張斌：聚力改革攻堅 加快動能轉換

□ 本刊記者 張新

張斌：聚力改革攻堅 加快動能轉換

□ 本刊記者 張新

省國資委主任、黨委書記張斌在全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議上發(fā)言

本刊訊7月23日，山東省委、省政府召開全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議。會上，省國資委主任、黨委書記張斌作了《聚力改革攻堅，加快動能轉換——全力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面》的大會典型發(fā)言。

張斌說，黨的十八屆三中全會以來，在省委、省政府的正確領導下，省國資委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持問題導向，銳意開拓創(chuàng)新，勇于攻堅克難，推動省管企業(yè)改革發(fā)展取得重要階段性成果。企業(yè)領導班子、基層黨組織和黨風廉政建設進一步加強；完善公司治理結構取得重要突破，高管人員契約化管理全面推行；企業(yè)內(nèi)部市場化改革持續(xù)深化，中長期激勵機制逐步建立；落實供給側結構性改革部署成效明顯，濟鋼鋼鐵產(chǎn)線順利關停，“僵尸”企業(yè)處置和虧損企業(yè)治理取得重要進展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育邁出堅實步伐；省國資委以管資本為主積極轉變自身職能，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設步伐加快，重大信息公開、國有企業(yè)領導人員任職和公務回避等做法走在全國前列。改革的深入推進為企業(yè)發(fā)展注入了強大動力，紅利效應逐步顯現(xiàn)。今年1～6月份，省管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5506億元、利潤總額193億元，同比分別增長67%、152%，國資系統(tǒng)內(nèi)排名大幅躍升到全國第四位。

張斌強調(diào)，這次全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議是我省國企改革發(fā)展史上一個重要的里程碑，為全省國企國資系統(tǒng)做好今后工作指明了努力方向。我們將以省第十一次黨代會精神為指引，以本次會議的召開為契機，認真學習貫徹劉家義書記、龔正省長講話精神，全面落實省委、省政府各項決策部署，以實現(xiàn)省管企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設“兩個走在全國前列”為目標，堅持問題導向，突出工作重點，強化責任擔當，推動國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟文化強省建設作出新貢獻。

對于當前及今后一個時期山東國企國資改革發(fā)展的思路和措施，張斌指出——

要嚴格落實黨建責任，全面強化政治保障。按照習近平總書記“抓好黨建是最大的政績”的要求，深入貫徹全國、全省國企黨建工作會議精神，推動全面從嚴治黨落地生根。制定國有企業(yè)黨建工作責任制實施辦法，建立主體責任清單制度，帶領省管企業(yè)黨委落實好選人用人、糾風查處、制度防腐、支持監(jiān)督、示范帶動等主體責任。推動企業(yè)加強基層黨組織建設，健全黨建工作機構，充實黨務工作力量。嚴格執(zhí)行考核評價、述職評議制度，推動黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。督促企業(yè)層層落實黨建工作進公司章程要求，推動黨的領導與公司治理有機融合。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，抓住“關鍵少數(shù)”，深化黨風廉政建設，強化對關鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理，加大重點領域巡察、稽查和督導力度，嚴肅查處侵吞國有資產(chǎn)、搞利益輸送等問題。

要大力實施結構調(diào)整，加快新舊動能轉換。以推進供給側結構性改革為主線，牢牢抓住加快新舊動能轉換這個“牛鼻子”，加快推進國有資本布局結構戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增強國有企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。圍繞以“四新”促“四化”要求，指導企業(yè)加大對十大產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施、公共服務等領域的投資力度。全面推進省管企業(yè)與行業(yè)領先企業(yè)、知名科研機構的合資合作，實現(xiàn)各類資源要素的優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。支持鼓勵企業(yè)依托資本市場，推進專業(yè)化整合優(yōu)化，提高國有資本配置效率。制定國有資本投資負面清單，嚴控國有資本進入限制性領域。引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大技術改造力度，統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能、除“僵尸”、降成本、減虧損、去杠桿、防風險等工作，加快轉型升級步伐。

要持續(xù)深化內(nèi)部改革，充分激發(fā)動力活力。穩(wěn)妥推進混合所有制改革，加強對58戶試點企業(yè)的指導，確保盡快取得成效、形成典型示范。建立支持資產(chǎn)證券化工作機制，積極推動企業(yè)改制上市、整體上市、主營業(yè)務上市，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。進一步完善省管企業(yè)公司治理結構，促進各治理主體依法規(guī)范履職、協(xié)調(diào)高效運轉。充分發(fā)揮考核分配導向作用，改進考核體系和辦法，推進企業(yè)差異化考核。健全中長期激勵機制，加快推行企業(yè)年金制度，鼓勵創(chuàng)投類項目實施跟投。推動企業(yè)加大管理層級壓縮力度，精簡富余管理人員，建立市場化用工機制。加快解決歷史遺留問題，盡快完成“三供一業(yè)”分離移交等改革任務。

要加快推動職能轉變，切實提高監(jiān)管效能。按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，調(diào)整優(yōu)化國資委內(nèi)設機構和工作流程，大力推進簡政放權，取消、下放、授權一批監(jiān)管事項。強化主動服務意識，建立服務企業(yè)工作機制，及時幫助企業(yè)解決實際困難。深化國有資本投資運營公司改建工作，更好發(fā)揮投資運營公司平臺作用。制定國有資產(chǎn)基礎管理辦法，統(tǒng)一基礎管理規(guī)則。積極推進信息化監(jiān)管，建立省屬國有企業(yè)“國資云”平臺和招投標信息平臺，強化對企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動的動態(tài)監(jiān)控。強化審計監(jiān)督，確保國有企業(yè)境外投資安全有序、保值增值。完善外派監(jiān)事會制度，建立各類監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動的大監(jiān)督格局。

要不斷完善工作機制，促進改革落地見效。正確處理增強企業(yè)活力與加強國資監(jiān)管的關系，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，毫不松懈抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。進一步細化完善改革措施，因企施策、一企一策，對癥下藥、定向發(fā)力，切實增強改革的針對性、協(xié)同性、有效性，加快釋放改革紅利。聚焦深層次體制機制障礙，知難而進，迎難而上，強力突破制約瓶頸，堅決啃下一批“硬骨頭”，盡快在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效。加強與有關部門的溝通協(xié)作，積極構建上下聯(lián)動、多方配合的改革工作格局，形成推動改革強大合力。建立常態(tài)化督察機制，加大督察力度，打通改革落地“最后一公里”，增強改革穿透力。妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，依法維護職工合法權益，完善改革容錯機制，積極營造有利于改革推進的良好環(huán)境。

會議現(xiàn)場（攝影 房賢剛）

□ 責任編輯 樊正威