牽一發(fā)而動全身車輛運輸車治理整頓正在進行時

本刊記者 張筱梅

牽一發(fā)而動全身車輛運輸車治理整頓正在進行時

本刊記者 張筱梅

10月1日起，車輛運輸車的治理整頓正式進入第二階段。按照規(guī)定，從10月1日起到12月31日止的三個月時間內(nèi)，不合規(guī)車輛運輸車將繼續(xù)淘汰20%，不合規(guī)車輛運輸車總量淘汰40%。本刊第7期曾報道過第一階段整治之前各大物流公司的痛苦和徘徊，那么，經(jīng)過了第一階段治理整頓之后，目前各個制造廠家以及物流公司，還有對于已經(jīng)跑過新車輛運輸車的司機們來說，對新產(chǎn)品和未來的發(fā)展形勢都有了一定的認知。國家有關(guān)部門在政策實施過程中，更有針對性，這對于各個企業(yè)來說，方向性更強，未來籌謀準確性更高。

在采訪過程中，記者得到一份來自中國物流與采購聯(lián)合會汽車物流分會（以下簡稱中物聯(lián)）“關(guān)于傳達‘車輛運輸車治理工作座談會’會議精神的通知”。這份通知非常詳細地闡述了目前車輛運輸車整治的成效，指出了在第二階段即將面臨的治理工作的困難和問題，以及下一步該如何治理。

第一階段治理初見成效

據(jù)介紹，從2016年8月18日以來，工信部、公安部、交通運輸部三部委相互配合，在全國乘用車制造企業(yè)和整車物流企業(yè)的共同努力下，按照“循序漸進、疏堵結(jié)合、協(xié)同推進”的總體思路，有序推進車輛運輸車各項治理工作。經(jīng)過一年多的努力，整車物流市場環(huán)境取得初步成效，具體體現(xiàn)在以下三個方面：

一是不合規(guī)車輛運輸車按照退出計劃加速退出市場。有數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)約4萬輛“雙排車”全部回歸“單排車”，截止今年6月30日，全國不合規(guī)車輛運輸車實際退出5935輛，退出完成率達99.7%，預(yù)計到9月30日，將累計有1.3萬輛不合規(guī)車輛運輸車退出市場。因此，行業(yè)安全隱患大幅降低，安全形勢將逐步好轉(zhuǎn)。

二是符合國家標準的新車正加速進入市場。目前工信部產(chǎn)品公告中已經(jīng)公布了43家中置軸車輛生產(chǎn)企業(yè)的69款中置軸車輛運輸車，符合國標要求的中置軸車輛運輸車開始進入整車物流市場，逐步替代不合規(guī)車輛。截止目前，不完全統(tǒng)計整車物流行業(yè)新增6位標準半掛車約5000輛，新增中置軸車輛運輸車1700余輛，特別是安吉、長久等大型整車物流企業(yè)優(yōu)先添置新運力，保障了汽車市場的運營穩(wěn)定。同時，乘用車鐵路和水路運量有所增加，充分發(fā)揮了綜合運輸優(yōu)勢。

三是逆向淘汰的格局得到抑制，行業(yè)整體趨勢向好。在治理工作開展之前，整車物流行業(yè)處于不規(guī)范運行狀態(tài)，低價違規(guī)競爭是常態(tài)，一直存在著“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。治理整頓開展之后，得到各車輛生產(chǎn)制造企業(yè)、整車物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的大力支持，企業(yè)普遍認為在不規(guī)范的市場環(huán)境下，沒有永遠的贏家，即使是短時期內(nèi)獲利，也不能保持可持續(xù)發(fā)展。目前行業(yè)內(nèi)逆向淘汰的格局得到了有效的抑制，行業(yè)整體趨勢向好。

困難和問題仍需大力解決

該通知指出，車輛運輸車治理工作雖然取得了階段性成效，但是從總體上看，前階段成果還只是初步和階段性的，治理工作任務(wù)仍然很重，雖然“單排車”正在逐步淘汰退出市場，但目前市場上仍以“單排車”為主，治理工作正進入啃硬骨頭、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，下一步治理工作將更加艱巨和復(fù)雜。

對于下一步治理工作將面臨的壓力和挑戰(zhàn)，相關(guān)部委均有清醒的認識。他們認為將存在如下問題：

一是面臨運輸成本普遍上漲的壓力。經(jīng)過一年的車輛運輸車治理工作，市場運價普遍合理回歸，但近期運輸價格又有下降的趨勢。今年年底將集中淘汰60%的車輛運輸車，市場運行的不合規(guī)車輛運輸車占比將急劇下降，將會以6位半掛車、中置軸車輛運輸車為主，單車運力將大幅下降，運輸費用必會明顯上升。對于乘用車制造企業(yè)來說，將面臨更大的成本壓力。但是從另一個角度來講，車輛運輸車治理工作不僅關(guān)系到整車物流企業(yè)，還關(guān)系到供應(yīng)鏈上下游的企業(yè)和用戶。乘用車制造企業(yè)應(yīng)從社會效益的大局出發(fā)，整體把控；從供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)出發(fā)，不能單獨考慮物流成本，而應(yīng)從其他環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，降低企業(yè)成本，例如技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量控制等。運價的合理回歸是行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的必然結(jié)果。

