晉魯豫地區(qū)高齡農民工退休返鄉(xiāng)問題探索

李昊天

[摘 要]當城市里的人們住進高樓大廈，在美輪美奐的建筑里上班的時候，一群昔日里懷揣著城市夢想、身體健碩的農民工已經成為身體不再那么硬朗的高齡農民工，也就是“打工爺爺”。高齡農民工在農民工群體乃至整個社會都占有不小的比重。再卑微的骨頭里也該有江河。本文旨在探索晉魯豫地區(qū)高齡農民工退休返鄉(xiāng)后的現(xiàn)狀，通過實地采訪調研了解晉魯豫地區(qū)高齡農民工退休返鄉(xiāng)后遇到的問題，結合國家相關政策，尋找解決高齡農民工退休返鄉(xiāng)問題的方法。

[關鍵詞]晉魯豫地區(qū)；城市夢想；高齡農民工；退休返鄉(xiāng)

“少小離家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛衰”

所謂“農民工”是指“身在城市從事非農業(yè)工作的農業(yè)戶口的工人”。高齡農民工是指年齡在50歲以上的農民工，也就是我們俗稱的“打工爺爺”。隨著近年來我國經濟進入新常態(tài)，經濟增速逐漸下滑、產業(yè)結構快速調整，從而對農民工群體的勞動需求顯著縮小，首當其沖的更是農民工群體內部的高齡、低技能農民工。而這些返鄉(xiāng)農民工的特點主要集中表現(xiàn)為：1.勞動強度大，積勞成疾。農民工群體的受教育程度普遍偏低，因此他們主要從事與建筑制造業(yè)有關的體力工作，常年的高強度勞動導致他們積勞成疾。2.健康風險高。農民工的工作環(huán)境普遍簡陋，主要生活在條件惡劣的地下室和廉租房內，再加上平時飲食不規(guī)律無營養(yǎng)，他們的健康存在著很大風險。3.維權意識差。從我國農民工目前收入的平均水平來看，他們中的大多數(shù)都沒有正式的勞務合同。農民工工資拖欠情況也是屢見不鮮，他們缺乏維權意識，不懂得如何利用法律武器保護自己。4.社會參保率不高。農民工的工作并不穩(wěn)定，大多數(shù)的農民工務工方式以打短工為主，流動性強，參保難度大，并且參保手續(xù)又比較麻煩，中斷后又無法補繳。

“再卑微的骨頭里也該有江河”

高齡農民工在農民工群體乃至整個社會都占有不小的比重。對于高齡農民工群體而言，年邁后如何落葉歸根是他們人生面臨的又一個選擇。如今，我國的第一代高齡農民工陷入兩難困境，留城難找工作，返鄉(xiāng)養(yǎng)老無靠。了解冀魯豫地區(qū)高齡農民工“退休”返鄉(xiāng)后遇到的問題，結合國家相關政策，尋找解決問題的方法，讓這些昔日的城市建造者老有所依是研究的主要意義。

“實踐出真知”

實地采訪調研是這次社會實踐中期的重要內容，主要選取了河北、河南、山東等農民工流出大省作為實踐地。實地采訪使我們對高齡農民工群體有了更加全面的了解，對這個群體在退休返鄉(xiāng)后遇到的問題有了更加全面的認識。為后期得出結論和對策起到了不可或缺的作用。

河北省衡水市王斜莊村實地調研過程中，我們采訪了村民王先生和何先生。王先生今年51歲，上世紀八十年代高中畢業(yè)后曾輾轉北京、天津以及山東淄博等地從事建筑行業(yè)泥瓦匠。65歲的何先生初中畢業(yè)后去天津、北京等打工，返鄉(xiāng)后通過選舉成為了王斜莊村主任。從未有過正式勞務合同，也沒有相應的保障。與城鎮(zhèn)居民相比，他們得到的養(yǎng)老金十分微薄，可以想象在他們沒有能力從事農業(yè)生產之后他們的生活水平下降，因此國家提高農民養(yǎng)老保險金的舉措刻不容緩。

