關(guān)于農(nóng)民致富脫貧走共同富裕道路的探討

薛肖玥　薛斌利

摘要：當(dāng)前，農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)力和落后的生產(chǎn)關(guān)系的矛盾尤為突出，對(duì)農(nóng)民土地、莊子地的流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民的土地集約起來，進(jìn)行高科技、機(jī)械化、規(guī)模化的耕種，提高土地生產(chǎn)效率，解放農(nóng)民勞動(dòng)力，農(nóng)民工進(jìn)城后以及配套政策的落實(shí)，使得廣大農(nóng)村人口享受改革開放的成果，最終邁向脫貧、致富、走向共同富裕的道路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；改革開放；通貨膨脹；兩極分化；土地流轉(zhuǎn)；中國夢

我國農(nóng)村人口占了國家人口的絕大多數(shù)，國家要富強(qiáng)，要騰飛，要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記中華崛起的強(qiáng)國夢，廣大農(nóng)村人口的脫貧、致富、走向共同富裕是最為關(guān)鍵的因素。

一、概述

一個(gè)國家，一個(gè)民族只有絕大多數(shù)最底層的人民變得富裕，國家改革的紅利最后能夠惠及到千千萬萬最底層的勞動(dòng)人民，他們能夠得到改革開放后的勝利果實(shí)，而最終達(dá)到和實(shí)現(xiàn)了人民群眾共同富裕的道路，那么這個(gè)國家，這個(gè)民族才能成為真正強(qiáng)大的國家，這個(gè)民族才能屹立于世界強(qiáng)國之林。

1. 我國的農(nóng)民在解放初土地革命中獲得土地后，他們就是我國基本生活資料及糧食生產(chǎn)的主力軍，從解放初的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)后過渡到大躍進(jìn)的公社化，再到改革開放后的安徽鳳陽小崗村農(nóng)民土地承包到戶的實(shí)施至今。農(nóng)村的各項(xiàng)改革只是在各個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，為了解放生產(chǎn)力，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展而采取的非常措施，這些改革為我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，糧食生產(chǎn)，農(nóng)民脫貧致富而起到了積極的促進(jìn)作用。

2. 在后繼的各項(xiàng)的制度改革中，農(nóng)民朋友得到改革的紅利是最小的，改革力度最大也就是溫家寶任總理時(shí)，2005年底，全國人大通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，中國9億農(nóng)民將依法不再繳納農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資，還取消了各種不合理收費(fèi)，農(nóng)民得到很大實(shí)惠。

3. 改革開放以來，為了適應(yīng)全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及GDP基數(shù)的不斷增大，我國的貨幣發(fā)行量高速增長，M2是以每年極高的百分比增加的，致使我國貨幣總量也大大增加。我們這里借鑒一組數(shù)據(jù)，中國人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年3月末，中國廣義貨幣M2余額達(dá)到人民幣127.53萬億元，與1990年的1.53萬億相比，增長80余倍。年復(fù)合增長率為19.36%；中國城鎮(zhèn)居民人均總收入1990年為1516.21元，至2013年為29547.05元，增長了20.8倍，年復(fù)合增長率為13.17%。城鎮(zhèn)居民年人均總收入復(fù)合增長率也趕不上M2的增長，更別說農(nóng)村的農(nóng)民了。物價(jià)飛漲，通貨膨脹，農(nóng)民朋友在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中受損失是最大的。這就導(dǎo)致了農(nóng)村和城市剪刀差情況更為突出，農(nóng)村和城市兩極分化越來越嚴(yán)重。

二、討論

（一）農(nóng)民的土地流通問題，也就是中央規(guī)劃的農(nóng)村土地改革，土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)

改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷的革命，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和吸引外資來華投資，使得我們的生產(chǎn)力快速提高，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。原來農(nóng)民的聯(lián)產(chǎn)承包，分產(chǎn)到戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已不適應(yīng)現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展的需要，現(xiàn)在國外農(nóng)業(yè)都是高度機(jī)械化土地集約型的農(nóng)莊園化模式，生產(chǎn)率極其高，成本極低。農(nóng)業(yè)只是少數(shù)人高度集約化的生產(chǎn)，解放了大量的勞動(dòng)力。以至于我們國家每年大量的進(jìn)口國外的糧食和農(nóng)作物，因?yàn)閲廪r(nóng)作物進(jìn)口價(jià)格比我們收購農(nóng)民的價(jià)格占有優(yōu)勢。

1. 我們在土地分戶之初，主要是靠人力、牲畜來耕作，是原始的小作坊式的生產(chǎn)模式，雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械不同程度地用于生產(chǎn)，但由于土地分戶后都表現(xiàn)為各戶小塊土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有辦法使用。全國太分散的農(nóng)民耕種也使得國家收購糧食的成本大大增加。當(dāng)前先進(jìn)的生產(chǎn)力和落后的生產(chǎn)關(guān)系矛盾尤為突出，土地不流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的勞動(dòng)力得不到解放，資源和生產(chǎn)力都在浪費(fèi)，農(nóng)民沒辦法融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中去，故我們國家亟需進(jìn)行一場土地革命，對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

