城建檔案在城市發(fā)展中的作用及途徑

摘 要：本文主要圍繞城建檔案在城市發(fā)展中的作用及途徑進(jìn)行了分析，旨在為相關(guān)工作提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：城建檔案；城市發(fā)展；作用；途徑

近年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，而城建檔案作為重要的城市記憶檔案，需要對其進(jìn)行更深層次的發(fā)展與應(yīng)用，使其能夠發(fā)揮其應(yīng)有的價值，為城市發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。

1 城建檔案在城市發(fā)展中的重要性

1.1 儲備城市建設(shè)技術(shù)

城建檔案指的是在城市建設(shè)過程中具有記錄、儲存價值的圖紙、圖像、聲音或文字等文件材料，其是對整個城市化進(jìn)程的一個記錄與總結(jié)，能夠?qū)⒊鞘械陌l(fā)展明確的展示在國民眼前。其對于城市建設(shè)過程中蘊(yùn)含著人民智慧的思想、技術(shù)以及工作總結(jié)等真實、有效地記錄了下來，這對城市后續(xù)地建設(shè)與發(fā)展具有非?，F(xiàn)實的作用。

1.2 城建檔案是城市建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)

城建檔案能夠?qū)⒊鞘袕某跗诮ㄔO(shè)一直到現(xiàn)階段的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的記錄與反映，根據(jù)這一過程中厚重的城建檔案，可將整個城市的規(guī)劃與活動進(jìn)程展現(xiàn)出來[1]?？梢栽诔墙n案的基礎(chǔ)上，對城市進(jìn)行深層次的建設(shè)與管理，這能夠避免許多不必要的浪費(fèi)，簡化建設(shè)工作，使城市化進(jìn)程加快的同時，推動其進(jìn)一步發(fā)展。

1.3 城建檔案是城市維修、重建、改建的依據(jù)

當(dāng)城市因一些不確定因素出現(xiàn)重大傷亡或災(zāi)難時，城建檔案作為記錄城市多年發(fā)展歷程的重要依據(jù)，對城市災(zāi)后修復(fù)與重建起著重要的作用。而且，日常中只要加強(qiáng)對城建檔案的保護(hù)力度，當(dāng)城市出現(xiàn)毀滅性傷害時，仍然可以憑借記錄、儲存下來的代表人民智慧與城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗來重新建立起一個完整的城市。

1.4 城建檔案是征用土地、房地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的法律性依據(jù)

城建檔案除了對工程建筑及城市發(fā)展進(jìn)行記錄，提高城市管理、修復(fù)等作用外，還有效地將土地的征用、分布及各種相關(guān)房地產(chǎn)變革等信息進(jìn)行了詳細(xì)的記錄，當(dāng)房地產(chǎn)行業(yè)等出現(xiàn)房產(chǎn)或土地征用糾紛時，可通過翻閱城建檔案來進(jìn)行科學(xué)、合理的處理，并為其提供明確的法律依據(jù)[2]。

2 城建檔案管理在城市發(fā)展中存在的不足

2.1 涉及公眾的城建檔案在法律意識方面仍然較為薄弱

目前，建筑工作者和相關(guān)管理人員仍淺顯的認(rèn)為城建檔案只是用于數(shù)據(jù)的記錄，并且，大部分的建筑企業(yè)、施工單位等既沒有相關(guān)資料記錄人員，也未曾設(shè)置建筑工程檔案編制、工程進(jìn)度完成驗收檔案規(guī)劃等，這一系列做法對城建工作的開展具有極大的制約性。而有的企業(yè)為敷衍上級檢查，只是進(jìn)行表面上的工程檔案記錄或制作虛假的檔案。此外，部分企業(yè)未曾將詳細(xì)記錄后的建筑檔案上報，使城建工作不完善，影響城建檔案工作的發(fā)展。

2.2 城建檔案相關(guān)法制法規(guī)仍不夠完善

雖然我國頒布了一系列的法律法規(guī)，但對于城建檔案的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到現(xiàn)階段城市現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。當(dāng)工程建筑行業(yè)在進(jìn)行建檔工作時，可能會因為未能統(tǒng)一的文書標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生問題與沖突。并且地方相對于中央制定的城建檔案相關(guān)法律法規(guī)而言，比較的繁多與雜亂，在很多地方與之不同，這便造成了全國城建檔案立法不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

2.3 城建檔案相關(guān)工作人員素質(zhì)參差不齊

我國城建檔案基本上是以檔案館為主體，城建檔案室、基層檔案系統(tǒng)中心與相關(guān)建設(shè)單位共同構(gòu)建而成。而我國城建檔案與科學(xué)的檔案理論相比仍然存在不足，而工作人員則是直接影響其質(zhì)量的重要因素[3]。目前，我國大多數(shù)城建檔案工作人員并未接受過相關(guān)的專業(yè)理論知識培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，而且隨著信息技術(shù)的普及，電子信息化管理模式已經(jīng)成為了城建檔案的主要方式，這就要求工作人員必須具備計算機(jī)知識，從事相關(guān)工作多年的工作人員已不能滿足其工作要求，所以需要選擇高素質(zhì)的城建檔案人才才可以使其有所發(fā)展。

