人大期刊通訊員隊(duì)伍問題分析

摘 要 本文針對(duì)新時(shí)期新聞宣傳工作所表現(xiàn)出的新特征，在結(jié)合新聞宣傳工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查的方式，對(duì)人大期刊通訊員隊(duì)伍建設(shè)中所反映出來的問題作了深刻的分析，以期在今后工作中對(duì)從業(yè)人員的培養(yǎng)和管理有所助益。

關(guān)鍵詞 人大期刊 通訊員 新聞宣傳

作者簡介：胡東梅，湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《楚天主人》雜志社。

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.078

2016年9月，筆者所在單位對(duì)湖北省17個(gè)地市州及39個(gè)縣區(qū)人大常委會(huì)中從事新聞宣傳工作的人員進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)我省人大期刊通訊員隊(duì)伍日益成熟、穩(wěn)定?？傮w上看，通訊員年齡處于31至49歲之間，占到了77%，年富力強(qiáng)，精力充沛，但也存在人才斷層、后繼無人的隱憂；本科及以上學(xué)歷層次達(dá)到91.9%，知識(shí)儲(chǔ)備比較豐富，可塑性很強(qiáng)。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)我省人大期刊通訊員從事人大新聞宣傳工作5年以下占比達(dá)到63%，工作經(jīng)驗(yàn)較為缺乏；傳統(tǒng)媒體利用不充分、新媒體掌控能力較弱；工作積極性以及新聞寫作能力有待進(jìn)一步提高等一系列問題。

一、專業(yè)水平參差不齊、宣傳經(jīng)驗(yàn)較為缺乏

從工作時(shí)間上看，從事人大新聞宣傳工作5年以下工作年限的達(dá)到63.4%，6-10年工作年限的為22.2%，11-20年工作年限的為11.1%，20年以上工作年限的為3%。從這組數(shù)據(jù)可以看出，我省人大宣傳干部隊(duì)伍雖然有年齡和學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，但是從事人大新聞宣傳的時(shí)間較短，工作經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，從專業(yè)意義上說“新人”占了大多數(shù)，迫切需要加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新聞宣傳專業(yè)素養(yǎng)、提高新聞宣傳能力，從而更好地服務(wù)我省人大新聞宣傳大格局的現(xiàn)實(shí)需要。

但是從本次問卷調(diào)查中，我們卻驚訝地發(fā)現(xiàn)我省各級(jí)人大舉辦新聞培訓(xùn)班的頻率非常低，僅有6%的人大常委會(huì)機(jī)關(guān)每年舉辦新聞宣傳培訓(xùn)班；有48%的人大常委會(huì)機(jī)關(guān)不定期舉行過新聞宣傳培訓(xùn)班；高達(dá)46%，接近一半的人大常委會(huì)機(jī)關(guān)5年來從未舉辦過新聞宣傳培訓(xùn)班。結(jié)合前面63.4%的人大宣傳干部是5年以下工作經(jīng)驗(yàn)的情況，從而可以得出我省人大宣傳干部隊(duì)伍相當(dāng)一部分人自從從事人大新聞宣傳工作以來未接受過系統(tǒng)的、有組織的新聞專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)這個(gè)結(jié)論。而通過培訓(xùn)來提高專業(yè)技能，增強(qiáng)工作能力，對(duì)于新人來說不僅是一個(gè)快捷有效的途徑，也是從事人大新聞宣傳工作的廣大干部的迫切呼聲。本次調(diào)查中，當(dāng)問到“你認(rèn)為提高人大新聞宣傳干部素質(zhì)的途徑是什么”時(shí)88.8%的人認(rèn)為是“規(guī)范化、制度化培訓(xùn)”。

二、對(duì)傳統(tǒng)媒體利用不夠

人大內(nèi)刊是宣傳人大工作的重要陣地，從此次調(diào)查來看，33%的單位有內(nèi)刊并定時(shí)出刊，24%的單位有內(nèi)刊但卻是不定期出刊，高達(dá)43%的單位沒有內(nèi)刊。另外我們發(fā)現(xiàn)，盡管超過85%的人大單位都會(huì)對(duì)人大會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、日常工作中的重要活動(dòng)邀請(qǐng)媒體參與報(bào)道，但邀請(qǐng)的媒體類型卻呈現(xiàn)出“冷熱不均”的現(xiàn)象，有95%的單位會(huì)邀請(qǐng)電視臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，63%的單位會(huì)邀請(qǐng)黨報(bào)黨刊的記者進(jìn)行宣傳報(bào)道，但卻只有33.3%的單位會(huì)在都市類媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道。

