打鐵必須自身硬 十九大第一場(chǎng)記者招待會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨建工作

曹煦+姚冬琴

10月19日上午，十九大的首場(chǎng)記者招待會(huì)在北京梅地亞中心舉行。

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)楊曉渡和中共中央組織部副部長(zhǎng)齊玉介紹了全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨建工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

五年反腐成績(jī)單：立案審查中央委員、候補(bǔ)中央委員43人

楊曉渡說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨的歷史使命出發(fā)，以“不惜得罪千百人，決不辜負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng)，兌現(xiàn)了“打鐵還要自身硬”的莊嚴(yán)承諾，將全面從嚴(yán)治黨作為非常重要的工作，納入了戰(zhàn)略布局，作為一個(gè)重要組成部分，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到一個(gè)新的高度，以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，推動(dòng)我們黨的建設(shè)發(fā)生了歷史性變革。

楊曉渡表示，“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，并用一組數(shù)據(jù)回顧了十八大以來(lái)“老虎”“蒼蠅”一起打的成果：共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員會(huì)委員、中央委員會(huì)候補(bǔ)委員有43人，中央紀(jì)委委員有9人。紀(jì)律處分廳局級(jí)干部8900余人，處分縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)多人。

就在十九大召開(kāi)前夕，10月14日，中共十八屆七中全會(huì)閉幕，全會(huì)確認(rèn)給予12人開(kāi)除黨籍處分，司法部原部長(zhǎng)吳愛(ài)英的處分消息首次獲得官方披露。吳愛(ài)英是十八大后公布的第18名落馬中央委員。

據(jù)公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，目前有18名中央委員、17名中央候補(bǔ)委員的落馬消息經(jīng)過(guò)官方渠道公布，與楊曉渡透露的43人尚有8人的“差距”。

“立案查處的省軍級(jí)以上的黨員干部及其他中管干部，加到一起已經(jīng)440人了，這是個(gè)相當(dāng)高的比重。我們這樣做，就是為了補(bǔ)既往的過(guò)?！痹诨貞?yīng)對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是否還存在著盲區(qū)或漏洞時(shí)，楊曉渡坦言，我們管黨治黨，確實(shí)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一段“寬松軟”的時(shí)期，讓孫政才、蘇榮、王珉、周本順這樣的腐敗分子，這樣偽裝的“兩面人”有了可乘之機(jī)，能夠得逞于一時(shí)。

他表示，“我不敢說(shuō)沒(méi)有漏網(wǎng)的，但是我想，再出現(xiàn)過(guò)去那樣的情況是不可能了?！?/p>

楊曉渡表示，五年來(lái)，我們推進(jìn)了巡視全覆蓋，派駐紀(jì)檢組全覆蓋，也組建了紀(jì)委內(nèi)部的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，就是要在日常工作當(dāng)中，最大限度地消滅黨內(nèi)監(jiān)督的盲區(qū)，堵塞這個(gè)漏洞。

十八大以來(lái)，中央巡視開(kāi)展了12輪，共巡視了277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了巡視“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視，首次實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋，并形成了全國(guó)巡視巡察“一盤(pán)棋”。

除去“打虎拍蠅”，中央八項(xiàng)規(guī)定是十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的另一個(gè)關(guān)鍵詞?！翱梢哉f(shuō)‘八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為黨的建設(shè)亮麗名片。”楊曉渡說(shuō)，人民群眾原來(lái)說(shuō)一年公款吃喝要吃掉2000億，不知道用什么辦法治住它。就這么一個(gè)“八項(xiàng)規(guī)定”出來(lái)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)問(wèn)題基本上解決了。

對(duì)于中國(guó)的反腐敗經(jīng)驗(yàn)，楊曉渡表示，“我覺(jué)得，對(duì)于我們的反腐敗經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，這一條是最重要的，如果沒(méi)有習(xí)近平總書(shū)記和黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，中央紀(jì)委能做多大的事？有了黨中央的核心，有了堅(jiān)強(qiáng)的定力，中央紀(jì)委就能做更多的工作?！?/p>

十九大后，哪類(lèi)貪腐高官是中紀(jì)委打擊的“重中之重”？

“我們現(xiàn)在是形成了壓倒性的態(tài)勢(shì)，我們還要奪取壓倒性的勝利。”

對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)如何取得壓倒性勝利？楊曉渡坦言，反腐敗是個(gè)世界性的難題，只要有官吏，官吏個(gè)人發(fā)生腐敗行為是不可避免的?！拔覀円３址锤瘮〉母邏簯B(tài)勢(shì)?！?/p>

他表示，同時(shí)，我們還要完善制度體系，既讓人不敢腐敗，還要完善制度體系，扎牢反腐敗的籬笆，讓人不能腐敗。同時(shí)，我們還要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，教育我們的干部，提高思想自覺(jué)，由不敢腐的被動(dòng)和不能腐的無(wú)奈，最后走向不想腐的自覺(jué)。當(dāng)我們的廣大黨員干部在不敢腐、不能腐的基礎(chǔ)上，逐步走向不想腐的時(shí)候，我們就越來(lái)越接近反腐敗的壓倒性勝利。

