基于成本—效益分析的公共圖書館價(jià)值研究

張小英

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的精神文化需求日益增長，公共圖書館地位的重要性也越來越突出。近年來，公共圖書館的數(shù)量不斷增加，與之對(duì)應(yīng)的成本和資金投入也隨之上升。通過成本—效益分析法詳細(xì)探討公共圖書館的價(jià)值，并針對(duì)合理規(guī)劃公共圖書館成本效益關(guān)系的問題提出切實(shí)可行的建議，以期能夠?yàn)楣矆D書館今后的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；成本—效益分析；價(jià)值研究；合理化建議

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）25-0079-02

引言

改革開放政策實(shí)施以來，人們的生活條件水平得到了大幅度的提升，與此同時(shí)對(duì)精神文化生活的需求也越來越高。在社會(huì)民眾普遍追求精神世界的背景下，近年來，我國不斷加大公共圖書館的建設(shè)力度，其間投入了大量的成本資金，而這些資金大多來源于納稅人的稅收。隨著公民個(gè)人權(quán)利保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，人們開始對(duì)公共圖書館的經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)生好奇心。因此，如何證明公共圖書館建設(shè)過程中投入的成本資金是否合理，以及能否與其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相適應(yīng)，成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，本文將就此展開詳細(xì)深入的研究。

一、公共圖書館價(jià)值的基本概述

公共圖書館區(qū)別于其他類型圖書館最顯著的特征在于其公益性質(zhì)，公共圖書館是由國家投資建設(shè)的，面向社會(huì)全體成員開放并提供無償服務(wù)。作為日常生活的兩大基本事項(xiàng)，成本和效益一直以來都是人們重點(diǎn)討論的話題之一，公共圖書館也不例外。一般來說，公共圖書館的價(jià)值主要包括以下兩個(gè)方面：

1.圖書館提供服務(wù)獲得的反饋能力。由于公共圖書館屬于非盈利性質(zhì)的公共部門，故圖書館的價(jià)值不能僅僅依靠價(jià)格、利潤、產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來進(jìn)行衡量。公共圖書館的效益主要體現(xiàn)在服務(wù)過程當(dāng)中，因此，這種效益并不能直接作用于公共圖書館自身，而是體現(xiàn)在每一位圖書館用戶個(gè)體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值中。

2.圖書館為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供服務(wù)的價(jià)值。自我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)以來，圖書館在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用愈加明顯。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國政府提倡生產(chǎn)經(jīng)營者們最大程度地提高自身經(jīng)濟(jì)效益，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，尤其是在當(dāng)今實(shí)施文化體制改革的社會(huì)背景下，公共圖書館開始逐漸進(jìn)入人們的視野，成為國家改革計(jì)劃中的一部分。

二、公共圖書館在發(fā)展過程中存在的問題

1.圖書館資源儲(chǔ)備不足。在信息化時(shí)代背景下，知識(shí)和信息的來源渠道是多種多樣的，公共圖書館儲(chǔ)備的信息資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)代人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，為讀者提供的服務(wù)缺乏針對(duì)性，給公共圖書館的發(fā)展帶來十分消極的影響。因此，要想提升公共圖書館在社會(huì)民眾心目中的地位，增大資源儲(chǔ)備量很有必要。

2.圖書館數(shù)量過少。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國人均公共書籍擁有量不足一冊(cè)，對(duì)于部分地區(qū)的民眾來說，正常閱讀是一件十分困難的事情，說明我國現(xiàn)有的公共圖書館數(shù)量過少，難以滿足人們精神世界發(fā)展的實(shí)際需求。

3.成本資金投入不夠，地區(qū)差異明顯。從成本資金投入角度來看，目前我國公共圖書館在發(fā)展過程中遇到的最大障礙主要源于政府的撥款不足、資金來源單一。與其他公益性事業(yè)相比，我國政府在公共圖書館建設(shè)工作方面投入成本資金要少很多。盡管近年來在文化體制改革背景下投入的成本資金有所增加，但其獲得的財(cái)政支持依然是十分有限的。隨著書籍印刷、出版成本的逐漸提高以及人們閱讀的方式越來越趨于多元化，我國公共圖書館資金不足的問題也越來越突出，并且這一現(xiàn)象隨地區(qū)分布不同而呈現(xiàn)出較為明顯的差異。

三、合理規(guī)劃公共圖書館成本效益關(guān)系的有效建議

1.加大政府財(cái)政支持力度，增加圖書館數(shù)量。通常情況下，我國公共圖書館建設(shè)工作的成本資金主要來源于三個(gè)方面，分別是國家財(cái)政、社會(huì)投資和自身收益。公共圖書館的公益性質(zhì)決定了其面向社會(huì)全體成員免費(fèi)開放的特征，故公共圖書館建設(shè)過程中所需的大部分資金理應(yīng)來源于國家財(cái)政部門的支持。因此，一方面，地方政府應(yīng)積極采取相應(yīng)的措施不斷完善圖書館建設(shè)工作，投入足夠的資金以充分確保公共圖書館能夠始終保持正常運(yùn)行；另一方面，對(duì)于公共圖書館自身而言，應(yīng)積極參加政府部門組織的相關(guān)研討會(huì)議，不斷提升自身服務(wù)的社會(huì)效益，進(jìn)而有效擴(kuò)大公共圖書館在社會(huì)上的影響力。此外，公共圖書館還可以在立足自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，在國家政策許可的范圍內(nèi)對(duì)外租借部分場地來獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，以緩解因政府財(cái)政資金投入不足而導(dǎo)致的公共圖書館發(fā)展緩慢的問題。

2.建立并健全圖書館管理制度體系。首先，圖書館管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)政策要求來開展日常管理工作，在原有工作基礎(chǔ)上不斷探索創(chuàng)新，制定與公共圖書館自身發(fā)展相適應(yīng)的管理制度體系，全面提升圖書館內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施管理工作的獨(dú)立性。其次，圖書館管理者要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況量力而行，不能只考慮公共圖書館有可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政支持就盲目建立制度體系，最終導(dǎo)致經(jīng)營虧損。最后，公共圖書館管理工作者應(yīng)充分利用自身的指導(dǎo)和咨詢能力，逐步建立起完善的圖書館管理制度體系。

3.制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。公共圖書館固有的存在形式?jīng)Q定了其在社會(huì)上必將形成一種強(qiáng)大、正面的效應(yīng)。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)充分利用公共圖書館在資金、政策以及資源等各方面的優(yōu)勢，制定科學(xué)合理的公共圖書館發(fā)展戰(zhàn)略，并將這一目標(biāo)貫徹落實(shí)到廣大讀者身上，為其無償提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，公共圖書館管理者還可建立起多渠道的影響模式，例如，提供有關(guān)地方企業(yè)運(yùn)營、農(nóng)業(yè)發(fā)展、政府決策等方面的信息化幫助，同時(shí)也有利于促進(jìn)公共圖書館自身的持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，隨著近年來國內(nèi)外研究學(xué)者對(duì)公共圖書館價(jià)值的研究不斷深入發(fā)展，社會(huì)民眾開始逐漸對(duì)公共圖書館價(jià)值樹立起較為全面的認(rèn)知。就目前而言，對(duì)圖書館的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行判斷研究尚處于起步階段，我國國內(nèi)學(xué)者應(yīng)適當(dāng)借鑒國外圖書館在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等方面發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際國情制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃公共圖書館建設(shè)事業(yè)，從而使其充分發(fā)揮出自身的公益價(jià)值和服務(wù)價(jià)值，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint