江蘇省要素供給扭曲對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響

王靜嫻 沙洲職業(yè)工學(xué)院

江蘇省要素供給扭曲對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響

王靜嫻 沙洲職業(yè)工學(xué)院

本文從要素扭曲的理性分析出發(fā)，提出要素供給扭曲的概念，并借助江蘇省的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)江蘇省要素供給扭曲對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響進(jìn)行分析，研究表明：要素供給扭曲是江蘇省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯緩的內(nèi)在原因。

要素供給扭曲 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、要素供給扭曲的理性分析

要素扭曲現(xiàn)象一直存在于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，但是學(xué)者們對(duì)于要素價(jià)格扭曲的研究開(kāi)始于二戰(zhàn)后。Johnson(1966) 認(rèn)為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)只是一種理想狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)勢(shì)力以及不完全信息等因素的存在，使得要素價(jià)格扭曲成為常態(tài)。隨后國(guó)外學(xué)者從要素市場(chǎng)扭曲和要素價(jià)格扭曲角度出發(fā)，開(kāi)始研究到底什么是要素扭曲以及要素市場(chǎng)扭曲會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種影響。巴格瓦蒂(1971)在其論文“扭曲與福利的一般理論”中給出了扭曲的涵義和類(lèi)型，提出當(dāng)兩國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)邊際轉(zhuǎn)換率不等，要素市場(chǎng)發(fā)生扭曲。Chacholiades（1978） 在其基礎(chǔ)上，將要素扭曲定義為：要素在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的非最優(yōu)配置，其表現(xiàn)就是要素價(jià)格與要素機(jī)會(huì)成本的背離。在這些研究的基礎(chǔ)之上，學(xué)者們圍繞要素市場(chǎng)扭曲對(duì)經(jīng)濟(jì)變量的影響展開(kāi)了頗有建樹(shù)的研究。

從要素供給的角度看，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外要素天然的稟賦扭曲狀態(tài)，是一國(guó)天然的要素稟賦劣根性。這種天然扭曲與一國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的要素存量和增量相關(guān)，表現(xiàn)出來(lái)的就是要素的多寡，要素的空間集聚結(jié)構(gòu)，要素本身的價(jià)值蘊(yùn)含量。以中國(guó)為例，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)力要素相對(duì)豐富，資金要素的積累率也越來(lái)越高，但這并不是要素供給結(jié)構(gòu)良好的全部表現(xiàn)。在勞動(dòng)力方面，我們出現(xiàn)了全國(guó)范圍的勞動(dòng)大軍遷徙，資金方面我們存在投機(jī)市場(chǎng)龐大，產(chǎn)業(yè)資金短缺等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)是中國(guó)國(guó)情決定的，但卻是企業(yè)要素配置不可忽略因素。這種因歷史條件、政府管制等非經(jīng)濟(jì)因素所造成的要素流動(dòng)性障礙和市場(chǎng)分割，使得使用要素成本與要素真實(shí)產(chǎn)出價(jià)值不匹配的現(xiàn)象，我們稱之為要素供給扭曲。

二、江蘇省要素供給市場(chǎng)現(xiàn)狀及其扭曲研究

要素供給扭曲可以理解為要素供給與要素需求的不匹配。要素流動(dòng)性障礙和市場(chǎng)分割是其主要特點(diǎn)。因此，要素供給扭曲可以表述要素市場(chǎng)供求對(duì)價(jià)格機(jī)制的背離。按照新古典要素配置理論，要素價(jià)格的上漲必然導(dǎo)致要素供給的增加。就宏觀經(jīng)濟(jì)而言，要素的投入使用必然符合這一規(guī)律。但在這一規(guī)律之下，由于要素供給的外部因素的制約，要素供給的現(xiàn)實(shí)與要素價(jià)格調(diào)控機(jī)制結(jié)構(gòu)性的背離卻經(jīng)常發(fā)生。

