鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附屬學(xué)前班教育發(fā)展困境及其發(fā)展路向研究
——以云南省楚雄市樹苴鄉(xiāng)R小學(xué)附屬學(xué)前班為例

徐有翠

(西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶北碚 400700)

■學(xué)前教育管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附屬學(xué)前班教育發(fā)展困境及其發(fā)展路向研究
——以云南省楚雄市樹苴鄉(xiāng)R小學(xué)附屬學(xué)前班為例

徐有翠

(西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶北碚 400700)

學(xué)前班是對學(xué)齡前兒童進(jìn)行教育的一種組織形式，是農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育的一種重要形式。由于農(nóng)村小學(xué)附屬學(xué)前班的辦學(xué)管理體制、教師編制等方面存在不合理性，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展不容樂觀。應(yīng)優(yōu)先考慮將學(xué)前班納入義務(wù)教育，進(jìn)一步完善教師編制，完善教學(xué)和組織管理制度，提升家園合作質(zhì)量，這樣做能夠在一定程度上緩解小學(xué)附屬學(xué)前班教育發(fā)展困境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前一年教育健康發(fā)展的有效措施。

小學(xué)附屬學(xué)前班；學(xué)前一年教育；發(fā)展路向

學(xué)前班是農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育的一種重要形式[1]，主要是為學(xué)前兒童(5-6歲)提供入學(xué)準(zhǔn)備教育的獨(dú)特的組織形式，旨在幫助兒童在生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、社會適應(yīng)性以及對客觀事物的初步認(rèn)識等方面打好基礎(chǔ)的入學(xué)前一年教育，主要附設(shè)在小學(xué)，也有單獨(dú)設(shè)立的，是對學(xué)齡前兒童進(jìn)行教育的一種組織形式[2]。當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)前教育得到國家大力支持?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)第五條明確指出：“積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育?！辈ⅰ爸攸c(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度”[3]。2017年3月進(jìn)行的全國政協(xié)十二屆五次會議上，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育(包括將學(xué)前一年納入義務(wù)教育)成為兩會委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。了解農(nóng)村小學(xué)附屬學(xué)前班現(xiàn)在的生存狀況，了解發(fā)展過程中存在的問題，并為之提出切實(shí)可行的對策建議，是促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)附屬學(xué)前班教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附屬學(xué)前班教育發(fā)展現(xiàn)狀

樹苴鄉(xiāng)位于楚雄市境西北部，全鄉(xiāng)共有1所初級中學(xué)，1所中心小學(xué)。中心小學(xué)下設(shè)7個完小和1個幼兒園，每個完小附屬1個學(xué)前班，2017年部門預(yù)算，共有教職工76名，離休38人(離休0人，38人退休)[4]。其中，幼兒園(班)教師11人，男教師2名，女教師9名，平均年齡為35歲。教師中有4名是幼教專業(yè)出身，3名?？茖W(xué)歷，1名本科學(xué)歷；其余7名教師是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師，5名?？茖W(xué)歷，2名本科學(xué)歷。專業(yè)與非專業(yè)比為4:7，本科學(xué)歷與?？茖W(xué)歷比為3:8。在園(班)幼兒158名，幼兒一年入園(班)率為100%。R小學(xué)附屬學(xué)前班是樹苴鄉(xiāng)7所附屬學(xué)前班中幼兒人數(shù)最多，辦學(xué)條件最好的學(xué)前班，因此將其選為本次調(diào)查的主要對象。

(一)師幼基本情況

R學(xué)前班主要招收本村委會5-6歲的幼兒，共34名，1名教師，師幼比為1：34。教師配備遠(yuǎn)不能達(dá)到《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》提出的標(biāo)準(zhǔn)(大班班級規(guī)模30-35人，至少應(yīng)配備2名專任教師)。教師與幼兒比例沒有達(dá)到國家要求的1：6或1：7的比例。R學(xué)前班教師，王老師，女，畢業(yè)于本科院校的學(xué)前教育專業(yè)，27歲，任職2年，是樹苴鄉(xiāng)7所附屬學(xué)前班中學(xué)歷最高的，也是最專業(yè)的教師。

