城市外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題研究

苗潤(rùn)澤+張依柔

摘要：近年來(lái)，中國(guó)各城市經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員。他們?cè)谏a(chǎn)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而他們的子女教育卻仍存在著較大的問(wèn)題。戶(hù)籍制度、高昂的費(fèi)用、教育歧視等都制約著他們的健康成長(zhǎng)。作為中國(guó)中部重鎮(zhèn)的鄭州，外來(lái)務(wù)工人員的數(shù)量更是在逐年增加。他們子女的受教育情況到底如何？為了了解這一情況，我們以外來(lái)務(wù)工人員為對(duì)象，用資料查找的形式進(jìn)行了調(diào)查研究，以訪問(wèn)外來(lái)務(wù)工人員的方式為輔助，希望能找出我們想要了解的事實(shí)。

關(guān)鍵詞：務(wù)工人員；教育問(wèn)題對(duì)策

一、從社會(huì)多角度，了解城市外來(lái)務(wù)工人員子女受教育權(quán)問(wèn)題

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，20世紀(jì) 90年代以來(lái)，形成了聲勢(shì)浩大的 “民工潮 ”，出現(xiàn)了農(nóng)民工流動(dòng)數(shù)量劇增、跨地區(qū)舉家遷移、城鎮(zhèn)居住時(shí)間延長(zhǎng)、其子女離開(kāi)原戶(hù)籍所在地接受教育等現(xiàn)象。[1]

通過(guò)搜集、整理和分析城市外來(lái)務(wù)工人員子女受教育問(wèn)題資料后，根據(jù)指導(dǎo)老師的安排，我們分別去了銀川市西夏區(qū)、興慶區(qū)一些小學(xué)、高中：銀川市二十一小學(xué)、銀川實(shí)驗(yàn)小學(xué)、興慶區(qū)回民二小、銀川市博文小學(xué)、銀川唐徠回民小學(xué)、銀川外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校；銀川二中、銀川九中、銀川一中。他們很友好的接待了我們，并且非常耐心地講述學(xué)校及學(xué)生的教育現(xiàn)狀以及未來(lái)針對(duì)一些教育問(wèn)題的具體對(duì)策。我們也去了銀川一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、服裝市場(chǎng)等大量外來(lái)務(wù)工人員集中地區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查，配合我們完成調(diào)查任務(wù)。在實(shí)地走訪調(diào)查過(guò)后，我們小組組織了多次討論對(duì)城市外來(lái)務(wù)工子女受教育權(quán)問(wèn)題做出以下調(diào)查總結(jié)。

（一）外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)門(mén)檻過(guò)高：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員與日俱增，他們的子女教育問(wèn)題越來(lái)越多。雖然從制度上我們國(guó)家法律很好的保護(hù)了進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育權(quán)。但是政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致了進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育權(quán)沒(méi)有得到全方位的保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶(hù)籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！盵2]話雖如此，像北上廣這些大城市，外來(lái)人口多，流動(dòng)人口龐大，但是資源是有限的，如果外來(lái)打工者的子女都能隨隨便便上學(xué)，那本地孩子的教育資源會(huì)被慢慢吞噬，資源會(huì)更加緊張，同樣侵害了本地孩子的利益。所以，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)設(shè)置了各種限制條件。那么，在大城市的外地孩子還能享受九年義務(wù)教育嗎？答案是肯定的，只是相對(duì)艱難一些，其中的辛酸滋味，家長(zhǎng)們大概得說(shuō)上三天三夜吧。

（二）轉(zhuǎn)學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)我們的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市外來(lái)務(wù)工人員子女在得不到相應(yīng)的教育機(jī)會(huì)，被迫放棄教育的權(quán)利情況下，出現(xiàn)了大量的輟學(xué)、頻繁轉(zhuǎn)學(xué)現(xiàn)象。由于城市外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致很多孩子缺乏學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性與穩(wěn)定性。其中轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題尤為突出。銀川為例，通過(guò)對(duì)學(xué)生的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)有百分之二十五的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)1次、百分之八的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)2次；通過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員集中地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)有百分之十三的學(xué)生出現(xiàn)過(guò)中學(xué)之后輟學(xué)、百分之九出現(xiàn)了輟學(xué)之后復(fù)讀的情況。