關(guān)于十九大以后中紀(jì)委打擊腐敗高官的重點(diǎn)，楊曉渡介紹說(shuō)，仍然是十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三種情況同時(shí)具備并且政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相交織的，是重中之重。

楊曉渡透露，“我們正在做計(jì)劃，十九大閉幕后，新的巡視要展開(kāi)。我們要鞏固、拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果。我們?cè)谡紊菝依速M(fèi)方面已經(jīng)取得了很大成效，要進(jìn)一步下功夫糾正官僚主義和形式主義?！?/p>

紀(jì)委和監(jiān)察委合署辦公，反腐敗的力量會(huì)更集中，覆蓋面會(huì)更廣

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

楊曉渡透露，我們深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督體系，已經(jīng)全面完成了北京、山西、浙江三省市改革的試點(diǎn)任務(wù)?！斑@項(xiàng)工作要向全國(guó)推開(kāi)，下一步這就是我們的任務(wù)?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/11/03/zjzk201741zjzk20174109-1-l.jpg" style="">

在回應(yīng)“國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成立，中紀(jì)委的工作會(huì)不會(huì)有什么變化？”的提問(wèn)時(shí)，楊曉渡表示，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，這是黨中央作出的一個(gè)重大政治決策，目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

他表示，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委和監(jiān)察委合署辦公，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，反腐敗的力量會(huì)更集中，反腐敗覆蓋面會(huì)更廣，紀(jì)委和監(jiān)察委的責(zé)任更重了，我們的工作也會(huì)更加有效。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。

對(duì)于“國(guó)家監(jiān)察法”，楊曉渡表示，十九大決定，要推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，那么國(guó)家就會(huì)制定國(guó)家監(jiān)察法，這個(gè)監(jiān)察法將會(huì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，這個(gè)制度創(chuàng)新將使得我們的監(jiān)督范圍更廣、監(jiān)督力量更集中、監(jiān)督效果更好。

“這次十九大代表選舉工作確實(shí)是非常嚴(yán)格”

齊玉表示，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，發(fā)生了歷史性、格局性和根本性的變化。

齊玉介紹的一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明從嚴(yán)治吏要求的落實(shí)情況，“我們堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，近年來(lái)各級(jí)組織人事部門(mén)共提醒、函詢(xún)、誡勉干部60多萬(wàn)人次。”“建立健全中國(guó)特色領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，報(bào)告內(nèi)容突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)等情況，目前已累計(jì)查核125萬(wàn)人次、處理12.5萬(wàn)人?！?/p>

齊玉介紹說(shuō)，在這次全國(guó)市縣鄉(xiāng)換屆中，有9300多名干部因?yàn)閷徍瞬贿^(guò)關(guān)被攔了下來(lái)?！拔覀冎贫ㄍ七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，著力構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機(jī)制，依據(jù)這個(gè)規(guī)定，目前已經(jīng)調(diào)整縣處級(jí)以上干部2.2萬(wàn)多人?！?/p>

同樣嚴(yán)格把關(guān)的還有十九大代表的選舉工作。齊玉表示，“與以往相比，這次十九大代表選舉工作確實(shí)是非常嚴(yán)格，同時(shí)也有新的突出特點(diǎn)?！?/p>

在十九大代表的選舉過(guò)程中，代表的名額是2300人，之后公布的代表名單是2287人，最后看到確認(rèn)代表資格有效的是2280人。

對(duì)于這三個(gè)數(shù)字之間的差異是如何產(chǎn)生的，齊玉介紹說(shuō)，黨中央十分重視十九大代表的選舉工作，特別強(qiáng)調(diào)要把好代表的政治關(guān)、廉潔關(guān)，強(qiáng)調(diào)要保證代表的先進(jìn)性、廣泛性，各選舉單位在選舉十九大代表的時(shí)候，認(rèn)真落實(shí)中央的要求，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，層層審核，嚴(yán)格甄別，從政治、廉潔和作風(fēng)等各方面對(duì)人選進(jìn)行了嚴(yán)格審核、全面“體檢”。

齊玉表示，十九大代表選舉產(chǎn)生以后，仍然堅(jiān)持從嚴(yán)的要求，對(duì)當(dāng)選代表進(jìn)行認(rèn)真審核，凡是有信訪舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題線索的，都進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，對(duì)不符合代表?xiàng)l件的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了堅(jiān)決調(diào)整。像孫政才等27人，因?yàn)榇嬖谶`紀(jì)違法等問(wèn)題，經(jīng)中央批準(zhǔn)，不再作為十九大代表。重慶市因?yàn)榇沓鋈北容^多，按照中央要求和規(guī)定的程序，及時(shí)召開(kāi)了黨代表會(huì)議，補(bǔ)選了14名黨的十九大代表。9月29日，經(jīng)中央批準(zhǔn)公布的代表名單一共是2287名。十九大代表名單公布以后，又發(fā)現(xiàn)7人存在不適宜作為代表的問(wèn)題，經(jīng)中央批準(zhǔn)，不再作為代表。這7個(gè)人就是在公布以后拿掉的。