二是車輛運輸車更新進展緩慢。目前各整車物流企業(yè)對于中置軸車輛運輸車認知度較低，同時對車輛運輸車治理工作存在僥幸心理，這是導(dǎo)致各大物流企業(yè)更新車輛緩慢的原因之一。另一重要原因是各物流企業(yè)面臨車輛集中更新購置的資金壓力。根據(jù)我國每年乘用車運銷總量，結(jié)合既有車輛運輸車和總體規(guī)模，初步測算，第二階段治理期間，整車物流行業(yè)1年內(nèi)共需要更新購置中置軸車輛運輸車約2萬臺，按照每臺車售價50萬元測算，行業(yè)共需投入新車購置資金100億元。目前，整車物流行業(yè)300家運輸企業(yè)，每個企業(yè)平均需投入約3300萬元，對于部分汽車整車物流企業(yè)，尤其是中小型承運商來說將會面臨新車購置資金不足的壓力。

三是面臨乘用車運銷運能緊缺的壓力。近些年，我國乘用車市場保持穩(wěn)定增長，2016年乘用車全年銷量突破2400萬輛，道路運輸仍占各種運輸方式總量的80%左右，車輛運輸車仍是我國乘用車運輸生產(chǎn)的主要工具。預(yù)計到2020年汽車產(chǎn)銷量將突破3000萬輛，2025年將會突破3500萬輛，快速增長的汽車市場對于整車物流來說是巨大的機遇，同時也是嚴峻的挑戰(zhàn)。今年四季度是全年銷售的高峰期，如果車輛更新購置不及時，將會導(dǎo)致行業(yè)整體運能緊張，甚至短缺，影響乘用車的正常運銷。

四是面臨個別企業(yè)不支持不配合，影響整體治理成效的壓力。從前一階段治理工作情況來看，仍有個別整車物流企業(yè)存在僥幸心理，或持觀望態(tài)度，不認真落實車輛退出和新車購置計劃；個別乘用車制造企業(yè)的運輸價格明顯低于市場平均運價水平，影響了車輛運輸車治理工作的開展，如果不及時制止，將影響最終治理成效。

這四個方面都十分中肯地指出了目前車輛運輸車治理整頓過程中的困難和問題。運價不提升，整車物流企業(yè)的生存都成問題，更不用說車輛的更新和淘汰，最終也將嚴重影響車輛的運輸。

嚴格執(zhí)法依然是第二階段治理工作重點

按照目前中央相關(guān)部委的指示，車輛運輸車治理工作是全國治超工作的重要組成部分，受到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。按照整治工作部署，到明年7月1日，將全面淘汰不合規(guī)車輛運輸車。據(jù)了解，各部門將會持續(xù)深入推進車輛運輸車治理，力爭在剩余的9個月中，按計劃全面完成不合規(guī)車輛運輸車的退出工作。

對于執(zhí)行過程中的執(zhí)法問題，交通部專門組織開發(fā)了“在用不合規(guī)車輛運輸車信息申報錄入系統(tǒng)”，整車物流企業(yè)通過系統(tǒng)上報了3.2萬輛不合規(guī)車輛運輸車并制定了車輛退出計劃。對于未按照要求退出的車輛運輸車，將會依法吊銷其行駛證和道路運輸證。這是其中之一的執(zhí)法手段。其二，公安、路政、運政三方將嚴格路面執(zhí)法。各地公安、交通路面執(zhí)法部門利用“車輛運輸車治理APP”查處未在申報系統(tǒng)申報的、超出退出期限的和不符合載運標準的三類不合規(guī)車輛運輸車。同時，高速公路收費站收費人員在各收費站入口對車輛運輸掛車進行核查對比。

另據(jù)悉，第二階段將會采取明察暗訪的形式檢查各地車輛更換進展情況，在乘用車制造廠、集中裝車點進行監(jiān)督檢查，嚴禁三類不合規(guī)車輛運輸車出場。

可以說，車輛運輸車的治理整頓是牽一發(fā)而動全身，牽動著整個產(chǎn)業(yè)鏈，上至主機廠、專用車制造生產(chǎn)商，下至零部件，乃至整車物流運輸企業(yè)。正如該通知所說，各方共同努力，為整個社會的安全大局著眼，這樣的整頓必須也是必要的，關(guān)鍵點在于各方配合，共同度過難關(guān)。