事件應急預案的基礎支撐和指導，在編制過程尤其在石油石化企業(yè)中需要大量調(diào)查分析工作為基礎，才能科學評定企業(yè)環(huán)境風險等級，發(fā)現(xiàn)石油石化企業(yè)安全管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導應急預案真正落實到實處。

【參考文獻】

[1]蔣輝，張曉東.石油石化企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制實踐及常見問題分析[J].中外能源，2016，21（4）：88-91.endprint