(二)物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)基本情況

R學(xué)前班教室是在撤點(diǎn)并校之后，小學(xué)留下的空教室，因此有單獨(dú)的教學(xué)活動室和區(qū)角活動室。教室內(nèi)主要擺放的是學(xué)校統(tǒng)一配套的桌椅、錄音機(jī)、電視機(jī)、普通的黑板，墻面裝飾主要是幼兒拼音識字掛圖、幼兒安全制度、幼兒衛(wèi)生守則、教師職責(zé)等規(guī)章制度，在下方展示一些簡單的幼兒創(chuàng)作的繪畫作品，環(huán)境布置比較單調(diào)。區(qū)角活動室內(nèi)擺放一個海洋球池，幾盒雪花片，以及教師自制的一些玩具。墻角設(shè)有一個書架，書籍主要是幼兒的活動用書，兒童圖畫書較少。戶外活動材料有皮筋、跳繩、小皮球等在農(nóng)村常見的戶外體育器材。在學(xué)校的操場一角，配有一座滑梯，12個塑膠玩具小馬。在衛(wèi)生保健設(shè)施方面，室內(nèi)配有一個水杯架和一個熱水壺，每個幼兒有一個自己的水杯。班級內(nèi)沒有專業(yè)的消毒柜和毛巾架，學(xué)前班幼兒的碗筷和毛巾都放在宿舍，沒有經(jīng)過專門的消毒處理。廁所是全校公共的坑式廁所，洗手臺是設(shè)在操場邊的公用自來水臺，沒有相應(yīng)的肥皂和毛巾等洗手用品。

(三)教學(xué)基本情況

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，R學(xué)前班在課程設(shè)置上涉及幼兒教育的五大領(lǐng)域，使用的教材是由云南省中小學(xué)教材審定委員會審定，云南省教育科學(xué)研究院編輯的《幼兒智慧互動課程(大班)》。整個鄉(xiāng)的7個完小附屬學(xué)前班都按照中心小學(xué)統(tǒng)一安排的作息時間進(jìn)行教學(xué)活動，基本與小學(xué)作息時間相同，周課時25節(jié)，每天5節(jié)課，每節(jié)課40分鐘，課間有10分鐘課間休息時間，下午比小學(xué)提前30分鐘放學(xué)。教學(xué)過程中，教師大多采用傳統(tǒng)的集體教學(xué)，即教師講，幼兒聽，在時間安排上缺少靈活性，忽視幼兒的發(fā)展特點(diǎn)。另外，學(xué)前班兒童在每學(xué)期期中和期末時都會進(jìn)行測試，測試的內(nèi)容主要是語言和數(shù)學(xué)方面的知識。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附屬學(xué)前班教育發(fā)展困境

我國農(nóng)村學(xué)前一年教育質(zhì)量普遍較低，無論是過程質(zhì)量(教育環(huán)境質(zhì)量)還是結(jié)果質(zhì)量(兒童的入學(xué)準(zhǔn)備水平)，農(nóng)村學(xué)前一年班級都顯著地低于城市學(xué)前一年班級，成為我國學(xué)前一年教育的一塊“短板”[5]278。

(一)教育經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備難以保障

樹苴鄉(xiāng)的學(xué)前班附設(shè)在小學(xué)里，實(shí)行鄉(xiāng)辦校管的體制，由中心小學(xué)統(tǒng)一管理，所收取的費(fèi)用由中心小學(xué)統(tǒng)一安排，各小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班無權(quán)自由支配費(fèi)用，無法實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，在配置基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備時常常力不從心。R學(xué)前班每學(xué)期固定向每名幼兒收取50元的管理費(fèi)，最終統(tǒng)一上交到中心小學(xué)，小學(xué)附屬學(xué)前班無權(quán)使用。書本費(fèi)、保險(xiǎn)、就餐費(fèi)按實(shí)際費(fèi)用不定時收取，也是統(tǒng)一上交到中心小學(xué)。學(xué)校每學(xué)期撥給學(xué)前班的辦公經(jīng)費(fèi)，最終只夠繳納維修費(fèi)和水電費(fèi)，甚至入不敷出，幾乎沒有剩余的經(jīng)費(fèi)來增加學(xué)前班的游戲材料和其他設(shè)施設(shè)備。另一方面，學(xué)前班附設(shè)在小學(xué)內(nèi)，大多的設(shè)施設(shè)備都與小學(xué)是共用的，都是以小學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，不符合學(xué)前班幼兒的身心發(fā)展?fàn)顩r。

