淺析建筑工程預結算審計存在的問題及措施

徐薈　陸鳳俊

摘要：在建筑工程中，審計工作能夠有效控制建筑工程造價，使建筑工程的建設成本得到最大化的節(jié)約。就我國當前的建筑企業(yè)財務管理情況來看，還沒有較好的完成建筑工程預結算審計工作，各種問題在預結算審計工作中仍然隨處可見。而這就需要相關的工作人員一定要在預結算審計工作上加大力度，不斷規(guī)范建筑工程預結算審計流程。文章結合自身所參與的審計工程對建筑工程預結算審計的相關內容做了詳細闡述，重點探討了預結算審計存在的問題，并提出了具體措施，希望能夠為保證建筑工程的經濟效益與社會效益起到積極作用，促進建筑企業(yè)的長遠發(fā)展。

關鍵詞：建筑工程；預結算審計；問題；措施

人民生活水平的提高，建筑企業(yè)的進步均與社會經濟的快速發(fā)展有很大關系，而在此背景下，人民也愈加高標準的要求建筑。若建筑企業(yè)想同時讓人們的高要求得到滿足和取得一定的經濟效益，就必須切實做好工程中的預結算工作，這樣才能實現(xiàn)建筑工程經濟效益的最大化。當前，預結算審計的重要性日益突出，其在保證建筑工程的經濟利潤上作用巨大。所以，我們需對審計工作存在的各種問題展開積極思考，并采取有效措施予以解決。需知，這不僅是現(xiàn)代化工程項目的一項重點內容，也對企業(yè)發(fā)展的需求相符，只有保證了建筑工程的經濟利益，才能促進建筑企業(yè)的更好發(fā)展。

一、建筑工程預結算審計要點

（一）工程量的審計

工程量的誤差一般分為兩種，即正誤差與負誤差。正誤差一般表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設計的室外高度，計算時仍然根據施工圖計算，未扣樓地面孔洞、地溝所占面積；鋼筋計算常常不扣保護層；重復計算梁、板、柱接處受力筋或箍筋等。而負誤差則表現(xiàn)在對工程量進行計算時完全以理論尺寸為準，遺漏項目。為此，對工程量的計算規(guī)則做到全面了解是對施工圖工程量的審計最為重要的一項。首先，將計算范圍分清，比如，劃分磚石工程的基礎和墻身、劃分混凝土工程中的柱高、梁柱、主梁和次梁等。其次，將限定范圍分清，比如每層建筑層高在3.6m以上時，頂棚需要裝飾才能對滿堂腳手架費用予以計取，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構件方也才能計取支撐超高增加費。最后，應對計算尺寸和圖示尺寸符合與否進行仔細核對，避免產生計算錯誤。審計簽證憑據工程量主要是現(xiàn)場簽證，并設計修改通知書，同時按照實際情況予以核實，實事求是，盡可能保證計量的科學合理。跟蹤審計作為審計的最佳方式，在一定程度上有助于保證審計的全面性。除此之外，審計時也一定要將相關的調查研究落實，對其合理性與有效性進行審計，計量不能僅見其有簽證便進行，對于一些不實際的開支要嚴厲杜絕，加大防范力度。

（二）套用單價的審計

科學性、權威性是建筑工程造價定額的一個顯著特征。計算單位應嚴格執(zhí)行工程造價的形式、內容，在建筑工程預結算審計過程中一定對所用項目名稱內容是否相同于設計的圖紙標準，建筑工程項目有無出現(xiàn)重復套用等情況予以高度重視。需知，工程量的重復計算極易發(fā)生于項目工程和總包、分包有聯(lián)系的時候。另外，在審計補充額度時，也一定對編制依據與方法的正確度進行仔細檢查，確認材料的預算價格、人工工日與機械臺班的單價是否存在不合理的情況，這些均要檢查清楚。

（三）費用的審計

取費時，切勿違背當?shù)毓こ淘靸r管理部門所下發(fā)的文件與相關規(guī)定，在確定費率時也必須結合起相關文件，包括合同、招投標書等。在進行審計時一定要重視取費文件的時效性，對取費表有無違反工程性質進行檢查，查驗費率計算是否出錯以及價差調整的材料是否在文件規(guī)定的內容以外等。比如，若計算時的取費基礎時正確的，則其基礎是人工費與直接費二者中的哪一項。對于一些工程費率和總價下浮的情況，在結算時就要對變更引起高度關注，并注意新增項目是否出現(xiàn)同比下浮的情況。