2. 國家可制訂相關(guān)政策，號(hào)召商人，大財(cái)團(tuán)，有農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的團(tuán)體，把農(nóng)民的土地集約起來，進(jìn)行高科技、機(jī)械化、規(guī)?；母N，要求和每戶農(nóng)民填有土地出讓合同，每年給于農(nóng)民一定的土地出讓金。這樣不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，也把農(nóng)民從祖祖輩輩原始的小作坊式，生產(chǎn)率低下的農(nóng)耕生產(chǎn)中解脫出來，他們可以進(jìn)入城市務(wù)工，進(jìn)入城市服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。由于我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力緊缺，勞動(dòng)力價(jià)值的急劇增長，農(nóng)民在城市通過勞動(dòng)可得到不菲的收入，再加之土地的固定收益，農(nóng)民脫貧致富的步伐將會(huì)大大地加快。

3. 農(nóng)民也可利用有些特殊，自然環(huán)境的資源進(jìn)行精細(xì)化的耕作，或生產(chǎn)一些特殊化的商品，或綠色無污染的價(jià)格高的蔬菜產(chǎn)品。要靈活多變，多種經(jīng)營，種植那些產(chǎn)品效益好、收入高的農(nóng)作物。

（二）土地流轉(zhuǎn)中在推進(jìn)城市化進(jìn)程，城中村改造、拆遷，農(nóng)民的土地被強(qiáng)征而建學(xué)校、工廠、商業(yè)地產(chǎn)、莊子地流轉(zhuǎn)等諸多問題情況

1. 國家推進(jìn)城市化的進(jìn)程，城中村拆遷、改造、農(nóng)民變?yōu)槌鞘腥丝?。在城中村改造的過程中，要遵循法律，依法拆遷、照顧農(nóng)民的既得利益，由于城市地不斷擴(kuò)張，有些離城較近的村落漸變?yōu)槌侵写?，成為城鄉(xiāng)結(jié)合部。城中村的農(nóng)民祖祖輩輩居住在此，他們的家園、莊子地、土地是凝結(jié)了幾輩人的心血，艱苦的奮斗才積累下的勞動(dòng)成果。政府要尊重、保護(hù)他們的勞動(dòng)所得到的資產(chǎn)積累。農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口后，幾輩人的勞動(dòng)積累，和生產(chǎn)資料都將化為烏有。所以政府在賠償中不但要考慮農(nóng)民當(dāng)前的生活問題，還要兼顧子孫后代的生活問題，還要考慮這些年來通貨膨脹、貨幣貶值農(nóng)民受到的損失的補(bǔ)償問題?？傊屴r(nóng)民在失去土地和家園以后生活有可靠的保障，無后顧之憂。

2. 農(nóng)民的土地被強(qiáng)征而建學(xué)校、引進(jìn)外資建工廠、作商業(yè)地產(chǎn)。在改革之初，魚龍混雜，個(gè)別地方的政府官員，踐踏法律，片面的追求地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及為了給自己的政績貼金，或?yàn)榱诉_(dá)到土地財(cái)政的目的。更有些腐敗分子，為了權(quán)錢交易以達(dá)到中飽私囊的罪惡目的，他們肆無忌憚的低價(jià)強(qiáng)征農(nóng)民的土地，而后以高價(jià)賣給開發(fā)商，從中獲得巨額利潤。endprint

前幾年，農(nóng)民的土地被低價(jià)強(qiáng)征時(shí)有發(fā)生，不時(shí)有報(bào)道某地方因違法低價(jià)強(qiáng)征農(nóng)民土地，導(dǎo)致農(nóng)民不滿，致引起怨恨而暴力阻止政府征地和拆遷。2013年8月20日上海在線報(bào)道：“河南開封強(qiáng)征農(nóng)民土地引發(fā)警民沖突，多人受傷。”這些行為，激化了政府和群眾之間的矛盾，使政府在人民中的威信降低，影響政府的公信力。故政府在征用農(nóng)民的耕地時(shí)一定要依法辦理，考慮到農(nóng)民失去土地后就沒有生活資料的基礎(chǔ)和源泉，故一定要對(duì)失去土地的農(nóng)民給予合理的賠償，以使他們在以后在生活中有可靠的保障。