(二)教師編制不合理，幼師資源不足

首先，教師編制不合理。近年來國家加大了對農(nóng)村學(xué)前教育的師資扶持力度，像“特崗教師計(jì)劃”、“免費(fèi)師范生計(jì)劃”，在一定程度上吸引了一些畢業(yè)生回家鄉(xiāng)支持幼教事業(yè)的熱情。但是，由于幼兒教師同小學(xué)教師同屬一個職稱系列，沒有單獨(dú)核定幼兒教師編制，沒有得到和小學(xué)教師相同的待遇。雖然幼兒教師也想留在農(nóng)村支持幼教工作，也希望孩子們能得到更好的教育，但是迫于生計(jì)和自身發(fā)展前途的需要，農(nóng)村的工作經(jīng)歷更多的被作為一個進(jìn)城尋求更好工作的跳板，這加大了農(nóng)村學(xué)前教育師資的流動性。其次，師資配備不科學(xué)。由于農(nóng)村地區(qū)人口分布不均，每年的適齡兒童的數(shù)量不固定，但是教師配備名額卻是固定的，一個教學(xué)點(diǎn)配備一個教師，沒有充分考慮實(shí)際幼兒人數(shù)，師幼比高，增加了教師的工作量和工作壓力，最初的教學(xué)熱情在重重重壓中被消磨殆盡。第三，教師專業(yè)水平低。為了彌補(bǔ)教師不足，目前學(xué)前班的教師多是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師。這部分教師由于他們的年齡特點(diǎn)，他們對孩子是真的喜歡，但是也因年齡和學(xué)歷限制，他們對現(xiàn)代幼兒教育的相關(guān)知識缺乏了解，能給予孩子們的更多的是生活上的照顧，在教學(xué)上卻是力不從心，難免打上“小學(xué)化”的印跡。

(三)辦學(xué)目標(biāo)不明確，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)管理制度缺乏適切性

首先，教育內(nèi)容缺乏全面性和一定的科學(xué)性。R學(xué)前班現(xiàn)在開設(shè)的語言、數(shù)學(xué)、社會、美術(shù)等9門課程中，看似涉及了幼兒園教育的五大領(lǐng)域，但是在實(shí)際的教學(xué)過程中，由于師幼比高，教師更多的精力用在知識和技能的傳授上，對幼兒的學(xué)習(xí)品質(zhì)、良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)極度缺失。其次，教學(xué)管理缺乏適切性。由于附設(shè)于小學(xué)內(nèi)，作息時間基本和小學(xué)相同，每天5節(jié)課(小學(xué)每天6節(jié)課)，每節(jié)課40分鐘，以教師講幼兒聽的形式進(jìn)行，除了課間休息時間外，沒有單獨(dú)的戶外活動時間，偏離以游戲?yàn)橹饕顒拥幕疽?guī)律。第三，評價(jià)缺少發(fā)展性和全面性。由于受“唯知識論”的影響，農(nóng)村學(xué)前班教育主要以傳授知識為主，家長也更多的關(guān)注的是孩子在學(xué)校學(xué)到了什么知識，而不是玩的開不開心，快不快樂。對幼兒的評價(jià)也多停留在知識技能層面，對影響幼兒長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在的學(xué)習(xí)品質(zhì)關(guān)注較少。

(四)家長和教師對家園溝通認(rèn)識不充分，家園溝通質(zhì)量較低

從訪談和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在家庭條件方面，R學(xué)前班91%的家長都是農(nóng)民，文化素質(zhì)較差，加上家里的勞務(wù)繁重，除了保障孩子的衣食住行等基本的生活條件外，很少有家長注重孩子的學(xué)校生活，缺乏參與學(xué)校教育的意識。其次，父母的教育觀存在偏差，在大部分家長頭腦中存在家庭與學(xué)校教育方面責(zé)任分離的思想。也有家長認(rèn)為自己的文化水平太低，不懂學(xué)校里的教育，與老師溝通顧慮重重，害怕在老師面前出丑，所以不敢與教師更多的討論孩子的教育問題。從學(xué)校方面看，家校聯(lián)系次數(shù)偏少，內(nèi)容單一。R學(xué)前班家校聯(lián)系主要以家長會的形式開展，每個學(xué)期只有2-3次，強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容也主要是全校性的基本問題，缺乏針對性，家長和教師都不愿意開展。平時老師聯(lián)系家長主要是幼兒在學(xué)校犯錯需要通知家長，除此之外，教師很少主動向家長詢問幼兒的情況，家長也極少和教師交流了解幼兒在學(xué)校的具體情況，教師和家長之間缺乏有效的溝通和交流。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附屬學(xué)前班教育發(fā)展路向

