泰州市土地登記歷史數(shù)據(jù)整合方法探討

蔡建峰

泰州市于2015年7月開始整合土地登記歷史數(shù)據(jù)。通過對土地登記歷史數(shù)據(jù)的清洗和整理，形成數(shù)據(jù)正確、真實(shí)、完整的土地登記數(shù)據(jù)，建立集土地登記數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)和電子檔案數(shù)據(jù)為一體的數(shù)據(jù)庫，并參照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)升級，滿足不動產(chǎn)統(tǒng)一登記需要。

一、數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

泰州市的土地登記數(shù)據(jù)和檔案可分為幾個階段，第一階段是1996年前，縣級泰州市土地管理局進(jìn)行城區(qū)土地登記形成的紙質(zhì)檔案資料，這部分資料年代較久遠(yuǎn)，檔案存在缺失、不規(guī)范等問題。第二階段是1996年至2002年，這段時間的檔案相對規(guī)范，并且已完成土地登記發(fā)證檔案資料的電子化掃描。第三階段是2002年至2008年，2002年已經(jīng)啟用土地登記系統(tǒng)，建立了土地登記發(fā)證屬性數(shù)據(jù)庫。但此部分登記數(shù)據(jù)所含字段較少，需補(bǔ)錄信息較多，此部分發(fā)證檔案資料也已經(jīng)完成了電子化掃描并導(dǎo)入檔案系統(tǒng)中。第四階段是2008年至2016年，2008年后啟用新的土地登記系統(tǒng)，包含土地登記屬性庫和土地登記空間庫等，此部分檔案資料，2010年之前的已經(jīng)完成電子化掃描并導(dǎo)入檔案系統(tǒng)中，2010年后的檔案資料已經(jīng)掃描完成，但未導(dǎo)入原有檔案系統(tǒng)中。

二、數(shù)據(jù)整合方法

結(jié)合泰州市土地登記數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，根據(jù)數(shù)據(jù)收集情況選擇以下符合條件的數(shù)據(jù)整合方法進(jìn)行整合。

1.已有土地登記相關(guān)數(shù)據(jù)庫的

對于2002年至今泰州市登記發(fā)證信息系統(tǒng)中已有的土地登記數(shù)據(jù)和土地抵押登記數(shù)據(jù)，首先采用計(jì)算機(jī)自動與人機(jī)交互相結(jié)合的方法，對已有數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性檢查、正確性檢查、邏輯性檢查以及圖屬關(guān)聯(lián)性檢查，完善土地登記的信息，保留宗地編號、坐落、宗地面積、用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)等信息。并依據(jù)本宗地的歷史信息整理形成通過宗地編號相關(guān)聯(lián)的變化原因、變化內(nèi)容、登記時間、登簿人以及附記信息的擴(kuò)展屬性信息，然后通過宗地編號與對應(yīng)的空間信息關(guān)聯(lián)，整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息，保證已有登記信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的正確性、真實(shí)性和完整性。

2.已有電子掃描件或紙質(zhì)檔案的

對于未納入登記發(fā)證信息系統(tǒng)但有登記檔案材料的登記數(shù)據(jù)，通過人工確認(rèn)、檔案識別等途徑剔除現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫已有或已注銷的檔案，篩選有效的登記數(shù)據(jù)。然后將之與數(shù)據(jù)庫中宗地進(jìn)行對比核查，對于數(shù)據(jù)庫中缺失的宗地地塊，采用單個宗地屬性錄入與批量入庫兩種模式相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)錄，并對補(bǔ)錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，包括屬性檢查、拓?fù)錂z查和圖屬一致性檢查。最后按照數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立土地登記屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)。

3.完善土地登記數(shù)據(jù)歷史回溯關(guān)系

對于已有土地登記數(shù)據(jù)以及補(bǔ)錄的數(shù)據(jù)之間建立歷史索引關(guān)系是非常必要的。本文基于時態(tài)GIS模型， 記錄和查詢宗地和登記信息的動態(tài)變化，采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的多時態(tài)空間數(shù)據(jù)技術(shù)記錄土地登記實(shí)體對象的歷史和現(xiàn)狀的繼承關(guān)系，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的零重復(fù)，降低數(shù)據(jù)冗余，便于多時相分析和快速恢復(fù)某一日期地籍現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)宗地歷史追蹤，且與圖形數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)一一對接，可查詢到任何一條登記信息的“前世今生”。

4.完善圖形數(shù)據(jù)

