北方產(chǎn)業(yè)園區(qū)海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系研究

武 建 奎

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院,山西 太原 030002)

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北方產(chǎn)業(yè)園區(qū)海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系研究

武 建 奎

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院,山西 太原 030002)

自國辦75號文發(fā)布以來,海綿城市在全國得到了普遍推廣,全國共推出30個試點(diǎn)城市,建設(shè)效果良好。通過對山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)太原起步區(qū)(以下簡稱“太原起步區(qū)”)海綿城市建設(shè)方式的研究，探索出一套適合于北方產(chǎn)業(yè)園區(qū)海綿城市建設(shè)的指標(biāo)體系控制模式，并研究制定了太原起步區(qū)各類用地的年徑流總量控制率剛性指標(biāo)及綠色屋頂率、下沉式綠地率等引導(dǎo)性指標(biāo)的概化模型，模型指標(biāo)體系可直接用來指導(dǎo)實(shí)際工程建設(shè)，為北方其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)海綿城市建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

海綿城市，工業(yè)園區(qū)，年徑流總量控制率，低影響開發(fā)指標(biāo)體系

1 概述

自2015年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]75號)發(fā)布以來，全國已先后分兩批公布了30個國家級試點(diǎn)城市建設(shè)，遍布全國各地，涵蓋各種氣候、土壤分布區(qū)，每個城市本底條件和存在問題不盡相同，真正起到了試點(diǎn)的作用。各試點(diǎn)城市在實(shí)踐過程中針對其建設(shè)條件探索出適合于本地的建設(shè)模式，但各地在海綿城市建設(shè)中亦存在指標(biāo)體系的規(guī)劃及落地難的問題。

山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)定位為新興產(chǎn)業(yè)的“集聚區(qū)”、先行先試的“試驗(yàn)田”、綠色發(fā)展的“先行區(qū)”。太原起步區(qū)在前期規(guī)劃中對海綿城市建設(shè)非常重視，在規(guī)劃、建設(shè)過程中均嚴(yán)格按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。在專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，通過調(diào)研，吸取了國內(nèi)各試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合了北方氣候特征和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地特點(diǎn)，制定適合于北方產(chǎn)業(yè)園區(qū)的海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系。

2 海綿城市績效考核辦法解讀

海綿城市建設(shè)績效評價與考核指標(biāo)(試行)中明確了海綿城市水生態(tài)(年徑流總量控制率、生態(tài)岸線恢復(fù)、地下水位、城市熱島效應(yīng))、水安全(城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害防治、飲用水安全)、水環(huán)境(水環(huán)境質(zhì)量、城市面源污染控制)、水資源(污水再生利用率、雨水資源利用率、管網(wǎng)漏損控制)3項(xiàng)四大部分11項(xiàng)指標(biāo)及其他7項(xiàng)管理性指標(biāo)。

從績效考核辦法可以看出，海綿城市的目標(biāo)是建設(shè)水環(huán)境良好、水生態(tài)恢復(fù)、水安全保障、水資源有效利用、原有生態(tài)基地得到有效保護(hù)的生態(tài)、環(huán)保的示范城市。相關(guān)指標(biāo)均是為了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而確定的，海綿城市是通過一系列綜合措施共同完成多項(xiàng)指標(biāo)后達(dá)到的，年徑流總量控制是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式，對海綿城市其他指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的意義。

年徑流總量控制率是低影響開發(fā)控制的主要指標(biāo)，通過“滲、滯、蓄、凈、用”等措施實(shí)現(xiàn)，與其關(guān)聯(lián)的有徑流污染控制率、雨水資源利用率，排水防澇能力、熱島效應(yīng)，可以通過設(shè)施組合同步實(shí)現(xiàn)，生態(tài)岸線恢復(fù)、水環(huán)境質(zhì)量可結(jié)合黑臭水體整治同步實(shí)施后達(dá)標(biāo)，是提升城市環(huán)境品質(zhì)的主要途徑，飲用水安全、管網(wǎng)漏損通過水源地保護(hù)及供水部門的管網(wǎng)維護(hù)及更新實(shí)現(xiàn)，排水防澇指標(biāo)需要通過管網(wǎng)建設(shè)、調(diào)蓄設(shè)施、行泄通道及應(yīng)急措施等實(shí)施結(jié)合實(shí)現(xiàn)，是相對較完整但又最重要的指標(biāo)，低影響開發(fā)設(shè)施布局對城市排水系統(tǒng)有較強(qiáng)的依賴性，如果管網(wǎng)系統(tǒng)能力得不到提升，綠色排水系統(tǒng)在雨季極易遭到破壞。

3 海綿城市建設(shè)條件分析

3.1降雨量分析

海綿城市建設(shè)最主要的工作就是解決“水”的問題，研究降雨特征對海綿城市建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義，降雨分析結(jié)果是海綿城市各類指標(biāo)管控的依據(jù)。

通過對太原市1986年—2016年降雨數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出太原市降雨主要有以下幾個特征:

1)降水量年際變化較大，年內(nèi)分布不均 ，年降水量極差較大；2)年內(nèi)降水主要集中在夏秋季，占比超過80%；3)降雨以中小降雨為主；年平均降水總?cè)諗?shù)68.5 d，中小降水(<25 mm)總?cè)諗?shù)64.8 d，占比94.6%。

將近31年降雨數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫，根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》的要求，分析確定年徑流總量控制率與降雨量、降雨場次的對應(yīng)關(guān)系，詳見表1。