3 改善城建檔案管理工作中不足的建議

3.1 完善城建檔案相關(guān)法律機(jī)制

根據(jù)我國實際國情及城建檔案的發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定、補(bǔ)充與完善，使其在新形式下制定出更為符合城市城建檔案的制度。之后，需要政府或相關(guān)部門組織建立一個專業(yè)的城建檔案監(jiān)查隊伍，負(fù)責(zé)檢查城建檔案過程中遵紀(jì)守法情況，并且使這一過程有法可依，進(jìn)而方便對建檔、存檔等一系列工作的管理，使城建檔案工作更好地進(jìn)行下去。

3.2 加強(qiáng)對建設(shè)工程檔案的管理

在城建檔案當(dāng)中，建設(shè)工程檔案作為一個重要部分，受到了非常多的關(guān)注，對此，加強(qiáng)對建設(shè)工程檔案的管理力度，可使其更好地為城市規(guī)劃與居民生活提供良好的憑證。需要將建設(shè)工程檔案建立過程中信息的采集、處理等工作的責(zé)任明確到個人，加強(qiáng)工作人員個人責(zé)任感，并通過相互溝通與交流，保證建設(shè)工程檔案的高效性。進(jìn)而可以使城建檔案在工程這一方面更加地完整、細(xì)致及全面。

3.3 加快城建檔案信息化的相關(guān)建設(shè)

當(dāng)進(jìn)行城建檔案信息建設(shè)時，需要加強(qiáng)對其計算機(jī)設(shè)備及檔案管理軟件、網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)力度，建立信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行詳細(xì)數(shù)據(jù)的記錄與存儲，進(jìn)而完成建設(shè)數(shù)字化檔案的目標(biāo)[4]。對電子文件進(jìn)行整理與規(guī)范，然后進(jìn)行歸檔，使其便于后續(xù)工作時資料的查詢，進(jìn)而推動城建檔案數(shù)字化，提高檔案的保存年限。

3.4 加強(qiáng)對城建檔案工作基層員工素質(zhì)的培養(yǎng)

在進(jìn)行城建檔案人才的選擇時，需要選擇具備專業(yè)城建檔案知識的人員，并對其進(jìn)行入職培訓(xùn)。根據(jù)城建檔案實際發(fā)展情況，組織城建檔案人員進(jìn)行學(xué)習(xí)與溝通，使其業(yè)務(wù)水平與專業(yè)技能得到顯著提升，并建立持證上崗的城建檔案制度。

4 城建檔案在城市發(fā)展中的具體途徑

4.1 要加強(qiáng)城建檔案服務(wù)性

在城市發(fā)展中，通信、電力或者土地占用等方面，城建檔案都發(fā)揮著其不可替代的作用。這就要求工作人員的服務(wù)理念與責(zé)任感的提高，進(jìn)而加強(qiáng)城建檔案的服務(wù)性，進(jìn)而推動城市發(fā)展。

4.2 建立完善的城建檔案工作執(zhí)法機(jī)制

在進(jìn)行城建檔案的管理過程中，需要加強(qiáng)其執(zhí)法機(jī)制，提高城市居民薄弱的城建檔案管理責(zé)任，將需要工作變得更為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并為管理行為提供事實依據(jù)。加大城建檔案制作過程中的法律效應(yīng)，并合理運(yùn)用法律手段對城建檔案進(jìn)行開發(fā)、管理與維護(hù)，嚴(yán)禁違反建檔規(guī)定的行為出現(xiàn)。

4.3 城建檔案工作要與城市發(fā)展相協(xié)同

為保證城建檔案能夠在城市中順利開展起來，在進(jìn)行城建檔案制作時，需要充分了解城市的整體規(guī)劃，使其能夠相互協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。其在應(yīng)用時，需要協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)行城市建筑工程后使其與城建檔案工作進(jìn)行同步，工程建筑過程與城建檔案制定過程統(tǒng)一，以及城市建筑工程完成后對城建檔案進(jìn)行同步完善與充實，可有效保證城建檔案的完整性與準(zhǔn)確性。

5 結(jié)論

總而言之，城建檔案作為城市建設(shè)過程中重要的事實依據(jù)與憑證，具有無可比擬的作用。在進(jìn)行城建檔案時，需要加強(qiáng)對其信息的分析與監(jiān)管力度，用于保證其信息真實性。此外，還需要加大對城建檔案相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，明確檔案建立過程中信息的采集、整理、錄入及儲存，進(jìn)而為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理或意外重建等方面工作提供有力地依據(jù)，加快城市化進(jìn)程的速度，促進(jìn)其可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李璐璐.關(guān)于如何加強(qiáng)城建檔案管理的思考[J].城建檔案，2017，（07）：52-53.

[2]凌穗環(huán).城建檔案在城市發(fā)展中的作用及途徑[J].城建檔案，2017，（03）：94-95.

[3]包玲玲.充分發(fā)揮城建檔案作用提升城市建設(shè)水平[J].居業(yè)，2016，（10）：155+157.

[4]鄭直，王晴月.整合檔案資源保存城市記憶[J].檔案與建設(shè)，2015，（10）：79-80.

[5]付偉.充分發(fā)揮城建檔案作用提升城市建設(shè)水平[J].赤子（上中旬），2015，（11）：197.

作者簡介

于君霞（1979-），女，山東海陽，漢，館員，本科，漳州市城市建設(shè)檔案館。endprint