根據(jù)完善后的登記發(fā)證數(shù)據(jù)和電子檔案數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)庫建庫要求，更新完善現(xiàn)有圖形數(shù)據(jù)庫。首先對宗地、地籍子區(qū)、房屋以及其他圖形整體進(jìn)行拓?fù)錂z查和圖屬一致性檢查，并對檢查出的錯誤進(jìn)行處理，采用對圖形系統(tǒng)中已有的宗圖形數(shù)據(jù)的相關(guān)屬性字段進(jìn)行補(bǔ)充完善，保證圖形數(shù)據(jù)、登記發(fā)證數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)一致。

三、數(shù)據(jù)整合技術(shù)路線

通過采用空間關(guān)聯(lián)和屬性匹配相結(jié)合的方法，將圖形數(shù)據(jù)、登記發(fā)證數(shù)據(jù)通過宗地統(tǒng)一編碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)，檔案通過檔號與圖形數(shù)據(jù)、登記發(fā)證數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，最終形成土地登記數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、電子檔案數(shù)據(jù)為一體的數(shù)據(jù)庫。

1.數(shù)據(jù)清理

清理已注銷信息，把已注銷的權(quán)利在登記簿、權(quán)籍圖中進(jìn)行剔除標(biāo)注。對有效登記信息進(jìn)行梳理，解決同名異質(zhì)和同質(zhì)異名的問題，實(shí)現(xiàn)全部登記信息不存在語義不一致的描述；解決數(shù)據(jù)類型、小數(shù)點(diǎn)位數(shù)和數(shù)量單位不統(tǒng)一的問題，實(shí)現(xiàn)在同一個縣級行政區(qū)域內(nèi)，同一類登記數(shù)據(jù)類型完全一致；在一個具體的地理范圍內(nèi)坐標(biāo)參考不一致的問題，實(shí)現(xiàn)相同比例尺下同一地理范圍內(nèi)空間參考一致。

2.數(shù)據(jù)整合

通過對整理后的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行圖層合并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補(bǔ)錄等操作。形成符合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》要求的空間數(shù)據(jù)以及與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地以及建筑物、構(gòu)筑物等空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼，將原土地登記相關(guān)的空間信息進(jìn)行整合，形成坐標(biāo)參考一致、屬性內(nèi)容齊全的空間數(shù)據(jù)庫；通過對整理后的非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補(bǔ)錄等操作，形成與不動產(chǎn)登記相關(guān)技術(shù)要求以及《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》要求相符的不動產(chǎn)登記簿。將原不動產(chǎn)登記單元設(shè)定的權(quán)利信息以登記對象為單元建立邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成對應(yīng)的電子登記信息記錄冊，按照映射模型轉(zhuǎn)換，依據(jù)新的登記標(biāo)準(zhǔn)整合建設(shè)。

3.信息落宗

對數(shù)據(jù)整合后的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)邏輯一致性檢查通過。然后，按一定的宗地編碼規(guī)則對宗地進(jìn)行賦碼；根據(jù)整理后的電子登記信息記錄冊中記載的宗地關(guān)聯(lián)關(guān)系，根據(jù)相應(yīng)的不動產(chǎn)單元編碼規(guī)則對原不動產(chǎn)單元賦予新的編碼，形成符合“一宗一簿、一不動產(chǎn)單元一本、一權(quán)利一頁”的不動產(chǎn)登記簿設(shè)計(jì)思路的新電子登記簿。將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用宗地編號把宗地和不動產(chǎn)單元進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用不動產(chǎn)單元編號把不動產(chǎn)和不動產(chǎn)權(quán)利關(guān)聯(lián)，用業(yè)務(wù)號實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)利和登記過程的關(guān)聯(lián)，最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動產(chǎn)登記信息。

四、結(jié)語

土地登記數(shù)據(jù)涉及到空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存放標(biāo)準(zhǔn)不一、介質(zhì)不同，數(shù)據(jù)整合難度較大；數(shù)據(jù)的延續(xù)性差，數(shù)據(jù)作為不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺運(yùn)行的基礎(chǔ)與保障，現(xiàn)階段土地登記數(shù)據(jù)整合只是不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)的一部分，不僅要滿足現(xiàn)階段應(yīng)用還需要兼顧后期與房產(chǎn)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等各類不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的融合；工作內(nèi)容多，時間跨度大，不僅涵蓋了數(shù)據(jù)的整理、核查、補(bǔ)錄、空間數(shù)據(jù)拓?fù)涮幚?、檔案掃描建庫，同時涵蓋了1996年至今的數(shù)據(jù)。因此，需要充分理解和認(rèn)識土地登記歷史數(shù)據(jù)整合建設(shè)的重要性和緊迫性，為后期不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

陳品祿/責(zé)任編輯endprint