《要素市場(chǎng)扭曲對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響研究》中關(guān)于勞動(dòng)力供給扭曲度的計(jì)算涉及兩個(gè)變量，即勞動(dòng)力供給數(shù)量和勞動(dòng)力價(jià)格?？紤]到大規(guī)模的勞動(dòng)力遷徙，在計(jì)算過(guò)程中，我們以流動(dòng)人口作為流動(dòng)勞動(dòng)力供給數(shù)量。由于并不存在外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)的一手?jǐn)?shù)據(jù)，我們以地區(qū)年末常住人口數(shù)與地區(qū)戶籍人口之差，作為地區(qū)流動(dòng)人口的規(guī)模。在計(jì)算過(guò)程中，我們采集了1990年至2015年的戶籍人口數(shù)據(jù)和常住人口數(shù)據(jù)。至于勞動(dòng)力價(jià)格，我們以歷年工資水平替代。

關(guān)于資本供給扭曲度的計(jì)算涉及兩個(gè)變量，即資本與資本價(jià)格（利息率）?？紤]到中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走來(lái)，還保留了大量的國(guó)有銀行，且銀行被認(rèn)為是最穩(wěn)妥的資金托管或投資方。根據(jù)要素供給扭曲的定義，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間存在不同的投入價(jià)格，因此我們將資本使用方歸為兩大類(lèi)，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)（非金融機(jī)構(gòu)）和虛擬經(jīng)濟(jì)（金融機(jī)構(gòu)）。資本就是在這兩部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資本供給，我們以年度固定資產(chǎn)投資總額表示。金融機(jī)構(gòu)的資本供給，以金融機(jī)構(gòu)信貸支出表中的資金來(lái)源為基礎(chǔ)。資金的價(jià)格取人民銀行公布的存貸款利率。

計(jì)算得出的江蘇省勞動(dòng)力供給扭曲度結(jié)果如圖1所示。

圖1 1991-2015江蘇省勞動(dòng)力供給扭曲趨勢(shì)

圖2 1991-2015江蘇省資本供給扭曲趨勢(shì)圖

從圖1中可以看出，1991年至2015年期間，江蘇省勞動(dòng)力供給扭曲度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2001年開(kāi)始至2007年勞動(dòng)力供給扭曲度逐漸下降，2008年之后勞動(dòng)力供給扭曲又出現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。這與我國(guó)的相關(guān)政策方針大體一致。改革開(kāi)放后，我國(guó)大力發(fā)展東部沿海地區(qū)，由于對(duì)東部發(fā)展的鼓勵(lì)和政策的傾向，使得國(guó)內(nèi)東西部地區(qū)供給彈性不一致性增加，也使得江蘇省勞動(dòng)力供給扭曲度逐漸增加。隨后，受西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及我國(guó)加入WTO后大力推進(jìn)自由貿(mào)易的影響，江蘇省勞動(dòng)力供給扭曲度逐漸下降。但在07年后，由于金融危機(jī)的影響，我國(guó)的東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，東部地區(qū)生活成本問(wèn)題凸顯，地區(qū)間供給彈性不一致性加劇，江蘇省勞動(dòng)力供給扭曲又呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)。

1991-2015年江蘇省資本供給扭曲度如圖2所示。1991年至2002年江蘇省資金供給扭曲波動(dòng)幅度較大，2002年之后隨著中國(guó)金融改革的推進(jìn)，江蘇省資金供給扭曲度變動(dòng)幅度趨于平緩，保持在0.5上下，這說(shuō)明金融改革有效的降低了江蘇省資金供給的扭曲。

三、要素供給扭曲對(duì)江蘇省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的傳導(dǎo)機(jī)理