（三）學(xué)生主體存在問(wèn)題嚴(yán)重：1城市外來(lái)務(wù)工子女多來(lái)自農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)城市比較落后教育資源匱乏導(dǎo)致學(xué)生很難系統(tǒng)地學(xué)習(xí)課本知識(shí)，到了城市學(xué)校學(xué)習(xí)之后會(huì)感到吃力加之老師的忽略產(chǎn)生嚴(yán)重的厭學(xué)情況，自信心的挫敗會(huì)使他們?cè)趯W(xué)習(xí)這條路越走越偏。周而復(fù)始導(dǎo)致情況愈加嚴(yán)重。2根據(jù)我們的調(diào)查，城市外來(lái)務(wù)工子女在學(xué)校會(huì)受到歧視，由于自身家庭的競(jìng)技水平和文化水平與城市子女的差異導(dǎo)致收到輕視甚至歧視。我認(rèn)為這種基于錯(cuò)誤價(jià)值觀上的“評(píng)價(jià)”會(huì)讓我們的下一代心理產(chǎn)生嚴(yán)重的畸變從而形成錯(cuò)誤的價(jià)值觀。

（四）家庭教育存在的問(wèn)題。1根據(jù)我們的調(diào)查城市外來(lái)務(wù)工子女的父母多從事一些工作繁重、收入相對(duì)低的工作這直接導(dǎo)致了對(duì)孩子的關(guān)心愛(ài)護(hù)減少、教育投資匱乏的情況。加之與老師的有效溝通很少加重了老師的管理難度。2由于大多數(shù)城市外來(lái)務(wù)工人員受教育程度相對(duì)較低導(dǎo)致孩子缺乏有效的家庭教育。有些家長(zhǎng)甚至采用錯(cuò)誤的家庭教育方式譬如：語(yǔ)言暴力、行為暴力等等。

二、改善城市外來(lái)務(wù)工人員子女受教育權(quán)問(wèn)題的對(duì)策

1關(guān)于宏觀政策的建議

國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)教育的投入力度，完善相關(guān)政策法規(guī)。保障外來(lái)務(wù)工子女的受教育權(quán)。加大對(duì)教育領(lǐng)域政策落實(shí)的監(jiān)督管理，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

2關(guān)于家庭主體的建議

孩子的成長(zhǎng)是心智情感的慢慢成熟，在這個(gè)過(guò)程中，孩子需要得到方方面面的愛(ài)，因?yàn)槌砷L(zhǎng)不可能一帆風(fēng)順，很多困境會(huì)在孩子毫無(wú)防備的情況下突然降臨。[3]家長(zhǎng)應(yīng)該在工作之余多與孩子溝通，可以與孩子進(jìn)行一些親子游戲，多嘗試去了解孩子避免先入為主。擺正自己的位置，尊重孩子的選擇：在家庭親子教育上，家長(zhǎng)應(yīng)該尊重孩子的選擇，不管是生活上還是興趣上，允許孩子按照他們自己的意愿去做事是非常重要的，這也是幫助他們成功的最佳途徑之一。如果孩子對(duì)數(shù)學(xué)有興趣，家長(zhǎng)可以給孩子一個(gè)更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。家長(zhǎng)更是要樹(shù)立正確的家庭教育觀念，提高自身的素質(zhì)給予孩子正確良好的教育。

3關(guān)于學(xué)校問(wèn)題的建議

1嚴(yán)打班級(jí)內(nèi)部的輕視、歧視現(xiàn)象。給予孩子正確的價(jià)值觀、世界觀、人生觀教育。

2重視孩子的心理健康問(wèn)題，有問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與家長(zhǎng)溝通。

3多去發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)掛念里所謂的“差生”身上的“閃光點(diǎn)”，給予他們充分的自信。

4教師要堅(jiān)信有教無(wú)類(lèi)，不斷提高自己的教學(xué)水準(zhǔn)。深入貫徹因材施教，授之于魚(yú)，不如授之以漁。

5學(xué)校要不斷的完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施，提高教學(xué)隊(duì)伍的整體素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)水平。根據(jù)國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師要進(jìn)行定期考核。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)都市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)前教育發(fā)展研究報(bào)告》 P10 陸建非 上海教育出版社

[2]《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》法律圖書(shū)館 http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=163284

[3]《流動(dòng)的花朵》 序言P2 徐玲 浙江大學(xué)出版社endprint