河南省南陽市古城鄉(xiāng)杜家莊56歲的杜先生因為無法承受城市的生活壓力選擇退休返回家鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)后的他積極響應國家的扶貧政策，致力于改善自己的生活。杜先生在退休返鄉(xiāng)后確實遇到了醫(yī)療保險未能按時繳納而得不到相應支持的困難。因此我們希望能夠呼吁社會各界提高對這個群體醫(yī)療保障的關注。

山東省即墨市劉家莊53歲的劉先生表示，傳統(tǒng)務農獲得的收入較低，并不能滿足他們對生活的需求。而且劉先生希望自己的子女可以去城里接受更好的教育卻又希望家庭團聚迫不得已退休返鄉(xiāng)?？梢娹r村對于教育的需求也是長期得不到滿足。

結論及對策

高齡農民工退休返鄉(xiāng)問題在近年來越來越受到社會和政府的關注。我們發(fā)現(xiàn)高齡農民工退休返鄉(xiāng)后仍然存在著諸多問題。返鄉(xiāng)后的農民工生活來源較之前有著較大差距，收入不穩(wěn)定。在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女就學等方面存在困難。而真正解決高齡農民工退休返鄉(xiāng)問題，需要政府和社會的支持幫助，也需要農民工自身的努力與改變。

1.自身問題。大部分農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識較城鎮(zhèn)居民略有差距，傳統(tǒng)務農方式收入較低，但大多數(shù)農民工仍然保持固有思想，返鄉(xiāng)后繼續(xù)重操舊業(yè)從事農業(yè)生產。農民工維權意識較差，在自己的權益受到損害時不能及時采用正確的方式維護自己的權益。由于自身勞動能力的部分喪失，增加了再就業(yè)的難度。農民工在外務工時大都是技術水平低但勞動強度大的工作，難免有工傷事故或潛伏的職業(yè)病因素。農民自我提升意識要增強，返鄉(xiāng)農民工的文化水平偏低，表明目前的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在人力資本的形成與積累方面仍需補充。農民工要積極響應國家脫貧扶貧的惠民政策。

2.社會保障方面。許多農民工養(yǎng)老意識較差并沒有購買養(yǎng)老保險，或并未繳滿規(guī)定年數(shù)導致之后的生活缺乏保障。醫(yī)療保險難以實現(xiàn)順利的銜接，這些都是問題的來源。由于農民工的工作單位絕大多數(shù)都不會為農民工繳納養(yǎng)老保險，即使個人繳納養(yǎng)老保險，也少有農民工有為未來投資的意識，繳納金額少導致在獲取時養(yǎng)老金金額少，有些甚至不能保障正常的生活。完善養(yǎng)老保障制度，實現(xiàn)農村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險銜接零障礙。同時加大養(yǎng)老保險宣傳，積極鼓勵農民工入保。為高齡農民工提供養(yǎng)老保險綠色通道。提高養(yǎng)老保險金。

3.社會層面。根據(jù)我們的調查，大多數(shù)返鄉(xiāng)農民工不了解國家對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關政策措施，這在一定程度上影響了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。因此，各級地方政府有關部門要充分利用各種渠道廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。加大農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經驗的宣傳力度，大力弘揚農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用。同時完善各類社會保障制度，尤其是醫(yī)療保險制度對于解決高齡農民工返鄉(xiāng)后遇到的困難也是刻不容緩的。健全農民工子女教育制度，為農民工子女入學提供便利，建立綠色通道。同時加大對農村教育的監(jiān)管，取締違法違規(guī)學校辦學資格。政府加大投資，為學生提供優(yōu)質的教學場地和教學設施。同時鼓勵優(yōu)秀教師入鄉(xiāng)支教。

參考文獻；

[1]《社會排斥視角下高齡農民工的就業(yè)困境研究》——付亞杰.

[2]《如何化解高齡農民工身上的哀與傷》——白靖利.endprint