為何人大的新聞宣傳更偏愛電視臺(tái)、黨報(bào)黨刊呢？究其原因還是人大新聞宣傳干部及領(lǐng)導(dǎo)們的思維定式導(dǎo)致的，長期以來電視以其既可聞其聲又可觀其像的豐富、直觀的呈現(xiàn)方式讓其在日常會(huì)議報(bào)道、程序性報(bào)道中獨(dú)占鰲頭，而人大集體行使職權(quán)，開會(huì)是其行使職權(quán)的重要方式使得人大新聞宣傳干部形成了一提起要進(jìn)行新聞報(bào)道，必定首先想到電視臺(tái)的思維慣性；黨報(bào)黨刊也以其權(quán)威性、嚴(yán)肅性成為時(shí)政新聞的權(quán)威消息源，成為關(guān)心時(shí)政的受眾偏好的媒體類型，人大工作政治性、法律性、程序性很強(qiáng)，關(guān)心人大工作的受眾一般而言也比較喜歡閱讀黨報(bào)黨刊，因此電視臺(tái)、黨報(bào)黨刊成為人大宣傳干部偏好的媒體類型具有必然性和合理性。

三、對(duì)新媒體把控能力較弱

21世紀(jì)是信息社會(huì)，特別是以微博、微信為代表的移動(dòng)新媒體，日益成為人們獲取信息、了解社會(huì)輿情的主要渠道。在日常生活中，無論是在坐地鐵的上班路上，還是在等車、午休的間歇，人們特別是35歲以下的年輕一族總是習(xí)慣性的拿出手機(jī)，打開微博、微信，看看今天有哪些新聞、有哪些有意思的話題。因此，人大工作要擴(kuò)大社會(huì)影響力，除了要利用好傳統(tǒng)媒體外，更要搶占網(wǎng)絡(luò)新媒體，獲得網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲權(quán)。從本次調(diào)查來看，人大新聞宣傳干部對(duì)新媒體特別是移動(dòng)新媒體掌控能力較弱。79%的人大單位已開通網(wǎng)站或網(wǎng)頁，實(shí)時(shí)發(fā)布有關(guān)新聞資訊；21%的人大單位尚未開通自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁用以宣傳人大工作。只有26.9%的人大單位開通了自己的微博、微信等移動(dòng)客戶端，73.1%的單位尚未開通微博、微信，喪失了在年輕受眾中引導(dǎo)話題、提高關(guān)注度、擴(kuò)大影響力的重要渠道。在已開通網(wǎng)站或微博、微信等移動(dòng)客戶端的單位中，有74.6%的單位指派了專人負(fù)責(zé)內(nèi)容的更新，其余25.4%的單位并沒有經(jīng)常性的更新內(nèi)容（相關(guān)數(shù)據(jù)見圖4）。

四、工作熱情不高、積極性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

人大新聞宣傳工作十分清苦，既要熟知人大的各項(xiàng)程序、議題，具備從浩如煙海的信息中選準(zhǔn)新聞點(diǎn)，及時(shí)采寫新聞稿并提供給相關(guān)媒體使用的自覺性和奉獻(xiàn)精神，又要有統(tǒng)籌策劃，組織協(xié)調(diào)好各級(jí)各類媒體采寫到符合自身媒體特點(diǎn)的新聞稿件，共同唱好人大新聞宣傳“大合唱”的服務(wù)精神和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。因此，如果沒有從奉獻(xiàn)中尋找人生最大的快樂，從實(shí)績中實(shí)現(xiàn)人生最高的價(jià)值的工作熱情和工作積極性，是做不好人大新聞宣傳工作的。從本次調(diào)查來看，24%的人認(rèn)為從事人大新聞宣傳工作付出與收獲反差很大，58%的人認(rèn)為有一定反差，13%的人認(rèn)為基本成正比，只有5%的人認(rèn)為完全沒有反差。換言之，認(rèn)為從事新聞宣傳工作付出多收獲少，對(duì)人大新聞宣傳工作認(rèn)同度不高的人數(shù)占到了82%，僅有18%的人大新聞宣傳干部對(duì)從事人大宣傳工作抱有較高的工作熱情。endprint