楊曉渡透露，中組部做十九大代表的審核，“四必”（代表的檔案材料必審、個(gè)人的有關(guān)重大事項(xiàng)必核、紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)、線索具體的來(lái)信舉報(bào)必查）當(dāng)中后兩項(xiàng)是交給紀(jì)委做，我們就堅(jiān)決把住這個(gè)關(guān)，不讓他們漏過(guò)去，不讓投機(jī)的、腐敗的，用“兩面人”的方式混過(guò)去。

為什么要在企業(yè)中成立黨組織？

在回答記者關(guān)于中國(guó)的一些企業(yè)，包括一些合資或者外資獨(dú)資的企業(yè)成立黨組織的目的，以及對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)作會(huì)不會(huì)產(chǎn)生影響的問(wèn)題時(shí)，齊玉表示，在社會(huì)基層單位，包括企業(yè)建立黨的組織，這是很順理成章的，也是我們長(zhǎng)期一貫的做法。在企業(yè)中設(shè)立黨組織，符合中國(guó)的法律和有關(guān)規(guī)定、順應(yīng)了企業(yè)職工的愿望、有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

據(jù)齊玉介紹，一些外資企業(yè)高管說(shuō)，黨組織能夠幫助他們及時(shí)了解中國(guó)的政策，化解勞資糾紛，為企業(yè)發(fā)展提供正能量。他們當(dāng)中絕大多數(shù)出資人是歡迎和支持黨組織在企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)的。

齊玉在現(xiàn)場(chǎng)公布的一組數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，14.7萬(wàn)戶(hù)國(guó)有企業(yè)中93.2%建立了黨組織；273萬(wàn)戶(hù)非公企業(yè)中67.9%建立了黨組織；外商投資企業(yè)10.6萬(wàn)戶(hù)中70%建立了黨組織?！敖刂聊壳?，全國(guó)絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)、多數(shù)的非公有制企業(yè)，包括多數(shù)的外商投資企業(yè)，都建立了黨組織。”

楊曉渡舉例補(bǔ)充說(shuō)，他在上海工作時(shí)，通用公司的首席執(zhí)行官曾親口說(shuō)過(guò)，公司里工作最好的是共產(chǎn)黨員，秩序最好的是有黨組織的車(chē)間，他們希望公司里共產(chǎn)黨員多一點(diǎn)，希望黨組織能夠多一點(diǎn)。

官員“辭職下海潮”不存在

有記者提問(wèn)，十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的高壓態(tài)勢(shì)之下，有些地方出現(xiàn)了為官不為，甚至出現(xiàn)了官員“辭職下海潮”的情況，如何看待這個(gè)問(wèn)題？

齊玉表示，從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，近年來(lái)公務(wù)員隊(duì)伍總體保持穩(wěn)定，平均每年辭職人數(shù)僅占公務(wù)員總數(shù)的0.1%，或者比0.1%稍微多一點(diǎn)。700多萬(wàn)公務(wù)員，每年辭職人數(shù)大概是1萬(wàn)左右，因此不存在所謂“辭職下海潮”，“潮”沒(méi)有形成。

“一定數(shù)量的公務(wù)員辭職，這也是人才流動(dòng)的規(guī)律，在各國(guó)都是一樣，我覺(jué)得屬于正?，F(xiàn)象?！?齊玉說(shuō)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，“為官不為”的現(xiàn)象存在，但是必須說(shuō)明，這在整個(gè)干部隊(duì)伍中屬于極少數(shù)，是有些地方的個(gè)別現(xiàn)象。

“雖然‘為官不為的現(xiàn)象在干部中屬于極少數(shù)，而且數(shù)量還在繼續(xù)減少，但還是引起了黨中央的高度重視，要求我們認(rèn)真地研究解決?！饼R玉介紹說(shuō)，按照中央的要求，各級(jí)黨委和組織部門(mén)已經(jīng)或者正在采取以下幾方面措施：

一是對(duì)思想觀念不適應(yīng)的，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助他們提高思想覺(jué)悟，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。二是對(duì)于能力不適應(yīng)的，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，幫助他們更新知識(shí)，提高能力素質(zhì)，補(bǔ)上能力短板。三是對(duì)于作風(fēng)不適應(yīng)的，加大治庸治懶力度，加大監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)的力度，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱(chēng)職干部，真正讓干部不敢懈怠、不能瀆職。最重要的是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，大力提拔重用那些忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，讓那些不想干事、不干?shí)事的干部沒(méi)有市場(chǎng)，同時(shí)還要受到懲戒。

楊曉渡說(shuō)，反腐敗只會(huì)讓干部們更好地作為，意識(shí)到自己的責(zé)任，不要有非分之想、非分之舉，不要損害人民利益去謀自己的私利，認(rèn)認(rèn)真真地作為。