城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性分析

彭春林

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)差距就成為了非常受關(guān)注的一個(gè)問題。在土地規(guī)劃管理過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃起著非常關(guān)鍵的作用，同時(shí)土地規(guī)劃管理也對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃有著非常重要的作用。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，就需要了解兩者間的相關(guān)性。因此，本文對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地規(guī)劃管理；相關(guān)性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展越來越快，這就導(dǎo)致了土地資源越來越短缺，嚴(yán)重的阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理是一種特殊時(shí)期的產(chǎn)物，為了緩解兩者間存在的矛盾，就需要了解其相關(guān)性。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性的分析時(shí)，需要明確其中存在的問題，并進(jìn)行合理的解決，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源管理存在的問題

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，就需要對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，這樣才能夠確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。第一個(gè)問題就是土地規(guī)劃有著很多的不足之處。非常普遍的一種現(xiàn)象就是土地的征用，但是征用土地的實(shí)際出讓價(jià)格卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土地征用的補(bǔ)償費(fèi)用，這種巨大的差異就會(huì)嚴(yán)重的損害農(nóng)民的利益。土地不規(guī)范的轉(zhuǎn)讓與流失主要是由土地征用市場(chǎng)價(jià)格與征用價(jià)格巨大差異引起的，這樣也會(huì)模糊土地的使用權(quán)，從而不能夠合理的利用土地資源。第二個(gè)問題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需求的土地資源得不到滿足，但是農(nóng)村耕地的資源也在不斷的下降，這就導(dǎo)致了土地資源的浪費(fèi)，不能夠充分發(fā)揮土地資源的價(jià)值。隨著物價(jià)的不斷上漲，很多農(nóng)民已經(jīng)放棄了土地的使用權(quán)，并外出打工，但是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展是城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的，還必須帶領(lǐng)區(qū)域人們進(jìn)行致富。因此，必須加強(qiáng)對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源管理問題的分析。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性分析

2.1規(guī)范用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地資源協(xié)調(diào)規(guī)劃

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，國家征用農(nóng)民土地的主要方式就是有償征用，是比較強(qiáng)制性的—種手段。由于征地占用了大量的耕地，就會(huì)嚴(yán)重降低農(nóng)民的生產(chǎn)資料。為了協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理，就需要第用地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)征收或者征用的土地面積給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如果土地的具有非常好的發(fā)展前景，就需要增加補(bǔ)償費(fèi)用，確保補(bǔ)償?shù)暮侠硇浴Ｔ谝?guī)范用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)該銜接好土地資源購與耕的關(guān)系。從而加快土地市場(chǎng)與土地征用的接軌步伐。此外，還應(yīng)該對(duì)土地資源的協(xié)調(diào)規(guī)劃進(jìn)行加強(qiáng)，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理。在加強(qiáng)土地資源的協(xié)調(diào)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該對(duì)土地使用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行不斷的完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是對(duì)城鄉(xiāng)空間資源進(jìn)行有效的利用，并且對(duì)資源配置與人居環(huán)境進(jìn)行改善的。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的，城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的公共物品與公共設(shè)施空間秩序的建立都需要政府進(jìn)行控制。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)就是土地規(guī)劃管理，土地規(guī)劃管理的主要內(nèi)容就是對(duì)相應(yīng)制度與措施的制定，從而合理的利用土地資源。

2.2加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的實(shí)施

城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理兩者的關(guān)系比較的復(fù)雜，既不是平行關(guān)系，也不是制約關(guān)系，為了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性進(jìn)行分析，就需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的互通與銜接。建立—個(gè)符合實(shí)際的管理方法能夠有效的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的加強(qiáng)過程中，需要嚴(yán)格的按照指導(dǎo)方針進(jìn)行，通常將保護(hù)耕地與合理用地當(dāng)作指導(dǎo)方針。為了做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理工作，就需要將土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地控制在—個(gè)有效的范圍內(nèi)，采取舊城改造與新區(qū)擴(kuò)張兩種方式進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)，合理的利用舊土地資源與新土地資源。土地資源的保護(hù)、利用以及合理開發(fā)是城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)土地資源的管理。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的差異

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性分析時(shí)，需要對(duì)二者的差異進(jìn)行全面的了解。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理問存在的差異主要有原則性上的差異，從而不能夠有效的將兩者進(jìn)行銜接。導(dǎo)致原則性差異的主要原因就是不同的行政管理部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃進(jìn)行管理的。地方政府組織進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃，但是由于地方政府追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與規(guī)模超出了實(shí)際情況，這就會(huì)嚴(yán)重的阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。如果在城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)中，用地規(guī)模不能夠得到滿足時(shí)，就會(huì)使得城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理出現(xiàn)差異。因此，為了準(zhǔn)確的分析城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性，就需要了解二者之間存在的差異。

2.4探索城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)性發(fā)展

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性分析時(shí)，需要對(duì)兩規(guī)的協(xié)調(diào)性發(fā)展進(jìn)行探索。規(guī)劃管理部門應(yīng)該對(duì)規(guī)劃的方式進(jìn)行積極的探索，從而能夠有效的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣能夠有效的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的增長(zhǎng)。為了使得城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理在實(shí)際工作中能夠相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可以通過以下幾點(diǎn)措施進(jìn)行處理。首先，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域內(nèi)，應(yīng)該將土地利用規(guī)劃與建設(shè)的審批作為城鄉(xiāng)建設(shè)的前提。其次，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中需要對(duì)水資源與環(huán)境等進(jìn)行有效的保護(hù)，并對(duì)城市規(guī)劃區(qū)的劃定進(jìn)行嚴(yán)格的限制。再次，農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地歸屬權(quán)的單位需要加強(qiáng)彼此間溝通，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域應(yīng)該進(jìn)行充分考慮的一點(diǎn)。最后，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理的相關(guān)條例需要制定對(duì)應(yīng)的方案，從而協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性。

總結(jié)：綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展越來越快，這就使得城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理的發(fā)展具有非常重要的意義。為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，就需要處理好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理的關(guān)系。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理的過程中，還存在一些問題，嚴(yán)重的影響著二者關(guān)系的協(xié)調(diào)。因此，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，就加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性進(jìn)行分析。endprint