3. 農(nóng)民莊子地的流轉(zhuǎn)。離城較遠(yuǎn)的尚未開發(fā)的鄉(xiāng)村，國家不可能拆遷，但隨著農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民進(jìn)城打工，進(jìn)城后就需要住的地方，而城市房子太貴農(nóng)民買不起，只好租住在城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部價(jià)廉狹小的出租屋內(nèi)，或就是建筑的工棚里，生活質(zhì)量非常地差。這就需要農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的莊子地也包括自己住的房子進(jìn)行流轉(zhuǎn)，國家制定莊子地流轉(zhuǎn)的法律程序和賠付政策，當(dāng)然，要考慮賠付的錢要能夠在城里買到一套房子，還要考慮農(nóng)民的養(yǎng)老，以及合作醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)的配套政策， 全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆在復(fù)旦大學(xué)，以《關(guān)于建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制的若干思考》中談到地票的概念，就是要把農(nóng)民進(jìn)城以后的宅基地，或者集體組織廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的土地，廢棄的小學(xué)土地，廢棄的糧站的公共用地，復(fù)墾為耕地。有關(guān)部門驗(yàn)收后，給農(nóng)民一個(gè)地票可以到交易所交易。這樣，一是耕地保護(hù)，二是反哺農(nóng)村，三是增加農(nóng)民收入，四是農(nóng)民進(jìn)城，有了公租房，這筆錢可以改善城市的生活?？傊?，計(jì)劃詳密，周全，解決農(nóng)民的擔(dān)憂而全心務(wù)工。

另對(duì)早年已在城市工作，包括招工、考學(xué)出來后，父母已不在人世，但老莊子地上房子還在，或這些房子因無人居住，年久失修。雖然此人已在城市工作，但這些莊子地也是他們祖輩幾代人辛苦勞動(dòng)，購買、建設(shè)而積攢的財(cái)富，國家不能分文不給賠付就無償?shù)氖栈兀瑩?jù)為集體所有，這套莊子地畢竟是這戶家人幾代人的勞動(dòng)辛苦的結(jié)晶。

（三）土地流轉(zhuǎn)后相關(guān)法制的建設(shè)，制度的健全，最低生活保障確立，國家在農(nóng)民進(jìn)城后一些配套措施，相關(guān)法規(guī)的制定，一定要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、利益不受到侵犯

1. 比如農(nóng)民進(jìn)城打工后討不到工錢。前些年農(nóng)民討薪問題時(shí)有發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年，全國拖欠農(nóng)民工工資達(dá)1000億元左右。勞動(dòng)合同法不健全，農(nóng)民的勞動(dòng)合法權(quán)益得不到保障。所以，國家在農(nóng)民進(jìn)城后一些法紀(jì)、配套措施一定要制定健全。

2. 農(nóng)民進(jìn)城后就業(yè)的問題，由于農(nóng)民知識(shí)水平低，又沒有技術(shù)，所以國家要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前的知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)，如對(duì)進(jìn)入專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平要求較低的第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)中的勞技的培訓(xùn)。

3. 法制觀念的建立，農(nóng)民在農(nóng)村自由慣了，行動(dòng)較自由散漫，法律知識(shí)欠缺，進(jìn)入城市后，要求對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)、法制觀念的培訓(xùn)和加強(qiáng)，要遵守城市的相關(guān)法規(guī)和城市守則。解決糾紛要一切以法律為武器、為準(zhǔn)繩，遵紀(jì)守法，做一個(gè)現(xiàn)代文明的新市民。

三、結(jié)論

農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，城市化的推進(jìn)，農(nóng)民成為現(xiàn)代城市中的一員，融入到體制改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的洪流之中。農(nóng)民也可享受城市的公共設(shè)施、社會(huì)福利和優(yōu)質(zhì)的教育資源，改革的紅利也就能惠及到每一個(gè)農(nóng)民兄弟。這樣就能使農(nóng)民快速致富脫貧，從而走大家共同富裕的道路。農(nóng)民的后代子孫由于也能接受城市優(yōu)質(zhì)的幼兒、小學(xué)、初級(jí)階段基礎(chǔ)教育，從而也有條件接受更高級(jí)大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育，這樣使我們中華民族的整體素質(zhì)而迅速的提高。

當(dāng)前，在習(xí)主席的領(lǐng)導(dǎo)下把對(duì)農(nóng)民的扶貧、脫貧當(dāng)做硬仗來打，當(dāng)做首要的任務(wù)來完成，充分的體現(xiàn)了黨和國家對(duì)農(nóng)民的關(guān)心和愛護(hù)，也表明了中央領(lǐng)導(dǎo)是深諳和明白只有廣大的農(nóng)村富裕了，國家才能真正地富裕而強(qiáng)大的深刻道理，也是表明了我們黨要堅(jiān)定不移地為大多數(shù)人民服務(wù)的宗旨，消除兩極分化，大家走共同富裕道路的決心。

只要我們?nèi)珖嗣窬o密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為首的黨中央周圍，深化體制改革，尤其加大農(nóng)村改革的力度，大家同心同德，萬眾一心，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民一定能夠走上共同富裕的康莊大道，實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興，實(shí)現(xiàn)全黨、全國人民夢寐以求的偉大的中國夢及強(qiáng)國夢。

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（作者單位：薛肖玥，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；薛斌利，陜西省血液中心）endprint