(一)明確管理歸屬，優(yōu)先考慮將學(xué)前班納入義務(wù)教育

學(xué)前班所收費(fèi)用，應(yīng)主要用于保育、教育活動開支和改善辦班條件，添置家具、玩具、幼兒讀物等[1]，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，?？顚Ｓ谩８鞲綄賹W(xué)前班應(yīng)該在中心校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有能夠自己規(guī)劃使用的專項(xiàng)資金，用于改善學(xué)前班的設(shè)施設(shè)備和教學(xué)環(huán)境。由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和地理位置的限制，近期在農(nóng)村地區(qū)完全普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。要提高農(nóng)村學(xué)前一年教育的質(zhì)量，解決農(nóng)村學(xué)前一年教育存在的諸多問題，為幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備，必須加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，優(yōu)先把學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育[5]277。要多種渠道開展學(xué)前教育，規(guī)范教育體制，為學(xué)前教育義務(wù)化打好基礎(chǔ)[6]。將小學(xué)附屬學(xué)前班納入義務(wù)教育，確保教育經(jīng)費(fèi)足額到位，改善辦學(xué)條件，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)前班配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等；在保證質(zhì)量的前提下，使農(nóng)村學(xué)前兒童在教育起點(diǎn)上相對享有平等的受教育機(jī)會，實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平，更好的促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

(二)完善學(xué)前班教師編制，提高教師專業(yè)素質(zhì)

教師在教育教學(xué)中扮演著極其重要的角色，合格而穩(wěn)定的師資是辦好學(xué)前班的關(guān)鍵[5]284，教師素質(zhì)的高低與隊(duì)伍的穩(wěn)定是制約學(xué)前班教育質(zhì)量的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)附屬學(xué)前班的教師隊(duì)伍建設(shè)，首先，應(yīng)合理增加農(nóng)村學(xué)前班教師編制，依法保障農(nóng)村學(xué)前班教師待遇，享受與義務(wù)教育階段教師一樣的國家編制配置，工資達(dá)到義務(wù)教育階段教師的水平，同時體現(xiàn)對于農(nóng)村教師實(shí)行傾斜的積極差別待遇政策[5]284。積極解決農(nóng)村幼兒教師的社會保障問題，確保教師的合法權(quán)益，激發(fā)教師的工作熱情和工作積極性，減少農(nóng)村學(xué)前班教師的流動性，避免農(nóng)村幼兒教師的流失。其次，要把好教師準(zhǔn)入關(guān)，不能因?yàn)槿鄙俳處煻档徒處熧|(zhì)量，不能因追求數(shù)量而放棄質(zhì)量，要在保證質(zhì)量的前提下，爭取數(shù)量上的增加。政府要為學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生到農(nóng)村教學(xué)創(chuàng)造條件，吸引更多優(yōu)秀年輕教師加入農(nóng)村學(xué)前教育的隊(duì)伍中。第三，加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)前班教師的培訓(xùn)，中心幼兒園要充分發(fā)揮帶頭示范作用，做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。利用“送教下鄉(xiāng)”、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺、觀摩優(yōu)秀幼兒園教師的教學(xué)活動等形式，建立學(xué)習(xí)交流圈，取長補(bǔ)短，擴(kuò)充經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源的共享。