二、我國工程預結算審計當中出現(xiàn)的問題

（一）預結算審計制度問題

不斷發(fā)展的市場經濟在一定程度上也推動了我國預結算的進步，隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，也進一步發(fā)展與完善了建筑工程造價預結算審計制度，但就算是這樣，建筑工程預結算審計制度仍然存在著諸多問題，而這些問題在工程造價預結算審計制度中均是急需解決的。比如，科技的進步，促使建筑工程開始大量運用一些新技術、新材料，從而導致定額缺項，且定額換算和補充定額也出現(xiàn)混亂的情況。由于建筑工程造價預算工作非常繁瑣復雜，而預結算審計制度又處于不斷更新變化中，需要定期培訓工作人員，新入職的人員因為缺少經驗，不了解工程造價審核，就很容易出問題。

（二）工程預算方法的問題

工程預算方法存在不足是現(xiàn)階段我國工程預結算審計普遍存在的問題，缺乏完善的預算準備是國內大部分建筑企業(yè)在建筑工程預算上的通病，究其原因與不完善的工程預算方法以及較低的定額精確度有關。比如，計算工程預算中的縱觀工程間接費用主要是通過工程的直接費用來進行，繼而導致無法控制工程造價，在剛進行編制時僅需把幾個有限材料的基本價格確立下來便可進行計算，且無法在計算間接費用時使用價格上的差距，因此，工程實施過程中涉及的材料非常多，在算工程的直接費用時就要計算材料的預算價格，材料費與間接費用呈正比，前者增加后者也隨之增加。通常，國家政策或市場均會影響到材料價格，因此在預算過程中，材料的價格會與其使用產生差異，進而讓間接費用的準確度受損，工程造價原本的意義也就不復存在。

（三）工程量虛增

現(xiàn)階段，我國大部分施工企業(yè)為了將工程的成本提高，紛紛采用虛增工程量的方法，雖然工程量的虛增并非全部都和人為因素有關，但卻極大的影響了整個工程預結算。比如，在基建工程中，若未妥善處理好一個分項工程，則就會重復計算工程量，且這些現(xiàn)象一般在大量隱蔽工程中出現(xiàn)的較多，不易察覺。在進行工程決算時，施工單位會將已被列入定額項目中的決算項目再次納入其它項目中，如此重復計算就導致計費也重復，進而降低預結算的精確度。

（四）高套定額endprint

在建筑企業(yè)工程決算過程中，出現(xiàn)幾率最高的一種情況就是高套定額，簡單來說就是在進行建筑工程決算時，經常會把工程決算中的低標準項目來套用高定額的標準，如此就使工程造價大大增加，而高定額與低標準間的矛盾也就在套用的過程中出現(xiàn)。比如，企業(yè)在實施項目時，經常會利用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額價格為7元/m3，而人工挖基坑的價格卻不足1元，因此這兩者間的差距非常大。但若在工程決算中均以高套定額方法為主，勢必會讓工程造價大幅增加。

（五）設計變更、盲目簽證

在具體實施項目時，若要重新更改設計方案或者辦理簽證，勢必就會影響到預結算審計。一些施工單位經不住利益的誘惑，經常會將合同曲解又或是篡改施工方案，借其它名目把本來包含在合同中的費用另外辦理簽證。比如，施工單位利用建設單位不熟悉施工技術中的相關規(guī)定與工程造價的特點，對相關規(guī)定與預算定額有意曲解，以至于盲目簽證的情況出現(xiàn)，因為建設單位的規(guī)定中含有分專業(yè)審核，所以施工單位就會在安裝工程與土建中重復辦理安裝工程土石方的簽證。

三、加強建筑工程預結算審計的應對措施

（一）建立健全相關制度

建筑工程造價預結算審計工作可很好的保障建筑工程的成本控制與安全性能，在提高建筑工程的經濟效益與社會效益方面作用重大，且不可替代。隨著，建筑工程造價預結算審計工作愈加深入的應用到建筑工程中，且建筑工程的方方面面具有涉及，就需要在進行審核時，對建筑工程造價預結算審計工作的制度予以健全，切實保障審核工作的制度，對建筑工程的資金安全與質量安全予以有效保證。

（二）提高審計人員的素質

建筑工程的質量與經濟效益在很大程度上受到預結算審計工作的直接影響，為此，在進行建筑工程預結算審計工作使，需促進審計工作人員工作素質與技能水平的提高。對審計工作人員來說，除了加強自身學習，定期與不定期參加培訓活動，努力提高自身職業(yè)素養(yǎng)與技能水平外，還需對工程材料的市場價格有一準確把握，對各種工程核算的辦法做到熟練掌握并運用，管理好工程合同，促進建筑工程預結算審計工作效率的提高。與此同時，還需進一步增強自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，樹立牢固的公平、公正思想，把自身的個人素養(yǎng)不斷提高，將核算工作切實做好，不僅要建筑工程成本控制在合理范圍內，促進經濟效益的提高，還應對建筑工程的安全性予以充分保障。