改革開(kāi)放之后，隨著城鎮(zhèn)化的推廣，原本附著在耕地上的農(nóng)村勞動(dòng)力被解放出來(lái)，外出務(wù)工來(lái)實(shí)現(xiàn)閑暇的收益最大化配置是廣大農(nóng)民工的普遍追求。大量的農(nóng)村務(wù)工人員走進(jìn)城市，其中很大一部分就形成了改革開(kāi)放初期江蘇省外貿(mào)加工工廠的工人。初始的這部分廉價(jià)的勞動(dòng)力為江蘇省整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。由于戶籍制度以及中國(guó)傳統(tǒng)的“家”的觀念限制，他們從來(lái)都不是江蘇省的主要消費(fèi)群體，出來(lái)打工賺夠一部分錢(qián)以后，在農(nóng)民工中間出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)潮”。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)促使他們返鄉(xiāng)的最主要原因有兩個(gè)，其一隨著東南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)出現(xiàn)了更多的就業(yè)崗位，相比千里迢迢外出打工，他們?cè)敢饨邮芟鄬?duì)更低的工資就近工作；其次，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的要求更高，需要他們提供更加專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)（雖然工資報(bào)酬會(huì)更高），但他們由于自身文化水平較低，沒(méi)法達(dá)到企業(yè)的要求；再次，外部環(huán)境的惡化導(dǎo)致企業(yè)接到的訂單存在不穩(wěn)定性，訂單多的時(shí)候，員工需要日夜加班，訂單少的時(shí)候，員工則賦閑。由于員工的工資基本上是底薪加計(jì)件工資，因此，員工的總體收入不穩(wěn)定。

對(duì)于企業(yè)而言，盡管大批舊的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，但新的農(nóng)民工在持續(xù)補(bǔ)充，企業(yè)其實(shí)并不缺乏這種從事簡(jiǎn)單加工勞動(dòng)的勞動(dòng)者。為了能夠適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，急需的是帶有一定技術(shù)水平的技工，但這部分人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上比較稀缺，反而充斥市場(chǎng)的是大量的擁有高學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生從學(xué)校出來(lái)，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于工作的期望較高，對(duì)于車(chē)間里的簡(jiǎn)單勞動(dòng)不屑一顧（盡管有時(shí)候工資待遇相比辦公室文員要好很多）。

勞動(dòng)力市場(chǎng)的這種畸形和扭曲，并不是企業(yè)所能控制的，企業(yè)只能被動(dòng)適應(yīng)這種被扭曲的要素供給。當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)技術(shù)工人稀缺、普通工人又出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)潮，大學(xué)生對(duì)外貿(mào)加工存在歧視的時(shí)候，企業(yè)的用工荒就必然出現(xiàn)（現(xiàn)實(shí)也證明這一點(diǎn)）。為了維持生產(chǎn)，企業(yè)不得不在勞動(dòng)力市場(chǎng)上高新聘請(qǐng)技術(shù)工人（據(jù)調(diào)查，東莞的一個(gè)木匠，年收入能達(dá)到30萬(wàn)，已經(jīng)超過(guò)了大多數(shù)白領(lǐng)的工資水平），或者維持現(xiàn)有工資水平，聘用勞動(dòng)生產(chǎn)率更低的普工。 最終結(jié)果就是企業(yè)勞動(dòng)力投入成本加劇或者邊際產(chǎn)品價(jià)值下降。如此一來(lái)，外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法得到有效的提高，產(chǎn)品的技術(shù)含量、品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力得不到提高，企業(yè)的品牌價(jià)值追求落空，反映到產(chǎn)業(yè)上就是結(jié)構(gòu)的低端化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難以實(shí)現(xiàn)。

資本供給扭曲主要體現(xiàn)在，對(duì)企業(yè)主體的政策性歧視、資本市場(chǎng)監(jiān)管缺位、跨區(qū)域融資渠道不足等方面。由于資本市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間短，監(jiān)管層缺乏監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和制度性安排，市場(chǎng)上充斥著各種投機(jī)性需求（比如房地產(chǎn)、股市等），并且，投機(jī)所帶來(lái)的資金回報(bào)率往往極高（這其中不乏監(jiān)管漏洞和尋租的發(fā)生）。此外，隨著多年的激烈競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)體企業(yè)本身的資金回報(bào)率就不高，低附加值的整體特征也加劇了資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背離。資金回報(bào)率的非平衡性，導(dǎo)致了企業(yè)獲取資金的成本加劇。為了維持企業(yè)投入與產(chǎn)出的均衡，實(shí)體企業(yè)將被動(dòng)降低資金價(jià)格，這樣將使得實(shí)體企業(yè)開(kāi)出的融資條件毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)融資難成為必然。因此，實(shí)體企業(yè)將最大限度的控制資本的使用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏資金無(wú)異于“無(wú)米之炊”，高技術(shù)水平的人才招不到，高技術(shù)含量的設(shè)備買(mǎi)不起，巨大的營(yíng)銷(xiāo)投入無(wú)法實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新投入不足，最終將實(shí)體企業(yè)定格在產(chǎn)業(yè)的低端。