表1 太原起步區(qū)年徑流總量控制率與年降雨場次控制率對應(yīng)表

3.2土壤滲透性分析

3.3地下水位

太原起步區(qū)地下水位線766.33～770.14之間， 地下水位埋深在0.3 m～3.5 m之間。 通過對起步區(qū)地下水位線及道路豎向規(guī)劃校核，計算出起步區(qū)地下水位基本在3 m以上，局部地塊為2 m～3 m，滿足透水鋪裝要求，局部地下水位不足的區(qū)域可采用具有蒸發(fā)功能的透水性鋪裝。

4 海綿城市建設(shè)主要指標(biāo)

雨水年徑流總量控制率不小于80%；生態(tài)岸線比例達(dá)到90%以上；雨水主干管渠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，規(guī)劃防澇標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上，地下水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上；雨水資源化利用率達(dá)到5%，污水再生利用率達(dá)到45%。

5 海綿城市低影響開發(fā)指標(biāo)體系

為便于規(guī)劃落實(shí)，需將海綿城市年徑流控制率指標(biāo)分解到各管控單元。鑒于太原起步區(qū)項(xiàng)目的重要性和緊迫性，本次規(guī)劃探索研究出一套能將規(guī)劃指標(biāo)直接分解到各地塊的海綿城市指標(biāo)分解方法，可為其他園區(qū)的指標(biāo)管控提供范例。

本次指標(biāo)分解分兩個層次：因素分析法(自上而下分解)和模型計算法(自下而上校核)，通過反復(fù)計算，將年徑流總量控制率最終分解到各管控街區(qū)，并結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃編制最終得出了各類用地年徑流總量控制率目標(biāo)及綠色屋頂率、下沉式綠地率、透水鋪裝率及調(diào)蓄設(shè)施容積等指標(biāo)引導(dǎo)值，便于規(guī)劃落實(shí)。各類典型用地控制目標(biāo)指導(dǎo)值詳見表2。

表2 典型用地控制目標(biāo)指導(dǎo)值

規(guī)劃管理中，各街區(qū)年徑流總量控制率為控制性指標(biāo)，透水鋪裝率、下沉式綠地率、綠色屋頂率、調(diào)蓄設(shè)施容積為引導(dǎo)性指標(biāo)，4個指標(biāo)為一組推薦方案，和建筑密度、綠地率等既有指標(biāo)組合起來實(shí)現(xiàn)年徑流總量控制率目標(biāo)，實(shí)施中可以直接落實(shí)，也可以根據(jù)具體情況優(yōu)化，但必須滿足年徑流總量控制率的約束性要求。

6 規(guī)劃落實(shí)

修建性詳細(xì)規(guī)劃/建筑總平面設(shè)計應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的約束條件，綠地、建筑、排水、結(jié)構(gòu)、道路等相關(guān)專業(yè)相互配合，采取有利于促進(jìn)建筑與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計方案，落實(shí)具體的低影響開發(fā)設(shè)施的類型、布局、規(guī)模等，確保地塊開發(fā)實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)控制目標(biāo)。規(guī)劃階段應(yīng)增加海綿城市相關(guān)章節(jié)及計算書。修建性詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)編制以下內(nèi)容：修建性詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)包括以下內(nèi)容：1)豎向規(guī)劃圖；2)雨水工程規(guī)劃圖；3)場地地面徑流組織分區(qū)圖；4)各分區(qū)低影響開發(fā)設(shè)施布局圖；5)各分區(qū)年徑流總量控制率計算結(jié)果。

7 結(jié)語

通過對太原起步區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的編制，總結(jié)出一套實(shí)用的指標(biāo)控制體系，編制了太原市降雨數(shù)據(jù)分析模型，可供太原起步區(qū)內(nèi)項(xiàng)目下一步各階段海綿城市設(shè)計、施工、驗(yàn)收中查閱；研究制定了太原起步區(qū)各類用地的海綿城市指標(biāo)概化模型，可在下一步項(xiàng)目實(shí)施中直接參考，方便快捷，可將專項(xiàng)規(guī)劃確定的指標(biāo)體系直接用來指導(dǎo)實(shí)際工程建設(shè)。

[1] 國辦發(fā)[2015]75號文，國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見[Z].

[2] 山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)太原起步區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃(2016年—2030年)[Z].

Researchontheindexsystemofspongecityconstructioninnorthernindustrialpark

WuJiankui

(TaiyuanUrbanPlanning&DesignResearchInstitute,Taiyuan030002，China)

Since the publication of the article 75, sponge city has been widely promoted in the whole country, and 30 pilot cities have been launched nationwide. This article through to the transformation of shanxi zong change demonstration zone Xiao river industrial park in Taiyuan Starting Scope(hereinafter referred to as the “Taiyuan Starting Scope”) sponge studies the way of city construction, to explore a set of suitable for the north industrial park sponge urban construction index system control mode, and formulate the annual runoff volume of Taiyuan Starting Scope all kinds of land use control rigid index and the rate of green roofs, falling rate is leading indexes such as generalized model, model index system can be directly used to guide the construction of practical project, other industrial park in the north of China city construction to provide sponge can be copied, can promote the experience.

sponge city, industrial parks, total control rate of annual runoff, low impact development index system

TU984

A

1009-6825(2017)27-0099-02

2017-07-12

武建奎(1983- ),男,工程師,注冊城市規(guī)劃師