(三)完善教學(xué)組織和管理制度，減少“小學(xué)化”傾向

首先，在教學(xué)目的的定位上，農(nóng)村學(xué)前班應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒生理、心理發(fā)育特點(diǎn)和規(guī)律，以創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境為基本前提，以開展各種活動為主要載體，以促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展為根本目標(biāo)，自覺規(guī)范保教行為，為幼兒入小學(xué)做好準(zhǔn)備[7]。因此，在學(xué)前班階段，教育活動的過程應(yīng)注重支持幼兒的主動探索、操作實(shí)踐、合作交流和表達(dá)表現(xiàn)，不應(yīng)片面追求活動結(jié)果[1]。其次，在課程內(nèi)容設(shè)置上，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，將幼兒熟悉的課程資源融入教學(xué)活動，根據(jù)兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)編制適合農(nóng)村兒童發(fā)展的學(xué)前班課程，采用集體、小組、個人等豐富的活動組織形式，讓幼兒在熟悉的環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活、游戲。第三，做好幼小銜接工作，充分利用學(xué)前班附設(shè)在小學(xué)校內(nèi)的獨(dú)特優(yōu)勢，開展一些年級間活動，提供交流互動的機(jī)會，讓學(xué)前班的幼兒到一年級體驗(yàn)小學(xué)課堂,讓學(xué)前班幼兒對小學(xué)生的學(xué)習(xí)生活有感性的認(rèn)識，切忌將附屬學(xué)前班辦成小學(xué)的預(yù)備部和“準(zhǔn)小學(xué)”[8]。

(四)轉(zhuǎn)變家長和教師的觀念，提升家園合作質(zhì)量

首先，明確家校合作的重要性。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》總則明確指出：“幼兒園應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作，與小學(xué)相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?！盵9]1要引導(dǎo)家長正確認(rèn)識學(xué)前班的任務(wù)與重點(diǎn)，明確家校配合的重要性，提醒家長注意并予以配合。其次，建立平等合作觀念。家校溝通是一個雙向互動的過程，教師應(yīng)在尊重、理解幼兒的家庭文化背景的基礎(chǔ)上，真誠的引導(dǎo)家長參與，共同分享幼兒的信息，與家長建立信任、合作的良好關(guān)系。第三，體驗(yàn)式家園互動，提高家長教育素養(yǎng)[10]。利用六一、新年等節(jié)慶活動和家長開放日，設(shè)置親子活動，在加強(qiáng)家校聯(lián)系的同時，增進(jìn)親子感情。第四，成立家長委員會，利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)平臺，面向社區(qū)宣傳科學(xué)育兒知識，開展靈活多樣的公益性早期教育服務(wù)，爭取社區(qū)對幼兒園的多方面支持[7]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附屬學(xué)前班是對農(nóng)村學(xué)齡前兒童進(jìn)行教育和保育的一種組織形式，是農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行學(xué)前一年教育的主要形式，也是小學(xué)入學(xué)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)。此次進(jìn)行的調(diào)查和研究只是初步的，而農(nóng)村小學(xué)附屬學(xué)前班教育發(fā)展是一個長期性的問題，需要持續(xù)的關(guān)注和研究，要切實(shí)找到適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附屬學(xué)前班教育發(fā)展的新路子，不僅需要政府加大資金投入，也需要更多有識之士的共同關(guān)注和探索。

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[3] 教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[4] 楚雄在線—楚雄市政府門戶網(wǎng)—樹苴鄉(xiāng)[EB/OL]..http://www.cxs.gov.cn/xz/Default.aspx?id=125.

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[責(zé)任編輯朱毅然]

ProblemsandDevelopmentoftheAffiliatedPreparatoryClassofCountrysidePrimarySchools—TakingtheAffiliatedPreparatoryClassofRPrimarySchoolinShujuVillageasanExample

XUYou-cui

(DepartmentofEducation,SouthwestUniversity,Chongqing400700,China)

Preparatory class is a form of organization of education for preschoolers,which is an important form of preschool education in rural area. However,this kind of preschool education is not well developed due to the problems in school management and teaching staff. The paper holds that in order to promote preschool education development in rural area,preparatory class education should be included in compulsory education,and efforts should also be made to improve the quality of teaching staff,perfect management system and promote cooperation between kindergarten and family.

affiliated preparatory class of primary school; one-year preparatory education; development

G618

A

2095-770X(2017)10-0120-04

http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspx

10.11995/j.issn.2095-770X.2017.10.025

2017-04-10;

2017-05-22

徐有翠，女，彝族，云南楚雄人，西南大學(xué)2015級學(xué)前教育學(xué)專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：游戲與幼兒園課程。