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，當(dāng)問到是否愿意調(diào)到人大其他部門工作時(shí)，38%的人選擇了非常樂意去其他部門，54%的人表示愿意聽從組織的安排，6%的人表示比較猶豫，不好決定，只有2%的人明確表示不想去其他部門工作。本次調(diào)查是利用全省人大宣傳干部培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)進(jìn)行的，來參加本次培訓(xùn)的宣傳干部都是各級(jí)人大的新聞宣傳骨干和中堅(jiān)力量，按說應(yīng)該有較強(qiáng)的從事人大新聞宣傳工作的榮譽(yù)感和自豪感，對(duì)人大宣傳崗位應(yīng)該有較深的感情，但是調(diào)查結(jié)果卻顯示高達(dá)92%的人希望從人大新聞宣傳崗位調(diào)到人大其他部門去，這不得不引起高度重視。為了更好地驗(yàn)證調(diào)查結(jié)果，此次調(diào)查我們還增加了一個(gè)問題，即“您認(rèn)為您所在單位其他科室的人是否愿意到新聞宣傳科室工作？”，結(jié)果顯示，高達(dá)81%的人認(rèn)為其他科室的人不愿意到新聞宣傳科室工作，僅有4%的人認(rèn)為別人愿意到宣傳科室來，15%的人認(rèn)為無所謂，到哪個(gè)部門工作都行。這個(gè)結(jié)果也從另一方面印證了人大新聞宣傳科室在人大系統(tǒng)內(nèi)部缺乏足夠的吸引力，從事宣傳工作的人員自身也缺乏足夠的自豪感和忠誠度。這需要我們從優(yōu)化體制機(jī)制以及增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視等各方面增強(qiáng)人大宣傳部門的軟環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)我省人大新聞宣傳干部隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)干事的工作熱情。

五、新聞寫作能力有待進(jìn)一步提高

如前文分析，我省人大新聞宣傳隊(duì)伍較為年輕，學(xué)歷層次高，按說這樣一支年富力強(qiáng)、高學(xué)歷的人大宣傳干部隊(duì)伍對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作特點(diǎn)和過程最為了解，他們能夠掌握人大工作法律性、程序性強(qiáng)的特點(diǎn)，做起人大新聞宣傳工作來應(yīng)該得心應(yīng)手，游刃有余才對(duì)，但是從目前筆者了解到的情況來看，并非如此。以筆者所知的某雜志社的收稿情況為例，相當(dāng)一部分的人大宣傳干部并不善于寫新聞稿，有時(shí)一個(gè)500字左右的消息稿件也得反復(fù)修改才能最終被采用，人物通訊類稿件更是要經(jīng)過大的結(jié)構(gòu)改動(dòng)，幾次易稿打磨才能見刊。

究其原因，主要是因?yàn)檫@些人在日常工作中所從事的文字工作，往往是公文而不是新聞，新聞寫作恰恰是他們中大多數(shù)人的弱項(xiàng)。而作為文字的表現(xiàn)形式，公文文體與新聞文體是不同的。首先是觀念不同：公文寫作要?jiǎng)?wù)虛，講求概括性和條理性；新聞寫作則務(wù)實(shí)，在客觀真實(shí)的基礎(chǔ)上要求具體性。其次是結(jié)構(gòu)不同：公文展示事物或事件的橫向關(guān)系，重在表現(xiàn)結(jié)果，需要高度的概括性；新聞則表現(xiàn)事物或事件的縱向過程，需要展示事物或事件的過程和細(xì)節(jié)，而且過程的重要性大于結(jié)果的重要性。再次是素材的選擇和使用不同：公文往往不需要展示具體的事實(shí)和使用具體的素材，新聞則要有具體的新聞事實(shí)。最后是用語不同：公文寫作往往使用概念性的定性語言來表達(dá)主題，新聞寫作則要以新聞事實(shí)來表達(dá)觀點(diǎn)，用語要求客觀。

正是由于公文寫作與新聞寫作存在如此巨大的差別，導(dǎo)致寫公文駕輕就熟的人大宣傳干部寫出來的新聞稿件卻乏善可陳，缺乏吸引力，也直接導(dǎo)致人大新聞宣傳工作存在的“四多四少”現(xiàn)象，即：程序性的內(nèi)容報(bào)道多，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容報(bào)道少；一般性的內(nèi)容報(bào)道多，典型性的內(nèi)容報(bào)道少；正面肯定的內(nèi)容報(bào)道多，批評(píng)建議的內(nèi)容報(bào)道少；淺層次的內(nèi)容報(bào)道多，深層次的內(nèi)容報(bào)道少。

參考文獻(xiàn)：

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