（三）仔細核對合同中條款

確定自己所進行的是否符合合同要求是建筑單位在簽訂合同時需引起重視的一項內容，通?？⒐そY算都必須在根據合同要求將建筑工程施工完成后，且也達到驗收標準后方可進行，因此，編制和審查工程資料對建筑單位與施工單位而言均是一項需引起重視重視的呢哦榮能夠，在編制工程資料的過程中一定要秉承實事求是的態(tài)度。與此同時，還需完成竣工結算的審核工作，而這一工作的實施就必須以合同中約定的結算方法、優(yōu)惠條款以及主材價格等標準為準，一旦發(fā)現(xiàn)問題需第一時間進行研究，對結算的要求予以明確。

（四）貫徹落實簽字責任制度

建設方應將簽字責任制落到實處，而這樣做主要是為了對一些簽證隨意、責任感缺失的建設單位進行約束。對于一些不根據審批程序辦事，隨意對設計進行調動又或是因為簽證隨意而造成投資失敗的應該對簽字人的責任展開追究。將這一制度落到實處，一方面可將建設單位現(xiàn)場管理人員的責任感顯著提升，另一方面也能夠讓簽證真實性得到保證。除此之外，該項制度也可以嚴格把關建筑工程預算審核。

（五）進一步完善審計編制

鑒于審計編制擁有較多的種類，且每個編制所對應的情況也各不相同，所以我們要對審計編制予以進一步完善。在現(xiàn)實生活中需將實際情況結合起來選擇和自身情況最相符的編制。比如，針對較為穩(wěn)定和不穩(wěn)定情況，就可以分別選擇固定核算與滾動式的編制。審計編制方法處于不斷變化之中，因此隨著時間的流逝也應相應的對其進行改變，靈活使用非常重要。時間的不同也會改變審計編制。針對那些存在爭議的地方在改進完善時在之前的基礎上進行即可，做到去粗留精，充分發(fā)揮出其優(yōu)勢。編制的文件一定要具備科學合理，因為其會為文件提供極大的幫助，而文件有用，就有助于施工工作效率的加快，反之則會對施工效率造成嚴重影響。

（六）實行全面造價審核機制

在進行工程造價管理時，一定要將工程的整體性與全面性納入考慮范疇，并保證審核的全面性。該種全面性的方法在縮減工程成本方面作用巨大，繼而有效節(jié)省資金。須知，若缺少審核，就會發(fā)生惡性循環(huán)，而由此所導致的經濟損失是不可估量的。有一種叫“造價審核方法”的概念，其主要是指工程造價人員在履行承包合同與相關規(guī)定下將各行各業(yè)的定額、方案以及施工組織與設計方案等結合起來，保證審核工作的全面實施。在工程造價管理中，該種計算方法非常重要。同時，審查工作還需對市場動態(tài)予以充分把握，大致分析一些數(shù)據。不定期比較預算和實際的價格，相互權衡。將審核誤差的幾率降低促進審核質量的提高使這一方法的有點所在，而其缺點在于該法主要是全面審核工程的全施工過程，全面審核就意味著要完成諸多的工作，且花費的時間也比較多，如此就讓一些重復性工作出現(xiàn)。

（七）重視兩種單的審計

我們應同時抓好設計變更單與施工簽證單的相關工作，把好審計關。在進行審計時一定要提前將相關調查研究工作做好，每一環(huán)節(jié)均要引起重視。并對其合理有效與否進行判斷，不要一見簽證便給予計量，要嚴厲杜絕這一行為，必須對支出的費用進行嚴格控制，避免超額支出的情況發(fā)生。防止重復計算原工程預算，將所有細節(jié)均應關注到，特別是簽證單，一定要仔細核對其內容，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需在第一時間聯(lián)系簽證人員。設計變更或簽證單除了要同時有甲乙雙方單位的蓋章外，還必須有監(jiān)理的簽字。設計單位需負責那些十分重要的設計變更，并簽字蓋章。而針對那些缺乏完整手續(xù)的，需將其排除在計算范圍之外，并具備齊全的資料內容。除此之外，禁止超出簽證范圍內的被列入簽證。endprint

綜上所述，建筑工程的正常運行在很大程度上取決于預結算審計工作的有效開展，且對建筑工程的整體效益而言也具有非常重要的現(xiàn)實意義，所以在建筑工程中，建筑工程預結算工作所起到的作用是十分巨大的。但就目前的實際情況而言，我國建筑工程的預結算審計過程中還存在諸多問題，因此我們要求相關人員在開展工作時以相關規(guī)章制度為準，促進自身審計意識的增強和自己綜合素質的提高，盡可能將預結算審計工作中的問題解決好，只有這樣方可順利開展建筑工作預結算審計工作，保障建筑工作的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：徐蕓，鹽城幼兒師范高等?？茖W校；陸鳳俊，鹽城市建筑設計研究院有限公司）endprint