總而言之，要素供給扭曲，將導(dǎo)致企業(yè)要素投入的被動(dòng)扭曲，企業(yè)要素投入的被動(dòng)扭曲反映到產(chǎn)品市場(chǎng)上就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的扭曲，在產(chǎn)業(yè)上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低端化，最終影響的就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不可持續(xù)或停滯不前。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的惡化反過(guò)來(lái)將進(jìn)一步惡化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件，企業(yè)將依賴于使用更加低廉的要素，產(chǎn)出水平進(jìn)一步降低，最終形成類(lèi)似于蛛網(wǎng)的惡性循環(huán)。

四、基于要素供給扭曲修復(fù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建議

為了改變這種要素市場(chǎng)扭曲所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革滯緩的態(tài)勢(shì)，江蘇省應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，保證在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)能夠平等、高效的使用生產(chǎn)要素。

（一）加快推進(jìn)和落實(shí)戶籍制度改革、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提升勞動(dòng)力流動(dòng)的效率

江蘇省地區(qū)工資高，但卻出現(xiàn)嚴(yán)重的“招工難”“用工荒”的問(wèn)題，因此要解決勞動(dòng)力供給扭曲的問(wèn)題，關(guān)鍵問(wèn)題在于農(nóng)民在城市的待遇問(wèn)題。要采取措施，使外來(lái)務(wù)工人員真正能夠服務(wù)于江蘇省的城市發(fā)展，真正享受江蘇省城市發(fā)展帶來(lái)的成果。應(yīng)當(dāng)加快推行跨地域社保統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，完善異地就醫(yī)結(jié)算政策?，F(xiàn)行醫(yī)保制度的局限性，導(dǎo)致很多外來(lái)務(wù)工人員出現(xiàn)就醫(yī)難問(wèn)題，較多外來(lái)務(wù)工人員及其父母兒女因?yàn)樯『鬅o(wú)法異地就醫(yī)，這極大的增加了他們的生活成本。因此，江蘇省應(yīng)當(dāng)先行一步，加快推進(jìn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，盡快建立跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算機(jī)制，解決流動(dòng)人口就業(yè)難問(wèn)題。

（二）加快本地高等教育改革，改變勞動(dòng)供給內(nèi)生結(jié)構(gòu)

高等教育的發(fā)展能夠直接影響青年人的勞動(dòng)參與率以及勞動(dòng)力的素質(zhì)水平，改變勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)。但是由于我教育體制自身存在的問(wèn)題，使得我國(guó)出現(xiàn)了大學(xué)生“就業(yè)難”和農(nóng)民工“招工難”并存的局面。因此，江蘇省應(yīng)當(dāng)深化本地高等教育改革，提高教育的質(zhì)量并培養(yǎng)出江蘇省本地市場(chǎng)所需求的人才，并從以下幾點(diǎn)做起：

加大對(duì)江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育的支持力度，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)合作，深化產(chǎn)教融合，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動(dòng)者和適應(yīng)企業(yè)需要的技能型人才；制定創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)并促進(jìn)各大高校辦出特色，而不是千校一面，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)校的文化建設(shè)；加大鼓勵(lì)對(duì)特殊教育和繼續(xù)教育的資金投入和政策支持，擴(kuò)大就業(yè)勞動(dòng)力再次受教育的機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)勞動(dòng)力在學(xué)習(xí)；促進(jìn)教育公平，加大對(duì)家庭困難學(xué)生的資助，并利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

王靜嫻（1985-），女，河南平頂山人，沙洲職業(yè)工學(xué)院，博士，講師。研究方向：國(guó)際貿(mào)易與資源經(jīng)濟(jì)。

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2015SJD583）；國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(71562004)。